Дело №

УИД: 05RS0№-38

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

21 октября 2025 года 

<

адрес>

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Исаева Р.М., при секретаре судебного заседания ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 администрация МР «

<

адрес>» по доверенности ФИО2 Ш.А. к ФИО5 о прекращении противоправных действий изготовителя-продавца в отношении неопределенного круга лиц, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МР «

<

адрес>» (далее – ФИО2) обратилась в суд с иском к ФИО5 (далее – Ответчик) о признании его действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, об обязании устранить нарушения путем государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица и о приостановлении деятельности до устранения нарушений.

В обосновании своих требований указывает следующее. Так, межведомственной рабочей группой (состав указан в справке, приложенной к исковому заявлению) ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения Ответчиком законодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства. В результате проверки выявлены следующие факты нарушения прав потребителей: 

- ответчиком не была представлена информация в соответствии со ст. 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей»

- ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность – изготовление и реализация столов и стульев в столярном цеху, расположенном по адресу: 

<

адрес> ФИО3, без государственной регистрации в налоговом органе, что подтверждается привлечением ответчика к административной ответственности по ст. 14. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требование ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений Ответчик добровольно не удовлетворил.

Деятельность ответчика в сфере продажи товаров/оказания услуг можно квалифицировать как предпринимательскую в силу абзаца 3 п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации: предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. В этой же статье установлено, что лица осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном порядке.

На основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серия 

<

адрес> постановлением мирового судьи судебного участка № ФИО3 

<

адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО8 был привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 14. 1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Таким образом, будучи ранее привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ ФИО8 не устранил нарушения, в то же время продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность.

Помимо этого, осуществляемая ФИО8 деятельность без государственной регистрации и постановки на налоговый учет, вопреки требованиям Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», находится вне поля зрения государственных (муниципальных) органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг не соответствующим требованиям безопасности. Таким образом нарушаются права неопределенного круга потребителей, в том числе установленные ст. 9 Закона о защите прав потребителей.

Следовательно, предпринимательская деятельность ФИО8, направленная на систематическое получение прибыли является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации.

Просит суд:

1. Признать действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

2. Приостановить деятельность до устранения ответчиком нарушений прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

В ходе судебного разбирательства ФИО2 уточнил исковые требования и просит:

1. Признать действия Ответчика в отношении неопределенного круга потребителей противоправными.

2. Приостановить деятельность ФИО8 по реализации одежды и обуви по адресу: 

<

адрес> ФИО3, до устранения ответчиком нарушений прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

ФИО2 Ш.А. на судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении не просил, с иными ходатайствами не обращался, надлежащим образом извещенный о судебном заседании. В исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии ФИО2.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Ответчик ФИО8 в судебное заседание не явился, заблаговременно направил в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что исковые требования признает в полном объеме, и последствия такого признания ему понятны, просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд, проверив материалы дела, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Под предпринимательской деятельностью отечественный законодатель понимает в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Одним из важнейших признаков предпринимательской деятельности в данном определении выступает государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности, носящая в отличие от иных существенных признаков (рисковый характер деятельности, систематическое получение прибыли и т.д.) формальный характер.

Таким образом, под незаконной предпринимательской деятельностью будет пониматься деятельность, осуществляемая в отсутствие или с нарушением правил государственной регистрации. Именно формальный признак, т.е. факт государственной регистрации, будет играть ключевую роль при определении статуса законности предпринимательской деятельности, что находит свое отражение в уголовном и административном праве.

Следовательно, для того, чтобы заняться законной предпринимательской деятельностью, необходимо в установленном порядке зарегистрировать юридическое лицо или приобрести статус индивидуального предпринимателя, а также, в случае необходимости, получить лицензию на осуществление лицензируемых видов деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. В п. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" закреплено, что моментом государственной регистрации является внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Что касается необходимости получить лицензию, то перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, установлен в ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Необходимо указать на то, что регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя является не правом, а обязанностью гражданина, занимающегося предпринимательской деятельностью. На это указывает и п. 1 ст. 23 ГК РФ, который гласит, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 3 ст. 83 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет в налоговых органах ФИО6 организации по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.Регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в соответствии с нормами Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридический лиц и индивидуальных предпринимателей».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» Федеральная налоговая служба определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность платить законно установленные налоги и сборы.

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения, принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (ст. 8 Налогового кодекса Российской Федерации).

Игнорирование ответчиком требований законодательства в части государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельствует об отказе платить налоги, чем нарушаются требования ст. 57 Конституции Российской Федерации.

Кроме того, неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от осуществления предпринимательской деятельности, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения, влечет за собой, влечет за собой неисполнение Администрацией МР «

<

адрес>» своих расходных обязательств перед населением, тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - жителей ФИО3 

<

адрес>, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Как следует из материалов дела, Ответчик, ФИО8, осуществляет предпринимательскую деятельность по изготовлению и реализации столов и стульев в столярном цеху, расположенном в с. ФИО3 

<

адрес> без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Данный факт подтверждается представленными в суд материалами настоящего дела, в частности:

- Постановлением мирового судьи судебного участка № ФИО3 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении Ответчика к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

- Справкой от ДД.ММ.ГГГГ, сформированной с использованием сервиса ФНС России, подтверждающей отсутствие сведений о государственной регистрации ФИО9 в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 

<

***>).

- Справкой межведомственной рабочей группы от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающей продолжение Ответчиком предпринимательской деятельности без регистрации.

- Протоколом осмотра объекта недвижимости от 16.04.2025г.

- Ходатайством Ответчика, которое поступило в суд до начала судебного разбирательства по делу.

На основании протокола об административном правонарушении постановлением мирового судьи судебного участка № ФИО3 

<

адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО8 был привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 14. 1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Таким образом, будучи ранее привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ ФИО8 не устранил нарушения, в то же время продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № составленной межведомственной рабочей группой.

Помимо этого, осуществляемая ФИО8 деятельность без государственной регистрации и постановки на налоговый учет, вопреки требованиям Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», находится вне поля зрения государственных (муниципальных) органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг не соответствующим требованиям безопасности. Таким образом нарушаются права неопределенного круга потребителей, в том числе установленные ст. 9 Закона о защите прав потребителей.

Следовательно, предпринимательская деятельность ФИО8, направленная на систематическое получение прибыли является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации.

Ответчик, осуществляя деятельность без государственной регистрации, не исполняет обязанности, предусмотренные Законом РФ «О защите прав потребителей», в частности, по предоставлению достоверной информации о себе как о продавце (ст. 9 Закона), что нарушает права неопределенного круга потребителей. Кроме того, его деятельность выведена из-под налогового контроля, что создает риск реализации товаров, не соответствующих требованиям безопасности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о законности и обоснованности предъявленных к Ответчику исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о законности и обоснованности предъявленных к Ответчику исковых требований, а также о признании Ответчиком исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ ФИО2 от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Исходя из положений п. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных ФИО2 требований.

Признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Ответчиком суду представлены письменные заявления о признании иска, которые приобщены к материалам дела. В них указано о том, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ответчикам разъяснены и понятны.

По мнению суда, в данном случае признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом указанного, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО2 и вынести решение в соответствии с положениями ч. 4 ст. 198 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые заявления ФИО5 о прекращении противоправных действий изготовителя-продавца в отношении неопределенного круга лиц – удовлетворить в полном объеме.

1. Признать действия ФИО4 по осуществлению предпринимательской деятельности по реализации одежды и обуви без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица в отношении неопределенного круга потребителей противоправными.

2. Приостановить деятельность ФИО4 по реализации одежды и обуви по адресу: 

<

адрес> ФИО3, до устранения им нарушений прав потребителей (неопределенного круга потребителей), выразившихся в отсутствии государственной регистрации и предоставления потребителям достоверной информации в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей».

Решение может быть обжаловано в Апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.М. Исаев