Дело №2-68/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2019г. г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Ивановой Ю.И., при секретаре Петровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Переславского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

В сентябре 2018 года Переславский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области, просит обязать ответчика в срок до 01 января 2019 года устранить повреждения асфальтового покрытия автомобильной дороги «Говырино-Дмитриевское-Нагорье» на участках с 29км+600м по 30км+400м (протяженность 800 м), с 3км+600 м по 7км.+700м (протяженность 4км100м), с 59км+500м по 63км+200м (протяженность 3км700м), а так же установить горизонтальную дорожную разметку на асфальтовом покрытии указанной автодороги, предусмотренную п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93. 

В обоснование требований сделана ссылка на Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а так же указано, что автомобильная дорога «Говырино-Дмитриевское-Нагорье» Переславского района является дорогой регионального значения, находится в собственности Ярославской области, относится к четвертой технической категории, имеет общую протяженность 64,2 км, из которых 57,4 км с асфальтобетонным покрытием, 6,8 км с гравийным покрытием. По условиям Государственного контракта от 06 июля 2018 года №997167 работы по содержанию указанной автомобильной дороги выполняются ГП ЯО «Ярдормост». В результате обследования дороги государственным инспектором ОГИБДД МО МВР РФ «Переславль-Залесский» выявлено, что покрытие проезжей части имеет просадки, выбоины, иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью. Повреждения асфальтового покрытия, превышающие предельно допустимые значения, имеются на участках дороги с 29км+600м по 30км+400м (протяженность 800 м), с 3км+600 м по 7км.+700м (протяженность 4км100м), с 59км+500м по 63км+200м (протяженность 3км700м). Так же на протяжении всей дороги отсутствует горизонтальная дорожная линия разметки, предусмотренная п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93. Указанные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, передвигающимся по данным участкам дороги. 

В судебном заседании истец указанные требования поддержал, изложил доводы и обоснования, указанные выше. Дополнил, что в осенне-летний период был проведен ямочный ремонт автодороги, однако, такой вид ремонт, с учетом состояний дорожного покрытия, не является достаточным и эффективным. Необходимо полностью снимать верхний слой покрытия на заявленных участках дороги и делать новый. 

Представитель ответчика Департамента дорожного хозяйства Ярославской области в судебном заседании не участвовал, ходатайствовал об отложении судебного заседания с целью проведения обследования автодороги совместно с истцом. Данное ходатайство, с учетом мнения истца, оставлено без удовлетворения, поскольку исковое заявление было получено представителем ответчика в начале октября 2018 года (л.д. 74). В течение трех месяцев ответчик не предпринял мер к личному осмотру дорожного полотна, не ходатайствовал о проведении осмотра совместно с истцом. В настоящее время, в силу погодных условий, проведение осмотра дороги нецелесообразно. Имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для рассмотрения заявленного требования. 

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГКУ ЯО «Ярославская областная дорожная служба».

Представители третьих лиц ГКУ ЯО «Ярославская областная дорожная служба», ГП ЯО «Ярдормост», ОГИБДД МО МВД РФ «Переславль-Залесский» в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом. Ранее, в судебном заседании представитель ГП ЯО «Ярдормост» по доверенности – ФИО1 поясняла, что автомобильная дорога «Говырино-Дмитриевское-Нагорье» Переславского района находится в плохом состоянии, для её ремонта необходимо полностью снимать асфальтовое покрытие, выравнивать склоны, подсыпать обочины, выпиливать деревья, делать планировку, укладывать два слоя покрытия, но выделяемых денег хватает лишь на выравнивание покрытия (ямочный ремонт). ГП ЯО «Ярдормост» является подрядчиком, выполняет работы по ремонту автодороги. Государственный контракт был заключен с ГКУ ЯО «Ярославская областная дорожная служба». Контракт действует и на 2019 год. 

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что покрытие проезжей части автодороги Говырино-Дмитриевское-Нагорье, расположенной в Переславском районе Ярославской области, имеет просадки, выбоины, иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Имеются повреждения асфальтобетонного покрытия, которые превышают предельно допустимые значения, указанные в таблице №5.3 раздела 5.2.4 «Покрытие проезжей части» ГОСТа 50597-2017 ГОСТ 33220-2015 ДОАП вне границ населенного пункта. Такие повреждения выявлены на участках дороги с 29км+600м по 30км+400м (протяженность 800 м), с 3км+600 м по 7км.+700м (протяженность 4км100м), с 59км+500м по 63км+200м (протяженность 3км700м) – акт проверки от 23 ноября 2018г (л.д. 67-68). Данный акт составлен комиссией в составе государственного инспектора БДД ОГИБДД, руководителя Переславского филиала ГП ЯО «Ярдормост», помощника прокурора. В акте указано особое мнение членов комиссии, согласно которому неровность дорожного покрытия на указанных участках автодороги требует замену асфальтового покрытия. 

Дефекты дорожного полотна подтверждаются фотоматериалами, обращениями граждан (л.д. 7, 69-71).

Из материалов дела судом установлено, что в период с июля по октябрь 2018 года подрядчиком ГП ЯО «Ярдормост» проводился ямочный ремонт асфальтового покрытия автодороги Говырино-Дмитриевское-Нагорье, в том числе участков автодороги, заявленных в иске. Настаивая на удовлетворении иска в указанной части, помощник прокурора заявляет о том, что ямочный ремонт в данном случае является недостаточным, требуется замена дорожного полотна. Доводы истца подтверждает представитель подрядчика ГП ЯО «Ярдормост» ФИО1, акт проверки от 23 ноября 2018г. На фотоматериале видны последствия ямочного ремонта; очевидно, что данный ремонт носит характер кратковременного решения проблемы, в процессе эксплуатации автодороги в течение непродолжительного периода ямы повреждения покрытия вновь образуются в тех же местах. 

Таким образом, судом с достоверностью установлена необходимость устранения повреждений асфальтового покрытия автомобильной дороги «Говырино-Дмитриевское-Нагорье» на участках с 29км+600м по 30км+400м (протяженность 800 м), с 3км+600 м по 7км.+700м (протяженность 4км100м), с 59км+500м по 63км+200м (протяженность 3км700м).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Судом установлено, что автодорога Говырино-Дмитриевское-Нагорье, протяженностью 64,107 км, расположенная в Переславском районе, согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 12.03.2008 № 83-п, относится к государственной собственности Ярославской области. 

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В соответствии с п. 2 Положения о департаменте дорожного хозяйства Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства ЯО от 28.03.2018 N 195-п, департамент осуществляет разработку и реализацию единой государственной и инвестиционной политики в сфере дорожного хозяйства области; дорожную деятельность в отношении региональных автомобильных дорог; региональный государственный надзор за обеспечением сохранности региональных автомобильных дорог; мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на региональных автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности.

Таким образом, ответчик Департамент дорожного хозяйства Ярославской области является лицом, ответственным за надлежащее состояние указанной автодороги. На него надлежит возложить обязанность устранить повреждения асфальтового покрытия автомобильной дороги «Говырино-Дмитриевское-Нагорье» на участках с 29км+600м по 30км+400м (протяженность 800 м), с 3км+600 м по 7км.+700м (протяженность 4км100м), с 59км+500м по 63км+200м (протяженность 3км700м). 

Истцом дополнительно заявлено требование об установлении горизонтальной дорожной разметки. На фото видно, что такая разметка на указанной автодороге имеется. Согласно акту о приемке выполненных работ от 29 октября 2018 года, разметка нанесена подрядчиком ГП ЯО «Ярдормост» (л.д. 53). В акте от 23 ноября 2018 года так же не указано отсутствие дорожной разметки. Данная разметка подлежит восстановлению на участках автодороги с 29км+600м по 30км+400м (протяженность 800 м), с 3км+600 м по 7км.+700м (протяженность 4км100м), с 59км+500м по 63км+200м (протяженность 3км700м) после устранения повреждений асфальтового покрытия.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Процессуальный истец просит установить срок для исполнения решения суда до 01 января 2019 года. Указанный срок истек. С учетом характера и объема мероприятий, необходимых для исполнения решения суда, суд полагает необходимым установить срок для его исполнения до 01 июня 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Департамент дорожного хозяйства Ярославской области в срок до 01 июня 2019 года устранить повреждения асфальтового покрытия автомобильной дороги «Говырино-Дмитриевское-Нагорье» на участках с 29км+600м по 30км+400м (протяженность 800 м), с 3км+600 м по 7км.+700м (протяженность 4км100м), с 59км+500м по 63км+200м (протяженность 3км700м), а так же восстановить горизонтальную дорожную разметку, предусмотренную п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93, на асфальтовом покрытии указанной автодороги после проведения работ. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья: Иванова Ю.И. 

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2019г.