Дело № 5-379/2024

УИД 29RS0008-01-2024-005155-06

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 ноября 2024 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Заплатина Наталья Вениаминовна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом №27, фл.3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ИНЫЕ ДАННЫЕ ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Гражданка ФИО2 Азар кызы, пребывающая по адресу: Архангельская область, город Котлас, ...., допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечении срока пребывания, а именно, срок временного пребывания ФИО1 по авансовому платежу за патент истёк 21 сентября 2024 года. Таким образом, ФИО1 с 22 сентября 2024 года пребывает на территории Российской Федерации после истечения определённого срока временного пребывания, в нарушении п.2 ст.5, п.5 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а равно уклоняется от выезда с территории Российской Федерации и в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15. августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является незаконно находящейся на территории Российской Федерации, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. Отводов и ходатайств от ФИО1 не поступило.

По существу дела ФИО1 сообщила, что является гражданкой Азербайджана, владеет русским языком и в услугах переводчика не нуждается. В Россию прибыла 07 апреля 2023 года с рабочим визитом, совместно с детьми Х., __.__.__ года рождения, Х2, __.__.__ года рождения, к отцу детей Х1, __.__.__ года рождения, который работает по патенту в качестве администратора у ИП ФИО3. Оформила на трудовую деятельность патент в качестве подсобного рабочего. 10 августа 2023 года заключила договор на оказание услуг с физическим лицом ФИО3 и 26 июня 2024 года продлила данный договор на оказание услуг. 22 сентября 2024 года договор расторгнут. На миграционном учёте состояла совместно с детьми по сроку действия патента до 22 сентября 2024 года. Отец детей состоит на миграционном учёте по сроку действия патента до 27 декабря 2024 года. Вовремя авансовый платёж за патент не оплатила, ей было известно, что крайний день оплаты за патент истекал 21 сентября 2024, но она забыла его оплатить, так как думала, что срок пребывания у неё не вышел. В этот период она себя плохо чувствовала, у неё было повышенное давление, после чего она обращалась к офтальмологу. В браке не состоит, проживает совместно с Х1 и совместными детьми в городе Котласе Архангельской области по ..... Данную квартиру им предоставил работодатель. Сын Х. оглы посещает школу №, обучается в № классе, а дочери предоставлено место в детском саду. К административным правонарушениям ранее была привлечена 05 июня 2023 года в городе Архангельске за несвоевременную подачу заявления на оформление патента. Правила ей разъяснены, обязуется впредь закон не нарушать, покинуть территорию Российской Федерации самостоятельно. При назначении административного штрафа обязалась незамедлительно его оплатить.

Согласно показаниям свидетеля Т. ФИО1 совместно с детьми и отцом детей Х1 проживает в квартире ...., которая принадлежит ФИО3. ФИО1 вовремя авансовый платёж за патент не оплатила, поскольку забыла. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения ФИО1, свидетеля Т., заключение помощника Котласского межрайонного прокурора Радомской Л.А., полагавшей, что ФИО1 подлежит выдворению за пределы Российской Федерации, в связи с тем, что у неё на территории Российской Федерации нет своего жилья и какой-либо собственности, трудовую деятельность в настоящее время не осуществляет, патента на трудовую деятельность не имеет, должностное лицо считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла своё подтверждение.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанного срока ему продлён срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

На основании ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из исследованных материалов дела установлено, что ФИО1 является гражданкой Азербайджанской Республики, 07 апреля 2023 года прибыла на территорию Российской Федерации в целях осуществления трудовой деятельности, 10 августа 2023 года заключила договор на оказание услуг с ФИО3, 26 июня 2024 года продлила договор на оказание услуг, срок патента на работу истёк 21 сентября 2024 года, в связи с чем 22 сентября 2024 года указанный договор на оказание услуг расторгнут. На миграционном учёте состояла совместно с несовершеннолетними детьми в течении срока действия патента до 22 сентября 2024 года. Своевременно авансовый платёж за патент ФИО1 не оплатила, крайний день оплаты за патент истёк 21 сентября 2024 года, таким образом, с 22 сентября 2024 года до настоящего времени уклоняется от выезда из Российской Федерации. ФИО1 в браке не состоит, её малолетние дети и отец её детей являются гражданами Азербайджана, ФИО1 недвижимого имущества и транспортных средств на территории России не имеет, собственного жилья не имеет, проживает по адресу, где и оказывала услуги помощницы по ведению домашнего хозяйства, имеет среднее образование, какой-либо профессии, специальности и квалификации, представляющих интерес для Российской Федерации, не имеет, официально не трудоустроена, налоги не платит.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1 правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ФИО1, как лице его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены. Процессуальные права ФИО1 разъяснены, копия протокола вручена. 

Реализуя по своему усмотрению процессуальные права, ФИО1 в силу личного волеизъявления при ознакомлении с протоколом не оспаривала нарушение режима пребывания в Российской Федерации и согласилась с составленным в отношении неё протоколом об административном правонарушении.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, прихожу к выводу, что ФИО1, являясь гражданкой Азербайджанской Республики, то есть иностранным гражданином, уклонялась от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания – в период с 22 сентября 2024 года по 05 ноября 2024 года, чем нарушила режим пребывания в Российской Федерации и совершила административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, то есть является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения административного материала обстоятельств, связанных с необходимостью экстренного лечения, наличие тяжёлой болезни или смерти родственника, проживающего на территории Российской Федерации, либо иных чрезвычайных и непреодолимых при данных условиях обстоятельств, иных явлений стихийного характера, препятствующих ФИО1 выехать с территории Российской Федерации либо своевременно оплатить патент на трудовую деятельность, не установлено.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, личность виновной, её имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность ФИО1 обстоятельствами считаю совершение административного правонарушения женщиной, имеющей двоих малолетних детей, признание ею вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

С учётом совершённого ФИО1 административного правонарушения, обстоятельств дела, общественной опасности административного правонарушения, личности правонарушителя, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, принимая во внимание наличие у ФИО1 денежных средств и малолетних детей, пребывающих в Российской Федерации совместно с ФИО1, судья считает необходимым назначить ФИО1 кызы наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого и самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05 марта 2014 года № 628-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» пришёл к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, но не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Выдворение ФИО1 кызы за пределы Российской Федерации необходимо для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, публичного (общественного) порядка, предотвращения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами.

Выдворение ФИО1 кызы из Российской Федерации не свидетельствует о невозможности её проживания с детьми и их отцом за пределами Российской Федерации в случае наличия между ними действительной стойкой семейной связи.

Оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

ФИО1 кызы на территории Российской Федерации не трудоустроена, никакой собственности на территории Российской Федерации не имеет, налоги не уплачивает, профессии не имеет, с обращением о приёме в гражданство Российской Федерации не обращалась.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.1-30.3, ст. 32.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать гражданку Азербайджанской Республики ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3.10 ч. 1 КоАП РФ административное выдворение ФИО1 осуществить путём контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Обязать ФИО1 выехать из Российской Федерации в течение 5 (пяти) дней после вступления настоящего постановления в законную силу. 

Контроль за исполнением постановления об административном выдворении гражданки Азербайджанской Республики ФИО1 из Российской Федерации на основании части 7 статьи 32.10 КоАП РФ возложить на отдел по вопросам миграции МО МВД России «Котласский».

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: РЕКВИЗИТЫ.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В случае уклонения иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, указанное лицо может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей и административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Заплатина