Дело №2а-1141/2024

№

Решение

Именем Российской Федерации

09 июля 2024 года пос.Парфино 

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Третьякова Д.В., при секретаре Лукиной О.В., с участием помощника прокурора Парфинского района Новгородской области Егоровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Парфинского района Новгородской области к Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, 

установил:

Прокурор Парфинского района Новгородской области в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Парфинского муниципального района, в котором оспаривает бездействие Администрации Парфинского муниципального района и просит, возложить на административного ответчика Администрацию Парфинского муниципального района Новгородской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести замену труб участка водопроводной сети на магистральном водопроводе Ду 200 -150 мм сети водоснабжения от распределительного колодца №1 в районе здания МБУДО «ПДШИ» д.70 по ул.К.Маркса пос.Парфино до ул.К.Маркса и от ул.К.Маркса до пересечения ул.Советская и ул.Мира протяженностью 450 метров. В обоснование исковых требований указал, что в ходе комиссионного обследования сетей водоснабжения Парфинского городского поселения, в состав комиссии входили в том числе работники специализированной организации - ООО «МП Водоканал Парфинского муниципального района», установлено, что участок водопроводной сети на магистральном водопроводе Ду 200 -150 мм сети водоснабжения от распределительного колодца №1 в районе здания МБУДО «ПДШИ» пос.Парфино (д.70 по ул.К.Маркса) до ул.К.Маркса и от ул.К.Маркса до пересечения ул.Советская и ул.Мира протяженностью 450 метров является ветхим, аварийным и требует замены, в связи с истечением срока эксплуатации и высокой степенью износа.

Согласно выводов комиссии, изложенных в акте технического обследования централизованной системы водоснабжения, данный участок водопроводной сети, введенной в эксплуатацию в 1985 году, имеет необходимость срочной замены труб ввиду аварийного состояния. Ненадлежащее состояние имущества стало за период 2018-2022 года причиной 9 аварий на соответствующих участках водопроводной системы. При этом ни замена, ни капитальный ремонт водопровода не производились. Устранение аварий производилось путем наложения металлических ободков (хомутов) на места прорыва трубы или путем частичной вставки другой трубы на аварийном участке водопровода, что является временной мерой. При таких обстоятельствах, обязанность по устранению выявленных нарушений законодательства о водоснабжении населения в Парфинском городском поселении согласно лежит на администрации Парфинского муниципального района как собственника сетей водоснабжения от обязанности по организации работ по замене труб участков водопроводной сети. Неисполнение органом местного самоуправления своей обязанности нарушает интересы неопределенного круга лиц на получение на бесперебойное водоснабжение. Поэтому просит его административные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора района Егорова Е.А. поддержала административные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Администрации Парфинского муниципального района ФИО1 в судебное заседание не явилась. Телефонограммой просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации, против удовлетворения исковых требований не возражают.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований пп.3, 4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 статьи 5 Устава Парфинского муниципального района от 22 декабря 2005 года №27 (в ред. от 28.12.2015 №33) Администрация Парфинского муниципального района осуществляет полномочия Администрации Парфинского городского поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

В соответствии с Решением Совета депутатов Парфинского городского поселения от 30 сентября 2015 года №10 «О реорганизации Администрации Парфинского городского поселения в форме присоединения к Администрации Парфинского муниципального района» полномочия по организации в границах поселения водоснабжения населения перешли к Администрации Парфинского муниципального района.

Согласно п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Частью 2 статьи 23 указанного закона также установлено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В силу приведенных норм закона органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения, находящихся в их собственности и используемых в обеспечении населения питьевой водой.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Водопроводные сети находятся в собственности муниципального образования Парфинское городское поселение.

В ходе комиссионного обследования сетей водоснабжения Парфинского городского поселения, установлено, что участок водопроводной сети на магистральном водопроводе Ду 200 -150 мм сети водоснабжения от распределительного колодца №1 в районе здания МБУДО «ПДШИ» пос.Парфино (д.70 по ул.К.Маркса) до ул.К.Маркса и от ул.К.Маркса до пересечения ул.Советская и ул.Мира протяженностью 450 метров является ветхим, аварийным и требует замены, в связи с истечением срока эксплуатации и высокой степенью износа.

Согласно выводам комиссии, изложенных в акте технического обследования централизованной системы водоснабжения, данный участок водопроводной сети, введенной в эксплуатацию в 1985 году, имеет необходимость срочной замены труб ввиду аварийного состояния. Ненадлежащее состояние имущества стало за период 2018-2022 года причиной 9 аварий на соответствующих участках водопроводной системы. При этом ни замена, ни капитальный ремонт водопровода не производились. Устранение аварий производилось путем наложения металлических ободков (хомутов) на места прорыва трубы или путем частичной вставки другой трубы на аварийном участке водопровода, что является временной мерой.

Неисполнение органом местного самоуправления своей обязанности нарушает интересы неопределенного круга лиц на получение на бесперебойное водоснабжение.

С учетом того, что организация водоснабжения на территории муниципального района является вопросом местного значения муниципального образования муниципального района, имеются основания для удовлетворения административного иска к Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области. Срок для устранения недостатков – 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, по мнению суда, является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Парфинского района Новгородской области к Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области – удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Парфинского муниципального района нарушающим интересы Российской Федерации, Парфинского городского поселения Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц.

Обязать Администрацию Парфинского муниципального района в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести замену труб участка водопроводной сети на магистральном водопроводе Ду 200-150 мм сети водоснабжения от распределительного колодца №1 в районе здания МБУДО «ПДШИ» д.70 по ул.К.Маркса пос.Парфино до ул.К.Маркса и от ул.К.Маркса до пересечения ул.Советская и ул.Мира протяженностью 450 метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июля 2024 года.

Судья Д.В. Третьяков