Мотивированное 

решение

 изготовлено 24 июня 2019 года Дело № 2-2520/2019

66RS0007-01-2019-001873-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 21 июня 2019 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Прокопенко Я.В., 

при секретаре Рахмангуловой Э.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о возложении обязанности назначить страховую пенсию, возложении обязанности включить в стаж периоды воспитания ребенка – инвалида до достижения им возраста 8 лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о возложении обязанности назначить страховую пенсию, возложении обязанности включить в стаж периоды воспитания ребенка – инвалида до достижения им возраста 8 лет.

В обоснование иска указав, что 13.11.2017 решением Управления Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с воспитанием ребенка-инвалида. Для назначения досрочной пенсии по старости мужчинам, достигшим возраста 60 лет, необходима совокупность двух условий: воспитание ребенка-инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет и наличие страхового стажа не менее 20 лет. ФИО1 является опекуном ребенка-инвалида ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., оставшегося без попечения родителей. Решение ответчика считает незаконным и необоснованным, так как имеет в совокупности страховой стаж более 15 лет, наличие индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 9, наличие факта воспитания ребенка –инвалида до достижения им возраста 8 лет. Просит возложить обязанность на ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно, возложить обязанность на ответчика принять к зачету периоды воспитания ребенка-инвалида до достижения им возраста 8 лет с 22.08.2001 по 04.01.2016.

Истец в судебное заседание не явился, направил в суд для участия в деле своего представителя.

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что является супругой истца, состоят в браке с 1998, с 2001 являлась опекуном ребенка-инвалида ФИО9, занималась его воспитанием, образованием, лечением, супруг ФИО1 работал, зарабатывал деньги.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга - ФИО8 исковые требования не признала в полном объеме, по доводам, указанным в отзыве, просила в удовлетворении отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ФИО1 требуется: 

- наличие страхового стажа не менее 20 лет,

- наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 11.4,

- факт воспитания инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет.

В соответствии с разъяснениями Конституционного Суда РФ, изложенными в Определении от 03.11.2009 года N 1365-О-О, необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (норма, аналогичная пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях"), является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочно трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства, значения не имеют.

Что касается опекунов инвалидов с детства, то правовое значение для снижения им общеустановленного возраста выхода на пенсию имеет момент установления опекунства до достижения ребенком возраста 8 лет, а также продолжительность фактических периодов опеки над ребенком-инвалидом. При этом право на досрочное назначение пенсии по старости имеют как опекуны инвалидов с детства, которые являются таковыми на момент обращения за пенсией, так и лица, которые ранее являлись опекунами инвалидов с детства, но на момент назначения пенсии таковыми не являются.

Из материалов дела следует, что 21.08.2017 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости как опекуну инвалида с детства.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием одного из условий для установления пенсии в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях": воспитания ребенка-инвалида до достижения им возраста 8 лет.

Судом установлено, что постановлением главы муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлена опека над несовершеннолетним ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Опекуном назначена ФИО7

Согласно выписки из истории развития ребенка у/ф №/у от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 в октябре 2001 было оформлено опекунство в отношении ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 08.02.2001 педиатрическим бюро МСЭ № 1 г. Екатеринбурга установлена категория ребенок-инвалид сроком на один год, №. 05.02.2002 Педиатрическим бюро МСЭ № 1 продлена категория ребенок-инвалид до ДД.ММ.ГГГГ, №.

Из пояснений ФИО2 истца, данных в судебном заседании, освидетельствование ребенка проводилось каждый год до достижения ребенком 18 лет. 

Решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 25.05.2009, вступившим в законную силу 15.06.2009, исковые требования ФИО7 удовлетворены, опекаемому истцом ФИО7 ребенку (ФИО3) изменена фамилия с «ФИО3» на «ФИО12», имя с «ФИО5» на «ФИО13», отчество с «ФИО6» на «ФИО14», дата и место рождения ребенка оставлены без изменения.

Приказом № 1444 от 20.08.2012 ТОИ ОГВ Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Чкаловскому району г. Екатеринбурга ФИО1 и ФИО7 назначены опекунами, исполняющими свои обязанности возмездно (по договору о приемной семье), ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 являлся опекуном несовершеннолетнего ФИО9 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначен опекуном ФИО9 после достижения последним возраста 8 лет.

Правовое значение для установления досрочной страховой пенсии опекунам инвалидов с детства имеет момент установления опекунства - до достижения ребенком возраста 8 лет, тогда как ФИО4 стал опекуном ФИО9, когда ребенок уже достиг возраста 8 лет.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Кроме того, как было указано выше, приказом № 1444 от 20.08.2012 ТОИ ОГВ Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Чкаловскому району г. Екатеринбурга ФИО1 назначен опекуном, исполняющим свои обязанности на возмездной основе по договору о приемной семье, в отношении несовершеннолетнего ФИО9

Из п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях" следует, что право на досрочную пенсию предоставлено опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, то есть, приемные родители в данной норме закона не указаны.

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 17.02.2015 г. N 288-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки М.А.А. на нарушение ее конституционных прав положением подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", несмотря на то, что приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральным законом и договором (пункт 2 статьи 153 Семейного кодекса Российской Федерации), опекуны и приемные родители инвалидов с детства обладают различным правовым статусом.

Следовательно, как указано в данном Определении, осуществление федеральным законодателем дифференциации условий назначения пенсии опекунам и приемным родителям детей-инвалидов не может рассматриваться как не согласующееся с конституционным принципом равенства и нарушающее права приемных родителей.

Таким образом, правовых оснований у пенсионного органа для досрочного назначения страховой пенсия по старости ФИО1 не имелось, в связи с установлением опеки над ФИО9 после достижения возраста 8 лет, наличием у истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии правового статуса приемного родителя, который не включен законодателем в круг лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований и назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о возложении обязанности назначить страховую пенсию, возложении обязанности включить в стаж периоды воспитания ребенка – инвалида до достижения им возраста 8 лет оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга. 

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Я.В. Прокопенко