Дело № 2-1253/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года г.Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Соколовой Н.М.,

при секретаре Жирковой Т.Ю.,

с участием помощника прокурора Орловского района Орловской области Ярушиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Прокуратуры Орловского района Орловской области, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 ичу о признании водительского удостоверения недействительным, прекращении права управления транспортным средством, 

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Орловского района Орловской области обратилась в Орловский районный суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 с иском о признании водительского удостоверения недействительным, прекращении права управления транспортным средством. В обосновании заявленных требований истец указал следующие обстоятельства.

Прокуратурой района осуществляется надзор за соблюдением законности в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств. ФИО1, Дата года рождения, МОРЭ и ГТО ГИБДД МВД по Республике Северная Осетия - Алания10.06.2009 выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В», «С» которое в настоящее время является действительным. Согласно сведениям БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер», ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с Дата с диагнозом «Синдром зависимости к опиоидам». Наличие у ответчика указанного заболевания препятствует управлению им транспортными средствами и влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу для безопасности дорожного движения. Поскольку все граждане являются непосредственными участниками дорожного движения, как в качестве водителей транспортных средств, так и в качестве пешеходов и пассажиров, они имеют право на безопасное передвижение по дорогам РФ. 

Прокуратура Орловского района Орловской области просила суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ича, Дата года рождения; признать недействительным водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В», «С», выданное Дата МОРЭ и ГТО ГИБДД МВД по Республике Северная Осетия - Алания; по вступлению решения суда в законную силу направить решение в УГИБДД УМВД РФ по Орловской области для аннулирования водительского удостоверения ФИО1 

В судебном заседании помощник прокурора Орловского района Орловской области Ярушина А.И. исковые требования поддержала по основаниям в нем указанным, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не просил дело рассмотреть в его отсутствие, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Представитель третьего лица УГИБДД УМВД России по Орловской области в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч.2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ч. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств относится в деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 " О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ст. 5 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 " О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений безопасности дорожного движения является проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 вышеуказанного федерального закон медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств, внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. 

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами

Согласно ст. 23.1. ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 " О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу ст. 24 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 " О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 28 вышеуказанного закона предусмотрено, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм закона и международного законодательства позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

Таким образом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ичу, Дата года рождения, МОРЭ и ГТО ГИБДД МВД по 

<

адрес> - Алания Дата было выдано водительское удостоверение серии 

<

адрес> на право управления транспортными средствами категории «В», «С», что подтверждается карточкой водителя.

В настоящее время указанное водительское удостоверение является действительным.

Согласно сообщению БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» от Дата ФИО1 состоит на диспансерном учете с марта 2017 с диагнозом «Синдром зависимости к опиоидам».

Из объяснения заведующей диспансерно - поликлинического отделения БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» ФИО2 от Дата следует, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с Дата с диагнозом «Синдром зависимости к опиоидам»; ремиссии не достиг, транспортным средством управлять не может.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются медицинской картой амбулаторного наркологического больного.

Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением, установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия. 

В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения на основании заключения врачебно- консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно- профилактического учреждения, в котором наблюдается больной.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Следовательно, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Таким образом, наличие у ответчика ФИО1 указанного заболевания препятствует управлению им транспортными средствами и влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения - неопределенного круга лиц.

Поскольку все граждане являются непосредственными участниками дорожного движения, как в качестве водителей транспортных средств, так и в качестве пешеходов и пассажиров, они имеют право на безопасное передвижение по дорогам РФ.

Учитывая, что заболевание, имеющееся у ФИО1, относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, состояния стойкой ремиссии не установлено, суд пришел к выводу о наличии препятствий у лица к управлению транспортными средствами.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Прокуратуры Орловского района Орловской области в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, в доход бюджета города Орла с ФИО1 подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокуратуры Орловского района Орловской области, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 ичу о признании водительского удостоверения недействительным, прекращении права управления транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ича, Дата года рождения.

Признать недействительным водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В», «С», выданное 10.06.2009 МОРЭ и ГТО ГИБДД МВД по Республике Северная Осетия - Алания ФИО1 ичу, Дата года рождения.

По вступлению решения суда в законную силу направить решение в УГИБДД УМВД РФ по Орловской области для аннулирования водительского удостоверения серии № на право управления транспортными средствами категории «В», «С», выданное 10.06.2009 МОРЭ и ГТО ГИБДД МВД по Республике Северная Осетия - Алания ФИО1 ичу.

Взыскать с ФИО1 ича в доход бюджета города Орла государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Орловский районный суд Орловской области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

С мотивированным решением стороны и их представители могут ознакомиться 16.06.2017 года.

Судья Н. М. Соколова