Мотивированное 

решение

 изготовлено 08 мая 2024 года

Дело № 2-149/2024 (2-1436/2023)

УИД № 27RS0021-01-2023-002027-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Переяславка 02 мая 2024 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Петровской Е.В.

при секретаре судебного заседания Тарасовой К.В., 

с участием представителей истца: ФИО4, ФИО5, 

представителя ответчика ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к администрации сельского поселения «

<

адрес>» муниципального района имени 

<

адрес> о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в договор социального найма»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения «

<

адрес>» муниципального района имени 

<

адрес> о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в договор социального найма», указав, ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией был заключен договор социального найма № на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, район имени Лазо, 

<

адрес>. В заключенный договор в качестве членов семьи нанимателя никто включен не был. ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации сельского поселения «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ра были внесены изменения в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Между ним и администрацией ДД.ММ.ГГГГ был заключен второй договор социального найма, в который в качестве члена семьи нанимателя, на основании заявления, был включен ФИО2, который приходится ему племянником. С данным распоряжением не согласен, поскольку ФИО2 никогда не являлся членом его семьи, в спорном жилом помещении не проживал и не имел регистрации. Просит распоряжение администрации сельского поселения «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ра «О несении изменений в договор социального найма» признать незаконным.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по исковому заявлению ФИО1 к администрации сельского поселения «

<

адрес>» муниципального района имени 

<

адрес> о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в договор социального найма» по правилам гражданского судопроизводства.

Определением суда района имени 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в данном гражданском дело в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требований на предмет спора привлечен ФИО2.

Истец ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, с участием представителей ФИО8, ФИО10

Третье лицо ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело без участия истца, третьего лица.

Представители истца ФИО8, ФИО10, каждый в отдельности, в судебном заседании позицию своего доверителя поддержали. Просили исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании дополнил, что с доводами ответчика, изложенными в отзыве на исковые требования он не согласен. В рассматриваемом гражданском деле и в гражданском деле № года, по которому уже имеется вступившее в законную силу решение разные предметы спора, и основания заявленных исковых требований. Несостоятелен вывод ответчика о пропуске истцом срока для обращения с иском в суд. При рассмотрении гражданского дела № года неоднократно поднимался вопрос о наличии оспариваемого распоряжения. На момент ознакомления с материалами дела № ДД.ММ.ГГГГ указанное распоряжение в материалах дела отсутствовало. При рассмотрении гражданского дела распоряжение администрацией не предоставлялось, не было оно размещено и на сайте администрации, в связи с чем, у истца не было возможности ознакомиться с содержанием распоряжения и с теми основаниями указанным в нем, на которых администрация приняла решение о внесении изменений в договор социального найма. Относительно направления копии ответа на адрес электронной почты и приложенного в подтверждение отправки скриншота, следует, что к электронному письму администрации сам документ – распоряжение приложено не было, а лишь отметка имеется на ссылку для скачивания файла. При этом, для скачивания указан только один файл: « Ответ на заявление ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ года», иных файлов для скачивания не указано. Таким образом, истец с указанным иском обратился в установленный законодательством срок. Кроме того, при изучение представленных ответчиком письменных материалов дела, установлено много противоречивых сведений о месте регистрации ФИО2 Сведений о том, что ФИО2 на момент заключения договора социального найма с ФИО1 был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>2 в материалах дела не имеется. Не представлено ответчиком и доказательств того, что ФИО2 является членом семьи нанимателя ФИО1 Ни одно из оснований, предусмотренных ст. 82 ЖК РФ, на которые ссылается ответчик в распоряжении о внесении изменений в договор социального найма, не применимы к данному случаю. 

Представитель истца ФИО10 в судебном заседании поддержала изложенную представителем истца ФИО8 позицию по заявленному иску, дополнила, что действительно ее доверитель был приглашен в администрацию в 2019 году для подписания договора социального найма. Со слов доверителя в администрации ему пояснили, что в ранее составлен договоре имеется описка, которая устранена и необходимо подписать документ с устраненной опиской. ФИО1 пришел в администрации 

<

адрес> и основываясь на полном доверии к специалисту администрации подписал договор, не читая. О нарушении прав истцу стало известно в 2022 году, когда ФИО2 заявил свое право на указанное жилое помещение, предъявив истцу сведения о своей регистрации в нем. В связи с чем, она как представитель истца запросила в администрации 

<

адрес> оспариваемое распоряжение, а также документы, на основании которых был зарегистрирован в жилом помещении ФИО2 Администрацией ответ на запрос предоставлен не был. С распоряжением она смогла ознакомиться только лишь в сентябре 2023 года.

Представитель ответчика ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве, предоставленном суду, в котором просит в исковых требованиях истцу отказать, применив срок исковой давности. Поскольку ранее в суде района имени Лазо разбиралось гражданское дело №, по аналогичным требованиям ФИО1 необходимо производство по данному гражданскому делу прекратить. Истец ссылается в исковом заявлении на то, что договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № был подписан им под введением его в заблуждение, то есть обманным путем, однако данный факт им не подтвержден никакими доказательствами. ФИО1 является совершеннолетним, дееспособным лицом, подписывая договор от имени нанимателя, при должном уровне внимательности и осмотрительности, должен был отдавать отчет своим действиям и имел реальную возможность ознакомится с содержанием данного документа. Одновременно администрации сельского поселения «

<

адрес>» известно, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истцом давались пояснения по данному вопросу, где указано, что договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № подписан лично, по предложению администрации, при этом с его содержанием перед подписанием он не знакомился, так как все делалось в впопыхах (решение суда от ДД.ММ.ГГГГ №). Доводы ФИО1 о том, что он смог ознакомится с распоряжением администрации сельского поселения «

<

адрес>» №-ра о ДД.ММ.ГГГГ только в сентябре 2023 года ложные и вводят суд в заблуждение, так как при проведении судебных заседаний по делу №, в материалах дела данное распоряжение было приобщено, факт наличия самого распоряжения истцу был известен, на проведенных ранее судебных заседаниях суть текста распоряжения обговаривалась неоднократно. Помимо этого, по данному вопросу ФИО1 было направлено письмо в администрацию сельского поселения «

<

адрес>» о направлении ему данного распоряжения, которое направлено главой поселения ДД.ММ.ГГГГ исх 1-43/229. Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим кодексом не установлены иные сроки обращения с административным иском в суд, оно может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Согласно ст. 200 ГПК РФ – течение срока давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Таким днем, когда истцу стало известно о нарушенных правах, является ДД.ММ.ГГГГ, день, когда истцом был подписан договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено оспариваемое распоряжение. Таким образом, истцом нарушены сроки исковой давности, для подачи искового заявления в суд. Кроме того, ФИО1 в своем исковом заявлении излает доводы, которые уже были рассмотрены судом района имени Лазо, по которым уже имеется решение суда, вступившее в законную силу. В абзаце 1 резолютивной части решения по делу № года указано – « в признании договора социального найма недействительным – отказать». Сам факт оспаривания распоряжения неуместен, ввиду того, что распоряжение и договор социального найма неразрывно связаны между собой, без утверждения распоряжения, не мог быть изменен – заключен договор социального найма жилого помещения. К доводам, изложенным в отзыве, представитель ответчика дополнила, что при внесений изменений в договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ и издания распоряжения согласие на это от истца в администрации не имеется. Оспариваемое распоряжение было принято на основании заявления третьего лица ФИО2 Сведений о том, что ФИО2 был зарегистрирован в спорном жилом помещении, на момент заключения с ФИО1 договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ в администрации сельского поселения «

<

адрес>» не имеется.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> было предоставлено на основании ордера ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, которая приходится истцу ФИО1 матерью.

Согласно выписки из похозяйственной книги № ДД.ММ.ГГГГ и на 2009 года, в предоставленном жилом помещении по адресу: 

<

адрес> зарегистрирована ФИО3 в качестве нанимателя.

Согласно выписки из похозяйственной книги № ДД.ММ.ГГГГ, 2017 и на 2018 года, в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, совместно с нанимателем ФИО3, зарегистрированы следующие члены ее семьи: сын – ФИО7, сын ФИО1, внук ФИО2 Согласно сведениям у казанным в похозяйственной книге ФИО3 – наниматель умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке администрации сельского городского поселения «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ фактически проживал по адресу: 

<

адрес>.

Согласно сведений карточки регистрации, предоставленной ОМВД России по району имени 

<

адрес> в отношении ФИО2, последний был зарегистрирован:

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу 

<

адрес>;

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>2;

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>;

в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения «

<

адрес>» муниципального района имени 

<

адрес> с ФИО1 был заключен договор социального найма №, на основании которого нанимателю было предоставлено бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Совместно с нанимателем в указанное жилое помещение никто не вселен.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию сельского поселения «

<

адрес>» с заявлением о регистрации его по адресу: 

<

адрес> обратился ФИО2

Главой сельского поселения «

<

адрес>» муниципального района имени 

<

адрес> вынесено ДД.ММ.ГГГГ распоряжение №-ра, которым внесены изменения в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение из муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: 

<

адрес>. В п. 3 указанного договора после слов «следующие члены семьи» под номером 1 включить ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании распоряжение №-ра от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией сельского поселения «

<

адрес> «муниципального района имени 

<

адрес> с ФИО1 был заключен договор социального найма №, с изменениями: членом семьи нанимателя ФИО1 совместно вселенным в жилое помещение указан ФИО2

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Действующее жилищное законодательство предусматривает следующие основания для изменения договоров социального найма:

- объединение нескольких договоров социального найма в один договор (ч. 1 ст. 82 ЖК РФ);

- перевод прав нанимателя на другого дееспособного члена семьи (ч. 2 ст. 82 ЖК РФ);

- вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя (ч. 2 ст. 70 ЖК РФ).

Так, в соответствии с п. 1 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации изменение договора социального найма возможно только при условии объединения в одну семью граждан, проживающих в одной квартире и пользующихся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма, и требования заключить с кем-либо из них один договор социального найма. Данная норма не регулирует обратную ситуацию - изменение договора социального найма жилого помещения в случае распада семьи (прекращения семейных отношений) и заключения отдельных договоров найма на жилые помещения в составе квартиры.

Частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Относительно изменения договора социального найма по ч. 2 ст. 82 ЖК РФ важно учитывать, что замена нанимателя жилого помещения на основании этой нормы возможна только при наличии согласия остальных проживающих с ним членов его семьи. При этом при решении вопроса об изменении договора социального найма в порядке, установленном ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, законодательство не предусматривает преимущества одного члена семьи нанимателя перед другими, а также возможности признать нанимателем одного из членов семьи при отсутствии согласия других ее членов.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В силу положений ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

По смыслу приведенных норм закона основанием для приобретения права на жилое помещение является членство в семье нанимателя и фактическое вселение в жилое помещение.

Согласно ст. 56 ГПК РФ и 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами в рамках рассматриваемого дела. В соответствии со ст. 12 ГПК РФ судебное разбирательство происходит в условиях состязательности и равноправия сторон.

В силу требований со ст. 67 ГПК РФ оценка доказательств осуществляется судом, который оценивает их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные доказательства, в том числе, объяснения сторон, письменные доказательства, оценив их в совокупности в соответствии с правилами ч. 4 ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что у ответчика не имелось правовых оснований на внесение изменений в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ФИО2 на момент смерти первоначального нанимателя жилого помещения ФИО3, не был зарегистрирован в спорном жилом помещении, и не проживал в нем, в связи с чем, утратил право требовать признания себя сонанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя ФИО3 Членом семьи нанимателя по договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в силу ст. 69 ЖК РФ – ФИО2 не признавался.

На момент заключения договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ сведений о том, что ФИО2 проживал в спорном жилом помещении, пользовался им, нес бремя содержания, материалы дела не содержат.

Не представлено стороной ответчика и сведений о согласии нанимателя ФИО1 на включение в договор социального найма сведений о ФИО2, как совместно проживающего с ним члена семьи. Подписание договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ истцом, не свидетельствует о бесспорном его согласии на вселение в жилое помещение ФИО2, в качестве члена своей семьи.

Поскольку, стороной ответчика не представлено доказательств, подтверждающих законность оспариваемого документа – распоряжения №-ра от ДД.ММ.ГГГГ, которым внесены изменения в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит требования истца законными обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая заявленное ответчиком ходатайство о применении срока исковой давности, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 5 ст. 208 ГК РФ и пунктом 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304). 

С учетом изложенных норм права и акта их разъяснения к препятствиям в осуществлении истцом (нанимателем) прав владения и пользования жилым помещением относится, в том числе внесение изменений в договор социального найма на основании оспариваемого распоряжения, а также регистрация иного лица (ФИО2) в данном помещении без согласия нанимателя.

Поскольку владелец жилого помещения вправе в любое время поставить вопрос о восстановлении нарушенного права, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что к требованиям о признании распоряжения о внесении изменений в договор социального найма сроки исковой давности не применяются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№ №) к администрации сельского поселения «

<

адрес>» муниципального района имени 

<

адрес> (ИНН/КПП 

<

***>/271301001) о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в договор социального найма» - удовлетворить.

Признать распоряжение №-ра от ДД.ММ.ГГГГ администрации сельского поселения «

<

адрес>» муниципального района имени 

<

адрес> «О внесении изменений в договор социального найма» от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Председательствующий Е.В. Петровская