Дело № 2-336/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Бессчетновой Е.Л., при секретаре судебного заседания Бондаренко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 19 февраля 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района 

<

адрес> о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Омский районный суд 

<

адрес> с исковым заявлением к администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района 

<

адрес> с названными исковыми требованиями, указав, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, стр. поз №, аллея №, кадастровый №. Земельный участок предназначен для индивидуального жилищного строительства. В 2017 года на земельном участке истцом был построен объект недвижимого имущества – жилой дом. В связи с тем, что до ДД.ММ.ГГГГ законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами допускалась регистрация объектов недвижимости на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства без получения разрешения на строительство, истцом разрешение на строительство получены не было. В соответствии с частями 7, 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в администрацию сельского поселения истцом было подано заявление о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение № об отказе в выдаче разрешения на строительство с указанием расположения объекта капитального строительства с нарушением границ охранных зон электросетевого хозяйства. По факту нарушения охранных зон электросетевого хозяйства, установленных администрацией Усть-Заостровского сельского поселения, была получена выписка из Единого государственного реестра недвижимости, в которой площадь охранной зоны электросетевого хозяйства составляет 136 кв.м., также было подано заявление директору филиала ПАО «МРСК Сибири – Омскэнерго» о разъяснении охранной зоны электросетевого хозяйства на что был получен ответ ДД.ММ.ГГГГ № о том, что объект строительства находится вне границ охранной зоны воздушной линии, на основании представленных схем и документов на строительство индивидуального жилого дома на части земельного участка, обремененным охранной зоной, не является препятствием, в соответствии с пунктом 12 главы 3 Правил ПАО «МРСК Сибири» согласовывает строительство индивидуального жилого дома в пределах охранной зоны ВЛИ-10кВ на части земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, аллея №, стр. поз. 45. Возведенный истцом объект недвижимости соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, градостроительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам. На основании изложенного, руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит признать за собой право собственности на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

адрес>, стр. поз. №, аллея №. 

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил в материалы дела заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель истца ФИО1 ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района 

<

адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, разрешение заявленных исковых требований оставила на усмотрение суда. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> в судебном заседании участия не принимало, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежаще, причины неявки не известны.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В силу положений пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Из содержания данных правовых норм следует, что для признания права собственности на недвижимое имущество необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит перечень способов защиты гражданских прав, одним из которых является признание права.

Судом установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права, выданной ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по 

<

адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., адрес (местоположение): 

<

адрес>, стр. поз. №, аллея №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, представленной ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в кадастровом квартале №, дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ год, адрес: 

<

адрес>, стр. поз. №, аллея №, площадь 1500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные», правообладателем является ФИО1.

Из кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером № усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ обществом с ограниченной ответственностью ЗП «Земля» по заказу истца подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, стр. поз. №, аллея №. 

Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен кадастровый учет изменений объекта недвижимости. 

Установлено, что в 2017 году истец без получения соответствующих разрешений возвел на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, жилой дом, состоящий из трех этажей, в том числе подземного, площадь которого составила 377, 3 кв.м., местоположение: 

<

адрес>, характеристики которого отражены в техническом паспорте здания, подготовленном ГП «Омский центр ТИЗ» по заказу истца ДД.ММ.ГГГГ. 

В ответ на заявление истца о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ администрацией Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района 

<

адрес> направлен ответ об отказе в связи с тем, что на земельном участке имеется самовольно построенный объект капитального строительства, который расположен с нарушениями границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства. 

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «МРСК Сибири» за подписью заместителя директора по техническим вопросам – главного инженера ФИО7 в адрес ФИО5 В.И. направлен ответ «О согласовании строительства индивидуального жилого дома», в котором сообщается о том, что земельный участок с кадастровым номером № частично находится в охранной зоне воздушных линий электропередачи ВЛИ-10кВ, которые состоят на балансе ПАО «МРСК Сибири». Однако, на основании представленных схем и документов строительство индивидуального жилого дома на части земельного участка, обремененным охранной зоной ВЛИ-10кВ, не является препятствием при производстве ремонтных и эксплуатационных работ вышеуказанных ВЛИ. 

ДД.ММ.ГГГГ ГП «Омский центр ТИЗ» подготовлен технический паспорт на жилой дом – объект индивидуального жилищного строительства общей площадью 377,3 кв.м., расположенный в 

<

адрес>.

В феврале 2018 года истец повторно обратился в адрес администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района 

<

адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию построенного капитального объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, на что ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлен ответ об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку к заявлению приложены не все документы, предусмотренные частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

Таким образом, разрешение на строительство названного жилого дома не было получено истцом в административном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 указанной нормы Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 2 Определения Конституционного суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П, разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п. 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В пунктах 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункта 2 статьи 260 Кодекса). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Кодекса.

На основании части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Однако такое положение этой законодательной нормы не исключает необходимость получения от уполномоченных органов разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, что предусмотрено следующими законодательными нормами.

Частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 этой статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства.

К случаям, когда выдача разрешения на строительство не требуется, указанным в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, не относится строительство объектов индивидуального жилищного строительства.

Установлено, что объект недвижимости возведен без получения соответствующих разрешений, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт обращения ответчика за получением указанного разрешения. 

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04. 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на возведенную без необходимых разрешений самовольную постройку не может быть признано за создавшим её лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах на объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, стр. поз. №, аллея №. 

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в качестве обоснования своих требований и возражений.

Согласно экспертному заключению государственного предприятия 

<

адрес> «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, стр. поз. №, аллея №, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, градостроительным, санитарным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан проживающих в доме.

Таким образом, учитывая наличие названного заключения, осуществление строительства жилого дома в пределах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, отсутствие нарушения интересов и прав третьих лиц, суд установил наличие правовых оснований для удовлетворения иска.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 31 Постановления Пленума Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04. 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

С учетом собранных по делу доказательств, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом площадью 377,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, стр. поз. №, аллея №. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Бессчетнова

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2018 года.