Дело №12-155/2023

УИД: 66RS0044-01-2023-003190-45

РЕШЕНИЕ

г. Первоуральск 28 сентября 2023 года

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Гайдуков Г.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Первоуральску ФИО2 от 11.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением №66041948473 от 11.07.2023 начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Первоуральску ФИО2, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, за то, что 11.07.2023 в ОВМ ОМВД России по городу Первоуральску, по адресу: 

<

...>, каб. 105, установлен гражданин ФИО1, который с ДД.ММ.ГГГГ по недействительному документу, удостоверяющему личность (паспорту), то есть в 90-дневный срок не сдал документы и личные фотографии для замены паспорта по достижению возраста 20 лет, чем нарушил пункт 7 и пункт 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 №828.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Первоуральский городской суд на указанное постановление, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, указывая в обоснованием доводов, что проходил срочную военную службу, в связи с чем паспорт своевременно заменить не удалось.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, дополнительно указал, что в объяснениях, изложенных в протоколе, указано, что он находился в другом городе. Таких объяснений он не давал, указывал на прохождение военной службы. По прибытии домой ДД.ММ.ГГГГ, в город Первоуральск, после окончания военной службы в Калининградской области, незамедлительно (ДД.ММ.ГГГГ) обратился в МФЦ города Первоуральска для замены паспорта, приложив все необходимые документы и фотографии. Замена паспорта была также необходима для скорейшего трудоустройства на завод (

<

данные изъяты>»). На приеме ДД.ММ.ГГГГ сотрудник МФЦ указал на необходимость явиться лично в ОВМ ОМВД России по городу Первоуральску, что было сделано ФИО1 незамедлительно. Сотрудники отдела миграции указали на наличие нарушения, на что ФИО1 сообщено о прохождении военной службы. Однако, все объяснения сотрудниками отдела миграции были проигнорированы. В протоколе расписался, поскольку хотел получить паспорт как можно скорее. Кроме того, сотрудниками отдела миграции было указано, что часть назначенного штрафа пойдет в зачет к госпошлине, уплачиваемой за замену паспорта. Вместе с тем, с вмененным ему административным правонарушением ФИО1 категорически не согласен.

Начальник ОВМ ОМВД России по городу Первоуральску ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Из диспозиции данной нормы явствует, что совершаемое правонарушение является длящимся и считается оконченным с момента его выявления должностным лицом.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, является длящимся.

В соответствии с частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом 11.07.2023, в этот же день вынесено оспариваемое постановление.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 №828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина установлен: от 14 лет – до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Положения о паспорте).

Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта.

В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в п. п. 1, 7 или 12 данного Положения.

Из содержания пункта 7 Положения о паспорте явствует, что единственным исключением являются военнослужащие, проходящие службу по призыву.

Согласно представленной суду информации, ФИО1 проходил военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Калининградской области. После возвращения с военной службы, незамедлительно, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в МФЦ о замене паспорта, приложив все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ на приеме в МФЦ ФИО1 указано на необходимость явиться в ОВМ ОМВД России по городу Первоуральску.

Данные обстоятельства должностными лицами, составившими протокол об административном правонарушении и вынесшими обжалуемое постановление, проигнорированы.

Таким образом, какого-либо противоправного бездействия, равно как нарушения правил, установленных Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, ФИО1 не допущено.

При таких обстоятельствах, постановление №66041948473 от 11.07.2023 начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Первоуральску ФИО2 о назначении административного наказания по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

удовлетворит жалобу ФИО1

Отменить постановление №66041948473 от 11.07.2023 начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Первоуральску ФИО2 о назначении административного наказания по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 и назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – прекратить, в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Первоуральский городской суд Свердловской области.

Судья Г.В. Гайдуков