№ 2-584/2023

УИД 74RS0036-01-2023-000634-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года г. Пласт 

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Петрова А.С.,

при секретаре Петровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Пластовского муниципального района 

<

адрес> о признании незаконным постановления главы Пластовского муниципального района 

<

адрес> об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилищных помещениях, возложении обязанности признать семью нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить семью в состав участников подпрограммы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Пластовского муниципального района 

<

адрес> о признании незаконным постановления главы Пластовского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для участия в муниципальной подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий»; обязать администрацию Пластовского муниципального района 

<

адрес> признать ее семью нуждающимися в жилом помещении по Пластовскому муниципальному району и включить его семью в число участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортном жильем граждан Российской Федерации» в 

<

адрес> на 2021-2026 годы, с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что 24.07.2023г. она обратилась в жилищную комиссию Пластовского муниципального района с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включении в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе» на 2021-2026 годы муниципальной программы «Доступное и комфортное жилье - гражданам России в 

<

адрес>» на 2021-2026 годы, реализуемой в рамках подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» государственной программы 

<

адрес> «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации в 

<

адрес>», и мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», молодую семью в составе 3 человек: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.

<

адрес> администрации Пластовского муниципального района № от 18.08.2023г., моей семье было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Пластовскому муниципальному району, для участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе» на 2021-2026 годы (основание: пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного Кодекса РФ, подпункта 1 пункта 27, подпункт 2 пункта 20 подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе» на 2021-2026 годы). Постановление администрации Пластовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям: ее семья состоит из трех человек: она, ее супруг и сын. Ее семья зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, пер. Одинокий, 

<

адрес>. Указанный дом общей площадью 134,3 кв.м., принадлежит на праве собственности ее матери ФИО3 на основание свидетельства о праве на наследство по закону от 17.03.2007г. Так же у ее супруга на основание договора дарения была доля 24,2 кв.м. расположенном, по адресу 

<

адрес>, но право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ Жилищная комиссия при вынесении решения полагает, что ее супруг намерено ухудшил жилищные условия согласно ст.50 ЖК РФ поэтому учитывается площадь двух объектов недвижимости 158,5 кв.м.(134,3+(48,4:2)). В следствие чего на каждого члена семьи приходится по 31.7 кв.м. (158:5), что больше учетной нормы по Пластовскому городскому поселению, которая составляет 10 кв.м., установленная Решением Собрания депутатов Пластовского муниципального района № от 26.05.2011г. Истец считает, что она с супругом создали собственную семью и членами семьи ее родителей они не являются, поскольку проживают отдельно, имеют разные источники дохода, ведут раздельный бюджет и нуждаются в предоставлении жилого помещения, а продажа кв.м. находящихся в собственности супруга была вынужденной мерой, т.к. проживать на 24,2 кв.м. не предоставляется возможным для трех человек. Поэтому жилье, принадлежащее ФИО3 не должно учитываться при определении уровня обеспеченности семьи жилой площадью. Регистрация ее семьи, совместно с родителями, является лишь административным актом, носящим уведомительный характер, и не может влиять на объем наших жилищных прав. Своего жилого помещения истец и ее семья не имеют, нанимателями жилого помещения по договору социального найма не являются, проживают в съемной квартире. Возраста 35 лет они не достигли. В выписке из протокола заседания жилищной комиссии Пластовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что согласно заключению о признаний молодой семьи имеющей достаточные доходы от ДД.ММ.ГГГГ. Их семья признана платежеспособной для участия в муниципальной подпрограмме.

В судебном заседании истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель администрации Пластовского муниципального района Челябинской области – ФИО5 в судебном заседании возражал относительно заявленных исковых требований.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Согласно статьи 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и третьего лица.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание все фактические обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 20 положений Муниципальной подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе» на 2021-2026 годы (далее ? подпрограмма) участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегосягражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим требованиям: 1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Министерством строительства и инфраструктуры 

<

адрес> решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет. Днем принятия Министерством строительства и инфраструктуры 

<

адрес> решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году считается дата утверждения 

<

адрес> сводного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по 

<

адрес>; 2) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 21 настоящей подпрограммы; 3) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с п. 21 указанной подпрограммы в целях настоящей подпрограммы под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные для целей участия в подпрограмме органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами 6 и 9 пункта 9 настоящей подпрограммы не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Согласно п. 22 подпрограммы Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в рамках подпрограммы, приведены в приложении 4 к настоящей подпрограмме.

В силу п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч.ч. 2, 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Учетной нормой предоставления площади жилого помещения (далее – учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с решением Собрания депутатов Пластовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в решение Собрания депутатов Пластовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории Пластовского муниципального района», учетная норма площади жилого помещения – 10 кв.м. общей площади на одного человека.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., не достигшие возраста 35 лет, состоят в зарегистрированном браке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Пластовского муниципального района 

<

адрес> с заявлением о включении ее семьи в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 годы».

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, и принятии на учет по указанной подпрограмме на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, поскольку ФИО1 является членом семьи ФИО3, так как онавселена в качестве члена семьи в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, пер. Одинокий 

<

адрес>, принадлежащее на праве собственности матери истца ФИО3 В указанном жилом помещении зарегистрированы истец ФИО1, третье лицо ФИО4, их сын ФИО10 Л.Р., родители истца ФИО8 и ФИО3. В связи с чем на каждого члена семьи, с учетом жилищной площади, принадлежащей ФИО3, приходится 31,7 кв.м., что больше учетной нормы по Пластовскому городскому поселению, которая составляет 10 кв.м. Семья заявителя признана платежеспособной.

Постановлением исполняющего обязанности главы Пластовского муниципального района ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и членам ее семьи отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Пластовскому муниципальному району и включении в состав участников в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 годы».

Семья истца ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>.Указанный дом общей площадью 134,3 кв.м. на праве собственности принадлежит матери истца ФИО3.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям в указанном жилом доме зарегистрировано 5 человек (истец ФИО1, третье лицо ФИО4, их сын ФИО10 Л.Р., родители истца ФИО8 и ФИО3),что подтверждено также справкой о составе семьи.

Согласно справкам ОГУП «Обл. ЦТИ по 

<

адрес>» объектов жилого назначения за ФИО1 и ФИО4 в собственности на территории 

<

адрес> не числится.

В силу статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Между тем, субъектами – участниками Муниципальной подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе» на 2021-2026 годы могут быть только молодые семьи, а не отдельные граждане, поэтому оснований для признания семьи истца ФИО1 членами семьи собственника жилого помещения – ФИО3 не имеется. 

В судебном заседании установлено, что истец и ее супруг являются одной независимой семьей, имеют отдельный бюджет. 

Факт того, что истец, ее супруг и сын являются членами семьи собственника жилого помещения ФИО3расположенного по адресу: 

<

адрес>, пер. Одинокий 

<

адрес> судебном заседании не установлен. Доказательства, подтверждающие то, что истец и ее супруг продолжают оставаться членами семьи собственника указанных жилых помещений, не представлены, в судебном заседании эти обстоятельства не установлены. 

Таким образом, оснований признавать истца, ее супруга и сына членами семьи собственника жилых помещений ФИО3, что в силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации возможно только в исключительных случаях, нет. 

Исходя из изложенных обстоятельств, при определении уровня обеспеченности семьи истца общей площадью жилого помещения учитывать общую площадь жилого помещения, принадлежащего ФИО3 неправомерно. Факт родства сам по себе не свидетельствует о том, что они являются членами одной семьи.

При таких обстоятельствах отказ жилищной комиссии в признании семьи ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 годы» в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы является необоснованным и незаконным.

Руководствуясь статьями 12, 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Пластовского муниципального района 

<

адрес> удовлетворить.

Признать незаконным постановление исполняющего обязанности главы Пластовского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 и членам ее семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для участия в муниципальной подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 годы». 

Возложить на администрацию Пластовского муниципального района 

<

адрес> обязанность признать семью ФИО1 нуждающейся в жилом помещении по Пластовскому муниципальному району и включить ее семью в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 годы» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий 

Мотивированное решение суда изготовлено 22 ноября 2023 года.