дело № 2-2448/2017 18 августа 2017 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска 

в составе председательствующего судьи Симоновой И.А.,

при секретаре Крыловой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что 18.04.2017 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточным количеством стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом из стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, был исключен период индивидуальной предпринимательской деятельности с 14.01.2016 по 17.04.2017 в связи с отсутствием документов, подтверждающих осуществление трудовой деятельности непосредственно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В стаж работы в районах Крайнего Севера не был включен период командировки в войсковую часть в г.Североморск с 03.05.1987 по 11.06.1987. Полагает исключение данных периодов необоснованным. Предпринимательская деятельность осуществлялась им в г.Архангельске. Просит обязать ответчика включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период с 14.01.2016 по 17.04.2017, в стаж работы в районах Крайнего Севера период с 03.05.1987 по 11.06.1987, назначить ему пенсию в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.05.2017.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассматривать дело без своего участия.

Представитель истца в судебном заседании изменила исковые требования в части периода предпринимательской деятельности. Просит обязать ответчика включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период с 01.02.2017 по 17.04.2017. Поддержала требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика с иском не согласилась, указав, что истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 20 лет. Согласно предоставленным документам страховой стаж работы истца на день обращения за назначением пенсии составил 21 год 10 месяцев 23 дня, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 19 лет 09 месяцев 24 дня. Из страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исключен оспариваемый истцом период осуществления предпринимательской деятельности, так как на лицевом счете истца за данный период не содержалось сведений о стаже, не были предоставлены документы, подтверждающие, что деятельность осуществлялась непосредственно в данных местностях. Страховые взносы за данный период истцом уплачены. В стаж работы в районах Крайнего Севера не был включен период командировки с 03.05.1987 по 11.06.1987, так как работа носила непродолжительный и непостоянный характер. Кроме того сведений о командировке в материалы отказного пенсионного дела истца не представлено, таким образом данный период пенсионным органом не оценивался. Просит отказать в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме. 

По определению суда, с учетом мнения представителей истца и ответчика, дело рассмотрено в отсутствии истца.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему выводу. 

Решением пенсионного органа от 14.06.2017 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 20 лет. 

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, страховой стаж работы истца на день обращения за назначением пенсии в календарном исчислении составил 21 год 10 месяцев 23 дня, в полуторном – 29 лет 05 месяцев 26 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в календарном исчислении – 19 лет 09 месяцев 24 дня. Из страхового стажа и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исключен оспариваемый истцом период предпринимательской деятельности. Период с 18.02.1986 по 15.08.1988 (который включает в себя оспариваемы период с 03.05.1987 по 11.06.1987) включен в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. 

В соответствии со статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Пункт 6 части 1 статьи 32 вышеуказанного закона предусматривает назначение пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет – мужчина, не менее 20 лет – женщины. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 14 указанного закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с разделом 2 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 названных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 43 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 

<

Дата> 

<

№>н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона «О страховых пенсиях», в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы, в том числе документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (п. 13 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости»).

Относительно требований истца о включении в страховой и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.02.2016 по 17.04.2017 суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует также каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Согласно ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть первая статьи 4).

При определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж граждан, в который включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы.

Определяя в Федеральном законе «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставляя им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, т.е. в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.

Из представленных истцом доказательств следует, что местом регистрации и осуществления им предпринимательской деятельности в спорный период является город Архангельск, отнесённый к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Так, согласно свидетельства о государственной регистрации (л.д. 21) ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 12.01.2016 и поставлен на учет в налоговом органе г.Архангельска, вид деятельности – розничная торговля.

Как следует из копий налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход за 2016-2017 годы, налоговые декларации предоставлялись в налоговый орган г. Архангельска. В налоговых декларациях указан адрес осуществления деятельности в г. Архангельске. Также декларации содержать сведения о полученном истцом доходе в спорные периоды и исчислении суммы налога.

Как следует из трудовой книжки и выписки из индивидуального лицевого счета истца, иных сведений о трудовой, либо иной деятельности истца за спорный период, в том числе в местности, не отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не значится.

Таким образом, совокупностью предоставленных суду доказательств (письменных документов) подтверждается, что предпринимательская деятельность истца с 01.02.2016 по 17.04.2017 осуществлялась им по месту своего жительства в городе Архангельске, что наделяет его правом требовать включения данного периода в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Доказательств осуществления истцом деятельности в ином регионе России ответчиком суду не предоставлено.

Ответчиком не оспаривается, что страховые взносы за указанный период истцом оплачены, данные сведения имелись у ответчика на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии.

Предоставить иные документы о периоде предпринимательской деятельности, в том числе подтверждающие осуществление деятельности в г.Архангельске, ответчик истцу не предложил.

Тот факт, что переданные истцом сведения о стаже работы в 2016 году и в 2017 году не были обработаны пенсионным органом на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии, не может влиять на пенсионные права истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца о включении в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода с 01.02.2016 по 17.04.2017 подлежат удовлетворению.

Относительно доводов истца о необходимости включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периода нахождения истца в командировке с 03.05.1987 по 11.06.1987 суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что в период с 18.02.1986 по 15.08.1988 истец работал в Автотранспортной базе 1281 в должности водителя третьего класса. 

Приказом от 04.05.1987 истец был направлен в командировку в войсковую часть 

<

№> в г. Североморск. 

Автотранспортная база 1281, с которой истец состоял в трудовых отношениях, находилась в городе Архангельске. 

Таким образом, работник учреждения был направлен в командировку в г.Североморск для выполнения поручения работодателя. На период выполнения данных работ трудовые отношения с работодателем по основному месту работы у истца не прекращались, напротив за ним сохранялась заработная плата. Документов, свидетельствующих о возникновении в спорный период трудовых отношений с организацией, расположенной в районе Крайнего Севера, истцом суду не предоставлено.

Истцом не оспаривается, что местом нахождения организации, с которой он состоял в трудовых отношениях, являлся город Архангельск, относящийся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Как указывает ответчик, что истцом не предоставлены документы, подтверждающие факт стабильной работы в районах Крайнего Севера.

Суд соглашается с указанными доводами ответчика и приходит к выводу, что требования о включении периода командировки с 03.05.1987 по 11.06.1987 в г.Североморске с стаж работы в районах Крайнего Севера удовлетворению не подлежат, поскольку осуществление лицом трудовых обязанностей в районах Крайнего Севера в связи с исполнением служебного задания работодателя не может служить основанием для вывода о наличии смешанного стажа работы, поскольку в таком порядке пенсионный стаж исчисляется в тех случаях, когда работа носит постоянный характер и производится в организациях, расположенных в таких районах.

В этой связи периодическое исполнение истцом своих функций по заданию работодателя в командировках в районах Крайнего Севера не может быть расценено как постоянное осуществление работником трудовых обязанностей в районе Крайнего Севера.

При указанных обстоятельствах оснований для включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периода с 03.05.1987 по 11.06.1987 суд не усматривает.

При включении в страховой стаж и стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, оспариваемого истцом периода осуществления предпринимательской деятельности, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил бы более 20 лет и его было бы достаточно для назначения пенсии.

Как следует из материалов дела, истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 18.04.2017, предоставив ответчику необходимые документы для назначения пенсии. 

Возраста 55 лет истец достиг 09.05.2017. 

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно п.19 Правил заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Таким образом, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 09.05.2017 по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в страховой стаж и стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период с 01.02.2016 по 17.04.2017, назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.05.2017.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода с 03.05.1987 по 11.06.1987 отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Симонова