Дело №2-1610/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года г. Мичуринск 

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

Председательствующего судьи - Сергеева А.К.,

при секретаре - Дьяковой Н.Ю.,

с участием истца - ФИО1, 

представителя ответчика - УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное): ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

18 сентября 2017 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное)) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) №219 от 29 сентября 2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работ в количестве 25 лет.

ФИО1 обратилась в Мичуринский городской суд с иском к УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) с требованиями: обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы истицы:

- работа в должности старшей пионервожатой средней школы .... г. Мичуринска Тамбовской области (00 лет 06 месяцев 24 дня): с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

- нахождения в ученических отпусках (00 лет 3 месяца 23 дня): с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

Обязать УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 18 сентября 2017 года.

В судебном заседании ФИО1 уточнила свои требования, просила обязать УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию с ....

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, в обоснование требований указала, что в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности, также ФИО1 пояснила, что ученические отпуска в указанные в заявлении периоды ей предоставлялись во время ее работы педагогом, на время отпуска за ней сохранялись рабочее место и заработная плата.

Представитель ответчика УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, просила в удовлетворении отказать по основаниям, указанным в решении Управления Пенсионного фонда.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий, в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» содержит аналогичное указание относительно стажа педагогической деятельности.

В судебном заседании установлено, что 18 сентября 2017 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное)) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) №219 от 29 сентября 2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работ в количестве 25 лет.

Согласно указанному решению принято к зачету на соответствующих видах работ 24 года 01 месяц 22 дня.

Не засчитаны в стаж следующие периоды работы ФИО1:

- работа в должности старшей пионервожатой средней школы .... г. Мичуринска Тамбовской области (00 лет 06 месяцев 24 дня): с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

- нахождения в ученических отпусках (00 лет 3 месяца 23 дня): с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

Суд не может согласиться с указанным решением УПФР по следующим основаниям.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Федеральный законодатель обеспечил необходимую стабильность в правовом регулировании и создал истцу возможность адаптироваться к изменившимся условиям пенсионного обеспечения, о чем указывает наличие в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, в Списке которого отсутствует должность старшей пионервожатой, положений о возможности зачета в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности старшей пионервожатой (пункт 3 данного Постановления). Данный переходный период существовал до 01.10.1993 года.

Как установлено судом трудовая деятельность ФИО1 в должности старшей пионервожатой осуществлялась в период до 01.10.1993 г., вся трудовая деятельность ФИО1 проходила в учреждениях, связанных с педагогической деятельностью, в связи с чем суд обязывает Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, лицам, не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ст. 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности старшей пионервожатой средней школы .... г. Мичуринска Тамбовской области (00 лет 06 месяцев 24 дня): с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

В отношении периодов нахождения ФИО1 в ученических отпусках суд исходит из следующего.

В периоды нахождения истца ФИО1 в учебных отпусках за ней сохранялась заработная плата и рабочее место. 

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24.06.1974 г. «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений. 

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий. 

Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды нахождения в учебном отпуске не поименованы. 

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. 

С учетом изложенного суд обязывает Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, лицам, не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ст. 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды нахождения в ученических отпусках (00 лет 3 месяца 23 дня): с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

С соответствующим заявлением о назначении пенсии истица обратилась ..., в связи с чем суд обязывает УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 18 сентября 2017 года.

Оснований для назначения пенсии с 10 сентября 2017 года у ФИО1 не имеется, поэтому в этой части суд отказывает в удовлетворении исковых требований истицы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, лицам, не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- работа в должности старшей пионервожатой средней школы .... г. Мичуринска Тамбовской области (00 лет 06 месяцев 24 дня): с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

- нахождения в ученических отпусках (00 лет 3 месяца 23 дня): с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

Обязать УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 18 сентября 2017 года.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда, которое должно быть изготовлено в срок не более чем за пять дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 20 ноября 2017 года.

Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2017 года.

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2017 года.

Председательствующий судья А.К. Сергеев