РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 июля 2018 года г. Северобайкальск

Судья Северобайкальского городского суда Республики Бурятия Болдонов А.И.,

при секретаре Ильиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора некоммерческой организации «Торговый союз» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда в Республике Бурятия Государственной инспекции труда в Республике Бурятия от 07 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда в Республике Бурятия Государственной инспекции труда в Республике Бурятия Е. № 14889 от 07 июня 2018 г. директор некоммерческой организации «Торговый союз» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 14000 руб.

Обращаясь в суд с жалобой, директор некоммерческой организации «Торговый союз» ФИО1 просит отменить постановление в части штрафа, применить наказание, не связанное с материальными взысканиями, указывая, что данная сумма значительна, имеется задолженность и перед директором и перед всем коллективом по заработной плате, она, как директор некоммерческой организации, не имеющей собственных доходов, кроме сумм взносов участников по совместному содержанию собственности в ТБЦ, не имеет возможности своевременно выплачивать заработную плату по той причине, что собственники помещений не оплачивают полученные услуги, за ними числится задолженность 2,6 млн. рублей. В настоящее время полностью погашена задолженность по заработной плате за март, производятся выплаты за апрель, работники написали в прокуратуру отказ об обращении от их имени в суд на работодателя.

Представитель Государственной инспекции труда по Республике Бурятия в судебное заседание не явился, при этом государственным инспектором труда в Республике Бурятия Государственной инспекции труда в Республике Бурятия Е. представлен отзыв на жалобу, в которой она просила оставить постановление от 07.06.2017 г. в отношении ФИО4 без изменения.

В судебном заседании директор некоммерческой организации «Торговый союз» ФИО1 жалобу и изложенные в ней доводы поддержала, суду пояснила, что задолженность по заработной плате перед работниками за апрель 2018 года на сегодняшний день погашена, осталась задолженность за май-июнь 2018 г., с уволившимися работниками, включая Ш., произведен полный окончательный расчет. Задолженность по заработной плате образовалась в связи с отсутствием необходимых денежных средств, поскольку собственники помещений ТБЦ несвоевременно и не в полном объеме вносят оплату по управлению, эксплуатации и содержанию здания. С ними ведется претензионная работа. В связи с чем, просит назначенное наказание за административное правонарушение штраф заменить на предупреждение, учитывая, что административное правонарушение совершено впервые. 

Помощник Северобайкальского межрайонного прокурора Ушакова С.В. в судебном заседании считала вынесенное постановление законным и обоснованным, просила отказать в удовлетворении жалобы, пояснив, что в настоящее время задолженность по заработной плате за май-июнь также не еще погашена.

Проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что жалоба на постановление от 07 июня 2018 г., о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Согласно ст. 2 Трудового кодекса РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Статьей 136 Трудового кодекса РФ установлено, что заработная плата оплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в результате проверки проведенной Северобайкальской межрайонной прокуратурой выявлено нарушение требований ст. 22, ст. 136 Трудового кодекса РФ в некоммерческой организации «Торговый союз», работодателем не соблюдаются установленные сроки выплаты заработной платы, так в нарушение ст. 136, 22 ТК РФ работникам некоммерческой организации «Торговый союз» своевременно не выплачена заработная плата за март, апрель 2018 г. Задолженность за указанный период по состоянию на 15.05.2018 г. составила 281369,26 руб. Кроме того, установлено, что в нарушение ст. 140 ТК РФ своевременно не произведен расчет с работником некоммерческой организации «Торговый союз» Ш., уволенным 10.04.2018 г.

Рассматривая дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 государственным инспектором правильно установлены все фактические обстоятельства дела, правильно применены положения законодательства об охране труда, дана правильная юридическая оценка действиям должностного лица, в результате чего инспектор пришел к верному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО1, будучи должностным лицо – директором некоммерческой организации «Торговый союз», является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу возбуждении дела об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что невыплата заработной платы в установленный срок произошла в связи с отсутствием необходимых финансовых средств в организации, а также тот факт, что со стороны большинства работников претензий к директору организации не имеется, не освобождает работодателя от обязанности соблюдать трудовое законодательство, поскольку на руководителе юридического лица лежит обязанность по исполнению требований трудового законодательства, в связи с чем отсутствие или недостаток финансовых средств не должно нарушать права работников на получение заработной платы в установленные законом сроки.

Статьей 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суду дано право освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» такие обстоятельства, как, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Согласно ч. 2 ст. 7 и ч. 3 ст. 37 Конституции РФ охраняются труд и здоровье людей, и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Установленное законом требование об обеспечении своевременной выплаты вознаграждения за труд гражданина, направлено на охрану конституционно-защищаемых ценностей граждан - жизни и здоровья.

Административное правонарушение, в основе которого лежит нарушение конституционно-защищаемых ценностей, не может быть признано малозначительным правонарушением.

При указанных обстоятельствах, правонарушение, совершенное ФИО1 малозначительным признать нельзя.

В части просьбы заявителя о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела не следует, что в рассматриваемом случае имеются обязательные для назначения наказания в виде предупреждения условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, более того установленные обстоятельства совершения правонарушения не исключают причинение ущерба (вреда) как работникам организации, так и работнику, с которым не был произведен расчет при увольнении (ст. ст. 3, 21, 22, 237 ТК РФ).

Оснований прийти к выводу о суровости назначенного административного наказания не имеется. Наказание должностному лицу назначено в рамках санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в соответствии с общими правилами назначения наказания ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. Вид наказания и размер штрафа определены с соблюдением принципа соразмерности назначенного наказания характеру и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, с учетом обстоятельств, предусмотренных гл. 4 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу на основании ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда в Республике Бурятия Государственной инспекции труда в Республике Бурятия от 07 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении директора некоммерческой организации «Торговый союз» ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 на указанное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд РБ в течение 10 суток с момента вручения копии решения. 

Судья: А.И. Болдонов