Дело № 5-7/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 января 2017 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кургунова Н.З.,

при секретаре Зурнаджян Л.А.,

с участием представителя Благовещенской таможни ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «А», зарегистрированного в качестве юридического лица *** года межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по ***, ОГРН ***, ИНН ***, место нахождения: ***,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал по факту совершения ООО «А» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

*** года во исполнение условий внешнеторгового контракта № *** от *** года, заключенного между продавцом — Хэйхэская торгово-экономическая компания с ОО «Ш» (***) и покупателем - ООО «А» (***) из КНР на территорию Российской Федерации через смешанный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации - Благовещенск (грузовое направление) по товаросопроводительным документам: международной товарно-транспортной накладной б/н от ***г., счет-фактуре № *** от ***г. поступил товар - лук репчатый производства КНР, *** грузовых мест (сеток), вес брутто *** кг, вес нетто *** кг.

*** года ООО «А» (в лице коммерческого директора ТретьеЛицо1, действующей на основании доверенности б/н от ***г.) подало в Благовещенский таможенный пост Благовещенской таможни (***) посредством сети Интернет в электронной форме предварительную декларацию на товары (далее - ДТ, декларация), которая была зарегистрирована таможенным органом под номером № ***, в которой заявило к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товар, поступивший по указанным товаросопроводительным документам, указав о нем следующие сведения — лук репчатый свежий, не расфасованный для розничной продажи, дата сбора урожая сентябрь ***, *** сеток, каждая сетка весом брутто *** кг, общий вес брутто *** кг, общий вес нетто *** кг.

В ходе осуществления таможенного контроля должностным лицом отдела таможенного досмотра Благовещенского таможенного поста, в присутствии представителя ООО «А» по доверенности ФИО2, был проведен 100% таможенный досмотр товара, заявленного в указанной декларации.

Согласно акту таможенного досмотра № *** в ходе досмотра установлено, что фактический вес нетто товара составляет *** кг, что на *** кг больше, чем заявлено в декларации.

По данному факту ***г. должностным лицом отдела таможенного досмотра Благовещенского таможенного поста возбуждено дело об административном правонарушении № *** в отношении ООО «А» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

При производстве по данному делу проведена товароведческая экспертиза.

Согласно заключению эксперта экспертно-исследовательского отделения № *** (г. Благовещенск) Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ ФТС России № *** от ***г. рыночная стоимость товара, явившегося предметом правонарушения, а именно лука репчатого свежего весом нетто *** кг, по состоянию на ***г. составила ***.

*** года главным государственным таможенным инспектором ОТД Благовещенского ТП Благовещенской таможни ТретьеЛицо2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «А» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России. *** года старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Благовещенской таможни ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, материалы дела направлены на рассмотрение в Благовещенский городской суд.

Представитель Благовещенской таможни ФИО1 в судебном заседании настаивал на привлечении ООО «А» к административной ответственности.

Защитник ООО «А» ФИО2, законный представитель ООО «А» ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, ходатайств об отложении дела судье не представили. Учитывая положения ст.25.1 КоАП РФ, судья определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) единую таможенную территорию Таможенного союза составляют территории Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также исключительные экономические зоны и континентальные шельфы государств - участников Таможенного союза, искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - участники Таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией. Пределы таможенной территории Таможенного союза являются таможенной границей Таможенного союза.

Согласно ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - участников Таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 95 ТК ТС таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - участников Таможенного союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

В соответствии с п. 1 ст. 96 ТК ТС товары при ввозе их на таможенную территорию Таможенного союза находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 2 ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств - участников Таможенного союза.

В соответствии со ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, в таможенный орган представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 г. № 257, в декларации на товары в графе 38 указывается вес нетто товара в килограммах.

Согласно ст. 190 ТК ТС таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем в таможенный орган, правомочный в соответствии с законодательством государств — участников Таможенного союза регистрировать таможенные декларации. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

произвести таможенное декларирование товаров;

представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация;

предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа;

уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС;

соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;

выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств - участников Таможенного союза.

Согласно ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Учитывая вышеизложенное, ООО «А», не задекларировав в *** № *** часть товара, а именно лук репчатый свежий, в количестве *** кг., совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Из материалов дела следует, что генеральный директор ООО «А» ФИО2, вызванная в Благовещенскую таможню для опроса в качестве законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в назначенное время не явилась, сообщив, что прибыть в таможню не может, так как находится в КНР.

Опрошенный в качестве свидетеля представитель ООО «А» по доверенности ФИО2 (проживающий по адресу: ***) по существу дела пояснил следующее. Он является представителем ООО «А» на основании доверенности б/н от ***г., выданной ему генеральным директором общества ФИО2. На основании данной доверенности он представляет интересы ООО «А» в Благовещенской таможне и других контролирующих органах. В рамках своих полномочий он, в том числе встречает товары, поступающие в адрес ООО «А» из КНР, принимает участие при проведении таможенных досмотров поступивших товаров, представляет в таможенные органы документы, необходимые для проведения таможенного контроля и декларирования товаров, и осуществляет другие действия для выполнения необходимых таможенных формальностей. Покупатель - ООО «А» заключило с продавцом - Хэйхэской торгово- экономической компанией с ОО «Ш» внешнеторговый контракт № *** от ***г. на поставку из КНР в Россию свежих овощей и фруктов. Во исполнение условий данного контракта ***г. из КНР на территорию Российской Федерации на грузовом автомобиле КНР регистрационный номер *** по товаросопроводительным документам: международной товарно-транспортной накладной б/н от ***г., счет-фактуре № *** от ***г., в адрес ООО «А» поступил товар: лук репчатый свежий, *** грузовых мест (сеток), весом брутто *** кг, весом нетто *** кг. В день поступления товара на территорию Российской Федерации, то есть ***г., ООО «А» подало в Благовещенский таможенный пост в электронной форме предварительную декларацию на товары, которая была зарегистрирована таможенным органом под номером № ***. Ни он, ни другие представители общества не выезжали в КНР для осмотра товара, подготовленного китайским партнером к отправке. Согласно сложившейся практике всеми вопросами, связанными с подготовкой товара на территории КНР, его погрузкой и отправкой занимаются представители китайского партнера. Вопросами оформления предварительной декларации на товары занималась ТретьеЛицо1, которая является коммерческим директором ООО «А». Она же и подала данную декларацию в таможенный орган. На вопрос - по какой причине была подана предварительная декларация, ФИО2 пояснил, что с целью ускорения времени таможенного оформления товара ООО «А» всегда подает в таможенный орган предварительные декларации на свежие овощи и фрукты, так как они являются скоропортящимися товарами. Поэтому и в данном случае, так как лук репчатый свежий также является скоропортящимся товаром, была подана предварительная декларация. При проведении 100% таможенного досмотра товара, заявленного в предварительной ДТ № ***, он присутствовал лично. Он знакомился с актом таможенного досмотра № *** и согласен с результатами досмотра, отраженными в данном акте. Никаких замечаний, дополнений относительно содержания акта таможенного досмотра у него нет. Он признает, что фактический вес нетто товара на *** кг больше, чем заявлено в декларации. На вопрос - по какой причине фактический вес нетто товара превышает вес нетто, заявленный в декларации, ФИО2 пояснил, что вероятно представители китайского партнера при подготовке товара к отправке ошиблись при расчете веса брутто и веса нетто. Вследствие этого в товаросопроводительных документах были указаны недостоверные сведения о весе брутто и нетто товара. Поскольку сведения о весе брутто и нетто товара были внесены в ДТ № *** на основании товаросопроводительных документов, в декларации и были заявлены недостоверные сведения о весе брутто и нетто товара.

Таким образом, оценив в совокупности представленные материалы дела прихожу к выводу, что вина ООО «А» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: Т№ ***; актом таможенного досмотра № ***; протоколом опроса представителя ООО «А» ФИО2 от ***г.; заключением эксперта экспертно-исследовательского отделения № *** (г. Благовещенск) № *** от ***г.; и другими доказательствами, собранными по делу.

Вышеприведенные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и признаются судьёй достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанной нормы КоАП России понятие вины юридического лица означает: наличие правовой обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Правовая обязанность определяется отсутствием объективных препятствий для ее выполнения, то есть обстоятельств, не зависящих от обязанного лица. Подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П).

Статьей 187 ТК ТС установлено, в том числе, что декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых товарах.

Статьей 193 ТК ТС предусмотрена возможность подачи таможенной декларации на иностранные товары до их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза.

Предварительное декларирование предусмотрено законом с целью ускорения помещения иностранных товаров под заявленную таможенную процедуру, при этом закон не допускает не декларирование товаров и не устраняет наступление негативных последствий в случае нарушения лицом установленных таможенным аконодательством норм и правил. Лицо должно предвидеть возможность наступления последствий в виде несовпадения товара, заявленного в предварительной таможенной декларации, фактически полученному товару и принять меры, исключающие наступление таких последствий.

ООО «А» могло произвести таможенное декларирование товаров в обычном режиме после фактического поступления товара на территорию Российской Федерации и при этом в целях надлежащего соблюдения таможенных обязанностей до подачи в таможенный орган декларации уточнить сведения о товаре, воспользовавшись правами, предусмотренными статьей 187 ТК ТС. Однако, этого сделано не было.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ООО «А» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установлена.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое и имущественное положение ООО «А».

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «Кранимпорт» судом не установлено.

Учитывая изложенное, с учётом положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, полагаю возможным назначить административное наказание ООО «А» в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов ***.

В силу ч. 2 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по настоящему делу в виде оплаты за осуществление перевода в сумме *** следует отнести на счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16.2 ч.2, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «А», зарегистрированного в качестве юридического лица *** года межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по Амурской области, ОГРН ***, ИНН ***, место нахождения: ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ***. 

Штраф оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

***.

Издержки по настоящему делу в виде оплаты за осуществление перевода в сумме *** отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Амурский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского 

городского суда Н.З. Кургунова