Дело №...

Поступило в суд 11 января 2017 года.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Виноградовой Л.А.

При секретаре Лобановой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Новосибирского района Новосибирской области, администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области, администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на жилой дом общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет, 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №....

Доводы обосновывает тем, что ей на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №... площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома, в том числе с подземными, со встроенными или встроено-пристроенными гаражами, автостоянками. 

На данном земельном участке было осуществлено строительство спорного индивидуального жилого дома без получения разрешения на его строительство.

Согласно экспертному заключению ООО «Строительно-экспертная организация» спорный жилой дом создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Со стороны истца были предприняты все необходимые действия по оформлению права на возведенный индивидуальный жилой дом, однако по обстоятельствам, независящим от ее воли, она лишена возможности в установленном порядке оформить право собственности на спорный объект недвижимости. 

Таким образом, отсутствие возможности оформить правоустанавливающие документы и зарегистрировать право собственности на спорный жилой дом, послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец ФИО1 не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. 

При этом пояснил, что строительство спорного жилого дома было произведено истицей ФИО1 и ФИО3, что подтверждается представленным соглашением, заключенными между ними, которое в последующем было расторгнуто.

Представитель ответчика - администрации Новосибирского района Новосибирской области ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала. Письменные возражения на иск приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика – администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не прибыл, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Представили заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, исковые требования ФИО1 признают.

Представитель 3-го лица – Управления Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание не прибыл, о дне слушания дела извещены. Имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Выслушав представителя истца, представителя администрации Новосибирского района Новосибирской области, изучив материалы дела, суд приходит к следующему :

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации (ст. 164 ГК РФ).

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ №... и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №... от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров, связанных с приобретением права собственности необходимо учитывать, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст. 218 ГК РФ).

Как следует из ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ - право собственности на самовольное строение, возведенное без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. 

При этом в соответствии с пунктом 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) – органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как установлено в судебном заседании, истице ФИО1 на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №... с местоположением: Новосибирская область, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет, 

<

адрес>, площадью ... кв.м., категория земель : земли населенных пунктов, разрешенное использование : земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома, в том числе с подземными, со встроенными или встроено-пристроенными гаражами, автостоянками, что подтверждается договором аренды земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ и соглашением передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьим лицам от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированными в установленном законом порядке в соответствии со ст. 131 ГК РФ.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ – гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

Статьей 263 ГК РФ закреплено право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

На предоставленном в аренду земельном участке, истцом ФИО1 совместно с ФИО3 для личных целей, за счет собственных средств, без получения разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществлено строительство индивидуального жилого дома общей площадью ... кв.м., что подтверждается техническим паспортом домовладения, подготовленным ОГУП «Техцентр НСО» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФИО1 и ФИО3 об объединении усилий для строительства дома; договором на выполнение строительных работ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФИО1 и ФИО5; распиской от ДД.ММ.ГГГГ о получении ФИО5 денежных средств на выполненные строительные работы; соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО3 и ФИО1

Права на спорный объект – жилой дом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы.

Возведенный жилой дом в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой. 

П. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусмотрено - если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При обращении ФИО1 в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №..., с местоположением: Новосибирская область, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет, 

<

адрес>, истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно заключению ООО «Строительно-экспертная организация» по результатам технического обследования строительных конструктивных элементов здания индивидуального жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, строительные конструктивные элементы здания индивидуального жилого дома выполнены с соблюдением основных требований действующих на момент строительства строительных норм и правил. Здание индивидуального жилого дома имеет эксплуатационную надежность, работоспособное состояние, необходимую несущую способность, работоспособное состояние, необходимую несущую способность, при этом не создается угроза для жизни и здоровья проживающих граждан. 

Экспертным заключением ООО Испытательный центр физических факторов «Диалар» орган инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №... установлено, что индивидуальный жилой дом по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Мочищенский сельсовет, 

<

адрес>, соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Техническим заключением ООО «Автоматика-АСО» №... от ДД.ММ.ГГГГ на соответствие требованиям норм и правил пожарной безопасности подтверждается, что индивидуальный жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, Правила противопожарного режима в Российской Федерации не нарушает ; не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии со схемой планировочной организации земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выполненной кадастровым инженером ФИО6, спорный объект недвижимости – жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №..., с соблюдением необходимых минимальных отступов от границы земельного участка при размещении объекта капитального строительства; градостроительные и строительные нормы и правила при строительстве жилого дома не нарушены.

То обстоятельство, что жилой дом, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу : Новосибирская область, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет, 

<

адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... общей площадью ... кв.м., соответствует параметрам, содержащимся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования Толмачевский сельсовет Новосибирского района Новосибирской области, подтверждается также справкой администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

Доказательств обратного со стороны ответчика – администрации Новосибирского района Новосибирской области в соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Учитывая принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, учитывая также и то обстоятельство, что строительство жилого дома осуществлено в границах земельного участка, который принадлежит ФИО1 на праве аренды, на земельном участке, отведенном для целей строительства индивидуального жилого дома, разрешенное использование которого соответствует фактическому землепользованию, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 

При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что истцом ФИО1 предпринимались необходимые меры к надлежащему оформлению своих прав, однако, по обстоятельствам, не зависящим от ее воли, изменением законодательства относительно упрощенного порядка регистрации права собственности на объект недвижимости, она лишена возможности во внесудебном порядке оформить право собственности на спорный объект.

В силу ч.1 ст. 3 ГПК РФ - заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Правилами ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что одним из способов защиты гражданских прав является признание права на соответствующий объект.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Новосибирского района Новосибирской области, администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет, 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №....

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области. 

Мотивированное решение изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий –