Судья Бадьева Н.Ю. дело № 21-1492/2021

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Самара 23 сентября 2021 года

Судья Самарского областного суда Чемерисова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ситникова С.А. в интересах ФИО1 на определение судьи Промышленного районного суда г.Самары от 01.06.2021, которым жалоба ФИО1 на постановление № 18810163200415883167 от 15.04.2020 по делу об административном правонарушении возвращена лицу, ее подавшему, для устранения недостатков,

установила:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП в ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 15.04.2020 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник Ситников С.А., действующий в интересах ФИО1, обратился в Промышленный районный суд г.Самары с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в которой содержится ходатайство о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы.

Определением судьи Промышленного районного суда г.Самары от 01.06.2021 жалоба ФИО1 на постановление № 18810163200415883167 от 15.04.2020 по делу об административном правонарушении возвращена лицу, ее подавшему, для устранения недостатков.

В жалобе, поданной в Самарский областной суд, защитник по доверенности ФИО2 в интересах ФИО1 просит отменить вышеуказанное определение суда от 01.06.2021, поскольку выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Право каждого на судебную защиту и обжалование, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации, предполагает предоставление заинтересованным лицам возможности выражать несогласие с судебным актом, добиваться исправления допущенных судами ошибок при наличии таковых.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в районный суд по месту рассмотрения дела.

Возвращая жалобу защитника Ситникова С.А. в интересах ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении в порядке подготовки, судья районного суда исходил из того, что копия обжалуемого постановления и иного решения по делу об административном правонарушении к жалобе заявителем не приложена, отсутствие копии обжалуемого постановления свидетельствует о неполноте представленных заявителем документов, и является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Однако с выводами судьи районного суда и определением от 01.06.2021 согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как следует из норм главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в них не закреплены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на не вступившие в законную силу постановления и решения по делу об административном правонарушении, однако по смыслу этих положений судья вправе возвратить жалобу на постановление (решение) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, или же непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (статья 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Таким образом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности статья 30.2 вышеуказанного Кодекса, не обязывает заявителя прикладывать к жалобе копию постановления, при его обжаловании.

По смыслу закона судья вправе отказать в принятии жалобы на постановление по делу об административном правонарушении лишь в случаях, когда такая жалоба подана не уполномоченным на это лицом (ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо при несоблюдении заявителем требований, предусмотренных ст. 30.3 вышеуказанного Кодекса - в связи с пропуском срока, предусмотренного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, и при отсутствии ходатайства о восстановлении этого срока.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 28 мая 2013 г. N 777-О, материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности (часть 4 статьи 30.2, пункты 1 и 2 статьи 30.4 КоАП Российской Федерации). Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статей 29.1, 29.4, пунктов 1 и 3 статьи 30.4, части 3 статьи 30.14 и части 3 статьи 30.15 КоАП Российской Федерации, препятствует рассмотрению по существу дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Содержание жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы можно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены, поскольку отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения, она подлежит возврату с указанием причин возврата.

Как усматривается из материалов дела, в самой жалобе защитник Ситников С.А., действующий в интересах ФИО1, указал сведения об обжалуемом постановлении, органе его вынесшим, приложил копию постановления по делу об административном правонарушении №18810163200415883167-ИД от 15.04.2020, вынесенного в отношении ФИО1 (л.д.13), в которой указана дата, место совершения административного правонарушения. (л.д.12). 

Препятствий к принятию вышеуказанной жалобы защитника ФИО1 к производству судьи с последующим истребованием материалов дела у ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, не имелось.

При таких обстоятельствах определение судьи Промышленного районного суда г.Самары от 01.06.2021 о возвращении жалобы защитника Синикова С.А. в интересах ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении, подлежит отмене, как вынесенные с существенным нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а дело - направлению на новое рассмотрение в Промышленный районный суд г.Самары на стадию принятия жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судья

решила:

Жалобу защитника Ситникова С.А. в интересах ФИО1, - удовлетворить частично.

Определение судьи Промышленного районного суда г.Самары от 01.06.2021 о возврате жалобы защитника Ситникова С.А., действующего в интересах ФИО1 по доверенности, на постановление №18810163200415883167 от 15.04.2020 по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1, - отменить, направить материалы дела на рассмотрение в Промышленный районный суд г.Самары на стадию принятия жалобы к производству.

Судья Самарского областного суда п/п О.В. Чемерисова

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ____________________ (подпись)

Помощник судьи Е.М. Соловьева

_______________ (подпись)

«___»__________ 20__ г.