Дело №5-580/2023 (УИД 58RS0008-01-2023-003043-72) 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Пенза 15 ноября 2023 года 

Судья Железнодорожного районного суда г.Пензы Нестерова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО2, дата рождения, место рождения 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение, 

установил:

04.10.2023 в 10 часов 30 минут по адресу: 

<

...>, в ходе осуществления миграционного контроля (надзора), ОЭБиПК Пензенского ЛО МВД России на транспорте установлено, что гражданин ФИО2, являясь физическим лицом, в нарушение требований п.4 ст.13 и п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ 03.10.2023 привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по ремонту кровли здания расположенного по вышеуказанному адресу уроженца Республики 

<

адрес> ФИО1, имеющего патент, оформленный на территории Самарской области, то есть совершил административное правонарушение предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ. 

В судебное заседание, лица, участвующие по делу не явились, о времени, месте и рассмотрении дела извещены надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно части 1 абзаца 2 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент (пункт 16 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). 

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ состоит в действии или бездействии.

Субъективная сторона указанного правонарушения состоит в виновном деянии в форме умысла или неосторожности.

Как следует из разъяснений, данных в постановлении Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 (ред. от 04.03.2021) «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что физическое лицо ФИО2 04.10.2023 привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики 

<

адрес> ФИО1, дата рождения, без патента, оформленного на территории Пензенской области.

Однако в нарушение требований части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО2 привлек к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина без патента.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении от 04.10.2023 УТП № 136125, с которым ФИО2 ознакомлен, согласился и собственноручно указал, что не знал, что нельзя привлекать в помощь (л.д.2); распоряжением о проведении проверки от 04.10.2023 (л.д.3); рапортом старшего оперуполномоченного ОЭБиПК Пензенского ЛО МВД России на транспорте старшего лейтенанта полиции ФИО4 от 04.10.2023 (л.д.4); объяснениями ФИО2 от 04.10.2023 (л.д.6); объяснениями гражданина 

<

адрес> ФИО1 от 04.10.2023 (л.д.10); справкой на физическое лицо ФИО2 (л.д. 7-9); копией документа удостоверяющего личность ФИО1 (л.д.11-14); копией паспорта ФИО1 (л.д.16-17); патентом, оформленным на территории Самарской области от 02.04.2023 (л.д.15).

Таким образом, деяние ФИО2, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт привлечения к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики 

<

адрес> ФИО1, дата рождения, без патента, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспорено ФИО2 в ходе производства по делу.

Оснований для признания совершенного ФИО2 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в действие с 04.07.2016, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, дополнен ст. 4.1.1.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных части 2 настоящей статьи.

Совершенное ФИО2 правонарушение не указано в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, следовательно, возможна замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1,2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, физическое лицо ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекался, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий. 

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличия смягчающих ответственность конкретных обстоятельств правонарушения - признание вины, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств правонарушения, полагаю возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 18.15, статей 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО2 (дата рождения, место рождения 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья О.В.Нестерова