Дело (УИД) № 48RS0017-01-2019-000286-98

Производство № «2» -235/2019 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года с. Волово

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи - Сенюковой Л.И.,

при секретаре - Золотаревой Е.А.,

с участием истца - ФИО3,

представителя истца - Сухарева С.И., 

представителей ответчика Администрации Тербунского муниципального района Липецкой области - ФИО4, ФИО5,

представителей ответчика ООО «Комплект - Строй» ФИО6, ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации Тербунского муниципального района Липецкой области, ООО «Комплект-Строй» об отмене градостроительного плана, разрешений на строительство, признании объектов незавершенного строительства самовольными постройками и обязании осуществить снос объектов незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Тербунского муниципального района Липецкой области об отмене градостроительного плана №RU48515314-093 от 28.11.2017 г., выданного администрацией Тербунского муниципального района Липецкой области, разрешения на строительство №48-42645458-001-2018 от 10.01.2018 г., выданного администрацией Тербунского муниципального района Липецкой области, разрешения на строительство №48-42645458-002-2018 от 10.01.2018 г., выданного администрацией Тербунского муниципального района Липецкой области, указывая на то, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № и расположенного на нем жилого дома. На земельном участке, граничащим с его земельным участком, и расположенном по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 3135 кв.м., ООО «Комплект- Строй» возводятся два 18- ти квартирных жилых дома с нарушением строительных норм и правил, в непосредственной близости к границам его земельного участка, что нарушает его права и законные интересы, как собственника земельного участка, непосредственно граничащего с этим земельным участком и создает угрозу жизни и здоровья для него и членов его семьи. Фундамент многоквартирного жилого дома заложен с нарушением ст. 8 Правил землепользования и застройки, утвержденных решением 58 сессии совета депутатов сельского поселения Тербунский сельсовет от 14.02.2019 г. №214, регламентирующей минимальный отступ до границы земельного участка - 3 м. Фактически отступы составляют 2,24 м., 2,27 м. и 2,5 м., до границы земельного участка, без учета выноса отмостки и кровли жилого дома. Вынос кровли около 0,5м., следовательно, расстояние от края кровли до его участка составляет 1,74 м., а до отмостки шириной не менее 1 м., соответственно - 1,24 метра. Высота многоквартирного жилого дома более 10 метров. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что после возведения указанного многоквартирного дома, стоки с крыши, снег и дождевые воды, будут попадать на его земельный участок и подмывать фундамент его забора по всему его периметру, создавая угрозу обрушения забора. Опасность также могут представлять снежные и ледяные глыбы, падающие с крыши, а также мусор, выбрасываемый из окон многоквартирного дома. При подготовке градостроительного плана земельного участка №RU48515314-093 от 28.11.2017 г. отделом архитектуры администрации Тербунского муниципального района были допущены нарушения, повлекшие впоследствии нарушения и при выдаче разрешений на строительство этих двух 18-ти квартирных жилых домов, разрешение на строительство №48-42645458-001-2018 от 10.01.2018 г. и №48-42645458-002-2018 от 10.01.2018 года. По информации, представленной администрацией Тербунского муниципального района письмом от 16.05.2019 г. исх. №ВЗ 10/33, градостроительный план №RU48515314-093 от 28.11.2017 г. подготовлен в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденных решением 28 сессии Совета депутатов сельского поселения Тербунский сельсовет от 19 октября 2016 г. №91. Этим же решением утвержден и генеральный план. В п. 2.2 градостроительного плана указано, что земельный участок расположен в зоне Ж1, что противоречит вышеуказанным Правилам землепользования и застройки, согласно которым земельный участок, подлежащий застройке, на момент подготовки градостроительного плана был расположен в территориальной зоне детских дошкольных учреждений (У1). Согласно п.п. 1 п. 8.1.6 вышеуказанных Правил землепользования и застройки, основными видами разрешенного использования зоны застройки У1 являются: детские дошкольные учреждения, многопрофильные учреждения дополнительного образования, требующие выделения обособленного участка. Согласно генерального плана, утвержденного решением 58 сессии совета депутатов сельского поселения Тербунский сельсовет от 14.02.2019 г. №214 земельный участок по 

<

адрес>, приобрел статус Ж2 - зона застройки малоэтажными жилыми домами только в 2019 г., однако, согласно ст. 8 Правил землепользования и застройки объектом застройки является: размещение индивидуального жилого дома, но не многоквартирных домов. Описание видов разрешенного использования объектов капитального строительства не соответствует основному виду разрешенного использования земельных участков и Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 г. №540. Минимальные отступы для зоны жилой застройки, согласно ст. 8 Правил землепользования и застройки, утвержденных решением 58 сессии Совета депутатов сельского поселения Тербунский сельсовет от 14.02.2019 г. №214, регламентированы на расстоянии 3 м.. В п. 2.3 градостроительного плана указано, что минимальные отступы составляют 1м., что противоречит ст. 8 Правил землепользования и застройки, утвержденных решением 58 сессии Совета депутатов сельского поселения Тербунский сельсовет от 14.02.2019 г. №214. Градостроительный план №RU48515314-093 от 28.11.2017 г. подготовлен на основании заявления ООО «Олимп» от 29.11.2017 года. Заявление, на основании которого подготовлен градостроительный план датировано позднее даты подготовки градостроительного плана и распоряжения администрации Тербунского муниципального района Липецкой области «Об утверждении градостроительных планов земельных участков в с. Тербуны» от 28.11.2017 г. №881-р. Инициатором подготовки градостроительного плана являлось ООО «Олимп», однако, разрешение на строительство выдано ООО «Комплект- Строй», что противоречит п. 1.1 распоряжения администрации Тербунского муниципального района Липецкой области «Об утверждении градостроительных планов земельных участков в с. Тербуны» от 28.11.2017 г. №881-р. В ходе внеплановой проверки администрации Тербунского муниципального района Управлением архитектуры и строительства Липецкой области совместно с прокуратурой Липецкой области на предмет соблюдения законодательства о градостроительной деятельности при выдаче разрешений на строительство указанных жилых домов все выше перечисленные нарушения нашли подтверждение по результатам проверки. 

12.08.2019 года от административного истца ФИО3 поступило заявление, в котором он уточнил заявленные требования и просил признать недействительным разрешение на строительство №48-42645458-001-2018 от 10.01.2018 г., выданное администрацией Тербунского муниципального района Липецкой области ООО «Комплект-Строй»; признать недействительным разрешение на строительство №48-42645458-002-2018 от 10.01.2018 г., выданное администрацией Тербунского муниципального района Липецкой области ООО «Комплект-Строй»; признать недействительным градостроительный план земельного участка №RU48515314 093 в отношении земельного участка с кадастровым номером №; признать самовольными постройками объекты незавершенного строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, и обязать ООО «Комплект-Строй» снести их за свой счет, указывая на то, что строительство ООО «Комплект-Строй» многоквартирных жилых домов на основании выданных разрешений на строительство является нарушением прав ФИО3 как собственника жилого дома и земельного участка. Он полагает, что строительство, которое ведется ООО «Комплект- Строй» на земельном участке с кадастровым номером №, ведется с нарушением строительных, противопожарных и иных норм и правил, являющихся обязательными для соблюдения застройщиком, нарушает права и охраняемые законом интересы ФИО3.

Определением от 15.08.2019 года суд перешел к рассмотрению административного дела по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации Тербунского муниципального района Липецкой области об отмене градостроительного плана, разрешений на строительств по правилам гражданского судопроизводства. Данным определением ООО «Компект-Строй» привлечено к участию в деле в качестве ответчика.

В судебном заседании истец ФИО3 уточненные исковые требования поддержал полностью, по обстоятельствам в нем изложенным.

Истец ФИО3 предоставил в суд письменные объяснения от 30.08.2019 года, согласно которым оспариваемый градостроительный план земельного участка был подготовлен и подписан до выдачи ООО «Комплект-Строй» разрешений на строительство двух многоквартирных домов в начале 2018 года. Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером: № был подготовлен и подписан неуполномоченным на это лицом. Вынесение главой администрации Тербунского муниципального района Липецкой области 26.06.2019 года распоряжения №367-р, которое наделило ФИО1 полномочиями по подготовке и регистрации градостроительного плана земельного участка, не распространяется на ранее совершенные ФИО1 действия. Какие-либо указания об этом в указанном распоряжении отсутствуют.

Градостроительный план земельного участка и разрешения на строительство являются сделками, градостроительный план подготовлен в нарушение закона - ч.2 ст. 57.3., ч.3. ст.57.3., ч.6 ст. 57.3. Градостроительного кодекса Российской Федерации и является недействительной сделкой. Градостроительный план, подготовленный и подписанный неуполномоченным лицом, является недействительным.

Последующие разрешения на строительство - №48-42645458-001-2018 от 10.01.2018 г. и №48-42645458-002-2018 от 10.01.2018 г., основаны на недействительном градостроительном плане, а также выданы в нарушение закона - ч.ч.1,13 ст. 51 Градостроительного кодекса, без учета разрешенного использования земельного участка на дату выдачи таких разрешений, с нарушением ст. 40, 42, ч.ч. 3, 4 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации и также являются недействительными.

Поэтому осуществляемое ООО «Комплект-Строй» строительство ведется на основании недействительного градостроительного плана, недействительных разрешений на строительство.

Строительство двух многоквартирных домов ООО «Комплект-Строй» начато в январе 2018 года. На данную дату действовали Правила землепользования и застройки сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области от 26.12.2017 года, утвержденные решением №156 от 26.12.2017 г. «О принятии Изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области Российской Федерации», согласно которым (ст. 8.1.9.) территориальная зона У-1, где был расположен земельный участок с кадастровым номером: 48:15:0950157:279 на дату начала строительства,не допускала строительства многоквартирных жилых домов. При этом предельные (минимальные и (или) максимальные размеры земельных участков, предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не подлежали установлению в соответствии с указанными Правилами в отношении территориальной зоны У-1. Зона Ж-2, в соответствии с указанными Правилами в редакции от 26.12.2017 года также не допускала размещения многоквартирных жилых домов. Параметры застройки для всех территориальных зон, изложенные в Правилах землепользования и застройки в редакции от 26.12.2017 года делятся на параметры застройки для жилых домов и на параметры застройки для общественных зданий. Возводимые ООО «Комплект-Строй» многоквартирные жилые дома к общественным зданиям не относятся. Из разрешений на строительство, выданных ООО «Комплект-Строй» следует, что возводимые объекты являются жилыми домами. Параметры застройки для жилых домов в соответствии с Правилами землепользования и застройки в редакции от 26.12.2017 года устанавливали размер минимального отступа от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений в размере 3 м. Возможность размещения многоквартирных жилых домов (малоэтажная многоквартирная жилая застройка) появилась лишь с внесением дальнейших изменений в Правила землепользования и застройки 14.02.2019 года. На указанную дату земельный участок с кадастровым номером: № стал находиться в зоне Ж-2. В соответствии с Правилами землепользования и застройки в редакции от 14.02.2019 года (статья 8) размер минимального отступа от границ земельных участков для территориальной зоны Ж-2 (Зона застройки малоэтажными жилыми домами) составляет 3 метра. Нарушения при застройке земельного участка с кадастровым номером: № были выявлены не позднее 20.06.2019 года. На данную дату выявления действовали Правила землепользования и застройки в редакции от 14 февраля 2019 года, в соответствии с которыми минимальное расстояние до границы соседнего земельного участка должно быть не менее 3-х метров, а земельный участок находился в территориальной зоне Ж-2, которая в соответствии с Правилами допускала лишь строительство индивидуального жилого дома, но не многоквартирных домов. Последующие изменения в Правила землепользования и застройки внесены 12.07.2019 года, то есть после выявления самовольной постройки и правового значения для рассматриваемого спора не имеют. При этом на момент выдачи разрешений на строительство действовали Правила землепользования и застройки в редакции 2015 года, в соответствии с которыми земельный участок с кадастровым номером № был расположен в территориальной зоне детских дошкольных учреждений (У-1), не допускающей строительства многоквартирных жилых домов. Поэтому возведенные, но не принятые в эксплуатацию объекты являются самовольными постройками и подлежат сносу за счёт ООО «Комплект-Строй».

В судебном заседании ФИО3 также дополнил, что возведением многоквартирных жилых домов нарушаются его конституционные права, так как он не имеет возможности пользоваться своей собственностью, по своему усмотрению, перечисленные его представителем нарушения тоже могут пагубно влиять на эксплуатацию земельного участка, как с его стороны, так и если там будут жить жители, им тоже будет не очень благоприятно жить, с условием, когда нет ни благоустройства, ни нормальных строений.

Представитель истца адвокат Сухарев С.И., представивший ордер №147/7 от 08.08.2019 года, удостоверение №759, выданное Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области от 11.08.2015 года, в судебном заседании правовые основания, изложенные в первоначальном иске и в уточненном исковом заявлении, в письменных объяснениях поддержал, при этом дополнил, что согласно выводам, содержащимся в заключении от 13 ноября 2019 года №111/2019 проведенной по делу экспертизы, фактическое местоположение спорных объектов незавершенного строительства не соответствует их местоположению согласно проектной документации на них. При этом один из объектов даже не соответствует градостроительному плану на земельный участок. 

В ходе проведения экспертизы были произведены измерения расстояний от спорных домов до границ участков и экспертом сделан вывод о расстоянии от спорных объектов до границы земельного участка истца ФИО3, а также границы земельного участка, на котором расположены дома. На странице 53-й заключения экспертизы сделан однозначный вывод о таком расстоянии: согласно данным ЕГРН - 2,77 м., по фактическим границам - 2,99 м., эти расстояния ниже 3-х метров, и размещение строящихся домов нарушает Правила землепользования и застройки, действовавших на дату начала строительства.

Возможность размещения многоквартирных жилых домов (малоэтажная многоквартирная жилая застройка) появилась лишь с внесением дальнейших изменений в Правила землепользования и застройки 14.02.2019 года, когда строительство уже шло полным ходом. На эту дату земельный участок с кадастровым номером: № стал находиться в зоне Ж-2. В соответствии с Правилами землепользования и застройки в редакции от 14.02.2019 года (статья 8) размер минимального отступа от границ земельных участков для территориальной зоны Ж-2 (Зона застройки малоэтажными жилыми домами) составляет 3 метра. Данное значение также нарушено ответчиком, согласно выводам экспертизы.

Нарушения при застройке земельного участка с кадастровым номером: № были выявлены государственными и муниципальными органами в ходе проверки не позднее 20.06.2019 года (акт внеплановой проверки Управления строительства и архитектуры Липецкой области). На данную дату выявления этих нарушений действовали Правила землепользования и застройки в редакции от 14 февраля 2019 года, в соответствии с которыми минимальное расстояние до границы соседнего земельного участка должно быть не менее 3-х метров, а земельный участок, на котором велось строительство спорных домов находился в территориальной зоне Ж-2, которая в соответствии с Правилами землепользования допускала лишь строительство индивидуального жилого дома, но не многоквартирных домов. Последующие изменения в Правила землепользования и застройки внесены 12.07.2019 года, то есть после выявления самовольной постройки. При этом в тексте таких изменений отсутствовало указание, что ранее была допущена техническая ошибка, как пытался в судебном заседании объяснить представитель ответчика. С учетом даты выявления самовольных построек - недостроенных ответчиком жилых домов, любые изменения в Правилах землепользования, внесенные после даты выявления самовольных построек, не могут изменить их правовой статус - они остаются самовольными. Поэтому в соответствии со ст.222 ГК РФ подлежат сносу за счет ответчика.

В экспертном заключении отсутствуют сведения о наличии или отсутствии пожарного проезда к спорным домам и его размерах при его наличии. Необходимость наличия такого пожарного проезда и доступа к домам для тушения пожара прямо предусмотрена п.5 ст. 8 и п.6 ст. 63 ФЗ от 30.12.2009 года №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также п.1 ч.1 ст. 90 ФЗ от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В экспертном заключении упоминаются такие пожарные проезды при цитировании нормативного акта (заключение эксперта стр. 47, 1-й абзац (при условии обеспечения требуемых проездов и подъездов для пожарной техники), однако само исследование в этой части отсутствует. С учетом наличия результатов измерений расстояний в экспертном заключении, а также смежности земельного участка истца с участком, на котором ведется строительство можно прийти к выводам, для которых не требуются специальные познания в области строительства, а лишь анализ правовых норм и полученных в результате экспертизы данных. Истец ФИО3 является собственником земельного участка, на котором расположен его жилой дом. Земельный участок, на котором расположены строящиеся спорные дома, является смежным по отношению к земельному участку, принадлежащему на праве собственности ФИО3. Правила землепользования и застройки распространяются и на истца ФИО3. Согласно действующим Правилам истец вправе возвести по всей границе своего участка забор. Такое ограждение, с учетом расстояния до строящихся спорных домов не позволит организовать пожарный проезд к этим домам со стороны земельного участка истца. При этом в случае пожара такое ограждение, а значит, и собственность истца будут уничтожены для возможности тушения пожара или люди погибнут. Помимо этого, постройка спорных домов близко от земельного участка истца повлечет нарушение и иных прав ФИО3, который вправе использовать свой земельный участок по его прямому назначению, в том числе для выращивания растений - цветов, ягод, организации газона или спортивной площадки при жилом доме. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.10.2001 №29 установлены в том числе и требования к инсоляции территорий для спортивных площадок жилых домов. Такую площадку вправе организовать для себя и членов своей семьи истец ФИО3 на своем земельном участке. Высота спорных строящихся домов, исходя из разрешений на строительство, составляет 12 метров. С учетом расстояния от домов до участка ФИО3 составляющем менее трех метров, они будут затенять землю и растения, что неблагоприятно скажется на плодородии почв, возможности полноценного роста растений и кустарников, деревьев, их развитии на участке затенения. Уменьшение обычного (естественного) дневного уровня инсоляции из-за затенения, обусловленного возведением спорных многоквартирных домов, является дополнительной преградой для солнечных лучей, распространяющихся прямолинейно. Нарушение ответчиком прав истца, подтверждено материалами дела, поскольку доказательств возможности иного способа устранения нарушений суду не представлено, спорные недостроенные жилые дома подлежат сносу, а иск ФИО3 - удовлетворению.

Представитель ответчика администрации Тербунского муниципального района Липецкой области по доверенности №48 от19.08.2019 года ФИО5, указывая на то, что застройщик получил разрешение на строительство в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, им были представлены все необходимые документы на земельный участок. ООО «Олимп» в аренду был предоставлен земельный участок с КН 48:15:0950157:279 для строительства малоэтажного многоквартирного дома. Правила землепользования и застройки предусматривали на тот момент на данном земельном участке возможность такого строительства. Выдавалось два разрешения на строительство двух жилых домов на земельном участке с КН №, изначально разрешения выдавались ООО «Олимп», впоследствии выдавались два разрешения на строительство ООО «Комплект-Строй», в разрешения на строительство, которые выдавались ООО «Олимп» вносились изменения: наименование организации и продление срока разрешения на строительство. 

Во исполнение предписания Управления строительства и архитектуры Липецкой области об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности был подготовлен новый градостроительный план, взамен старого, так как разрешенный вид использования земельного участка был другой, и в связи с допущенной технической ошибкой были внесены изменения в Правила землепользования и застройки сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области.

Градостроительный план выдается для подготовки проектной документации, то есть на момент подготовки проектной документации градостроительный план был выдан и основанием его являлись Правила землепользования и застройки от 2016 года, а на момент строительства - строительство ведётся на основании проектной документации, которая была подготовлена ранее, еще по Правилам землепользования и застройки, которые действовали до этого и что касается инсоляции земельного участка, земельный участок ФИО3 расположен по отношению к земельному участку ООО «Комплект-Строй» с южной стороны, то есть затенение от этих строений на земельном участке ФИО3 быть не может. 

Представитель ответчика ООО «Комплект - Строй» по доверенности от 06.08.2019 года ФИО6, исковые требования не признала, ссылаясь на то, что требования истца заявлены не правомерно. Решения и действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в суд. При недоказанности хотя бы одного из названных условий, заявление не может быть удовлетворено. При этом обязательным условием, для удовлетворения исковых требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует пресечение нарушения и восстановления права на момент рассмотрения дела. Отсутствие нарушений действующего законодательства при принятии ненормативного акта исключает признание его недействительным. Разрешения на строительство, которое оспаривает истец, ему не адресовано, каких-либо обязанностей на ФИО3 не возлагают. Обязательные предписания, распоряжения, влекущие определённые юридические последствия для истца не содержат. Поэтому права и законные интересы ФИО3 на владение и пользование земельным участком, находящимся в его собственности с КН…:336 не могут быть нарушены. Доводы истца, изначально изложенные в административном исковом заявлении, а затем в уточнениях к исковому заявлению о том, что стоки с крыши построенного жилого дома будут подмывать фундамент забора, создавать угрозу его обрушения, опасность для здоровья истца и его членов семьи, могут представлять снежные и ледяные глыбы, падающие с крыши, мусор, выбрасываемый из окон многоквартирного дома, носят предположительный характер и опровергаются материалами проектной документации, а также представленным в материалы дела заключением эксперта от 13.11.2019 года. Доказательств наличия возможности реальной угрозы здоровью истца и членов его семьи по данному делу не имеется. Кроме того, в рамках гражданского дела была проведена судебная комплексная строительно-техническая, землеустроительная экспертиза, согласно выводам, которой никакого вреда здоровью и жизни людей объекты незавершенного строительства - многоквартирные жилые дома: позиция 1 и позиция 2, расположенные на земельном участке не создают. Постановлением администрации Тербунского муниципального района Липецкой области от 27.10.2017 года № 142 утвержден Административный регламент в новой редакции предоставления Администрацией Тербунского муниципального района муниципальной услуги «Предоставления разрешения на строительство», согласно которому заявителем, застройщиком ООО «Комплект-Строй», был представлен полный пакет документов, администрация рассмотрела данный пакет документов, предоставила ООО «Комплект-Строй» оспариваемые разрешения на строительства и градостроительный план. Отсутствие нарушений действующего законодательства при принятии ненормативного правового акта исключает признание его недействительным. Довод истца в исковом заявлении о том, что строительство жилых домов осуществляется с нарушением строительных норм и правил, в непосредственной близости к границам земельного участка голословен. Ссылка истца на п. 8, в уточнении исковых требований, Правил землепользования и застройки, утвержденных решением 58 сессии Совета депутатов сельского поселения Тербунский сельсовет от 14.02.2019 года № 214 - неправомерна, закон обратной силы не имеет. 

Разрешение на строительство выдавалось 10.01.2018 года и применению подлежат действовавшие на момент получения разрешения на строительство Правила землепользования и застройки, утвержденные решением № 156 от 26.12.2017 года. В соответствии с разделом 8 Градостроительные регламенты, ст. 8.1 Особенности застройки и землепользования на территориях жилых зон, минимальный отступ от границ земельных участков в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений определен в один метр, таким образом, с учетом экспертного заключения, которое установило, что минимальный отступ от границы земельного участка, до объекта незавершенного строительства, позиции 2, составляет 2,99 м., в данном случае нарушение прав истца не имеется и те доводы, которые излагал истец неправомерны и незаконны. 

Оснований для признания объектов незавершенного строительства, многоквартирных жилых домов в силу ст. 222 ГК Российской Федерации, по делу не имеется, земельный участок с КН…:279 используется застройщиком ООО «Комплект-Строй» на основании договора аренды, у ООО «Комплект-Строй» имеется вся разрешительная документация, в том числе и разрешения на строительство, предусмотренные указанными нормами.

Со стороны истца никаких убедительных, относимых, допустимых, бесспорных доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что объекты незавершенного строительства являются самовольными постройками, в силу ст. 222 ГК Российской Федерации не представлено. Довод истца о том, что объекты незавершенного строительства возводятся с нарушением Правил землепользования и застройки не доказан, кроме того представитель администрации пояснил, почему данный довод является неправомерным. 

В отношении отсутствия пожарных проездов, эксперт ФИО2 пояснил в судебном заседании каким образом необходимо устанавливать пожарные проезды, о том, что в данном случае они имеются, имеется возможность маневрирования пожарных машин и вся строительная площадка является той площадкой, на которой возможно производство всех необходимых действий в отношении тушения пожара. 

В отношении инсоляции, эксперт ФИО2 пояснил, что земельный участок расположен на южной стороне, тень на данный земельный участок падать не будет. В экспертном заключении ФИО2 исследовал проектную документацию и нарушений со стороны проектной организации, в разработке проекта, с учетом указанных норм не обнаружено. 

В настоящее время Управлением строительства и архитектуры Липецкой области каких-либо нарушений, в отношении строительства объектов незавершенного строительства жилых домов многоквартирного дома, не обнаружено. У ООО «Комплект-Строй» в настоящее время имеется разрешение от 23.10.1019 года на ввод объекта в эксплуатацию, позиция № 1 введена в эксплуатацию, соответствует требованиям, как противопожарным, так и санитарным, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию подтверждает данные факты и довод истца о том, что две стороны гражданского процесса подписали этот документ, неправомерен, поскольку другого лица, наделенного полномочиями по подписанию и выдаче данного документа на территории Тербунского муниципального района Липецкой области не имеется.

Они также заявляли о пропуске истцом срока на обращение в суд с исковым заявлением, в отношении требований к администрации, то есть законом установлен 3-х месячный срок на обращение в суд, истец знал о данных документах - разрешения на строительство, поскольку перед входом на строительную площадку размещен паспорт объекта, на котором указано, когда начато строительство данных объектов и предположительный срок его завершения, также вся информация, в силу закона о долевом участии в строительстве размещена на официальном сайте компании «Комплект-Строй» и данные документы также представлены, поэтому на дату подачи искового заявления к администрации, 3-х месячный срок на обращение в суд, по обжалованию ненормативного акта, истцом пропущен.

Поэтому они просят истцу в удовлетворении заявленных требований к администрации Тербунского муниципального района Липецкой области о признании ненормативных актов недействительными, исковых требований к ответчику ООО «Комплект-Строй» признать самовольными постройками объекты незавершенного строительства, один из которых на сегодняшний день является объектом завершенного строительства, расположенным на земельном участке с КН№ и снести их за свой счет, отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Комплект - Строй», генеральный директор ФИО7, исковые требования не признал, поддержав объяснения, представителя ответчика ООО «Комплект-Строй» ФИО6, при этом дополнил, что начало строительства спорных объектов на земельном участке с КН№ - январь 2018 года, с момента получения разрешения на строительство. На начало строительства и до настоящего времени территория земельного участка с КН№ ограждена из разных материалов, профлиста, со стороны истца сетка - рабица. После начала строительных работ на профлисте размещалось разрешение на строительство и паспорт строительного объекта, где были указаны данные о застройщике, ответственном лице, контакты, 3-Д фото объекта, дата размещения паспорта - январь 2018 года. На момент начала строительства территориальная зона земельного участка, на котором велось строительство, в соответствии с Выпиской на земельный участок была зона малоэтажной жилой застройки. Для получения разрешения на строительство ООО «Комплект - Строй» писало заявление, к которому прилагали документы.

При подготовке проектной документации, при проведении подготовительных работ, для подготовки участка к строительству, совместно с администрацией Тербунского района были предприняты все меры для соблюдения действующего законодательства. При начале строительства, так как рядом со спорным земельным участком осуществляли строительство еще одного жилого дома, параллельно со строительством того дома, они подготавливали документацию для застройки пустующего земельного участка. На тот момент в соседях ФИО8 не значился. ФИО3 приобрел смежный земельный участок после получения ООО «Комплект-Строй» на него градостроительного плана, то, что будут строиться на соседнем земельном участке многоквартирные жилые дома ФИО8 знал, он обращался как в администрацию района, так и к нему лично, устно обращался, чтобы уточнить, где можно будет проложить коммуникации с его участка, так, чтобы они не мешались строящимся домам, совместно с ним (ФИО3) этот вопрос согласовывали. При строительстве канализации, которая проходит с участка ФИО3, истец также общался с ними по этому вопросу. Возведение фундамента у ООО «Комплект-Строй» начиналась одновременно и истец видел, где будет находиться жилой дом позиции № 2, который ближе находится к его земельному участку, потому что позиция № 1 не соприкасается с участком ФИО3 и никаких претензий на тот момент не было, почему именно в этом году истец поменял свою позицию он не может сказать. При строительстве, проектировании этих многоквартирных домов ООО «Комплект-Строй» соблюдали всё действующее законодательство Российской Федерации. 

По первому вопросу экспертного заключения, эксперт указал несоответствие строительства многоквартирных жилых домов проектной документации, при пояснении он уточнил, что имеется погрешность, которая составляет 40 см, при разбивке здания они попали в эту погрешность. По конфигурации позиция № 1 у них не соответствует проекту, там у них балкон, лоджия в однокомнатных квартирах, она в разных частях проекта показана по-разному. По позиции № 2 несоответствие проектной документации в связи с тем, что ООО «Комплект-Строй» вносило изменения в проектную документацию, письмо об этом они приобщали и то, что видел эксперт, действительно отличается от проектной документации. Они это подтвердили внесенным изменением в проектную документацию. Касаемо пожарных проездов, нормы соблюдены, круговой проезд вокруг здания в малоэтажном строительстве не предусматривается нормами, достаточно подъезда даже с одной стороны, так как при пожаротушении имеются пожарные рукава, которые позволяют не подъезжать автомобилю в плотную к зданию. 

Их земельный участок находится на северной стороне, относительно участка истца, поэтому тень от здания не при каких условиях не попадет на участок ФИО3, в иске истцу просит отказать в полном объеме

Выслушав объяснения сторон, допросив эксперта ФИО2, изучив материалы дела, суд приходи к следующему.

В силу статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК Российской Федерации) деятельность по строительству и реконструкции объектов капитального строительства носит разрешительный характер.

Порядок выдачи разрешения на строительство регламентирован ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, (действующей на момент возникновения спорных правоотношений) в соответствии с ч.1 которой разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремон, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. 

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч.4 ст.51 ГрК Российской Федерации разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В силу ч.7, ч.8 ст.51 ГрК Российской Федерации в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства; 

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта (ч.7).

К заявлению, указанному в части 7 настоящей статьи, может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации(ч.8). 

В соответствии с ч.10 ст.51 ГрК Российской Федерации не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 настоящей статьи документов. 

В силу ч.11, ч.13 ст.51 ГрК Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: 

1) проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению; 

2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (ч.11).

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 названной статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (часть 13). Приведенные нормы Градостроительного кодекса регулируют отношения, возникающие между застройщиком и публичным органом, уполномоченным на выдачу соответствующих разрешений.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 1 ст. 13 ГК Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.219 КАС Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что собственником соседнего смежного с земельным участком с кадастровым номером: № по адресу: 

<

адрес>, земельного участка и расположенного на нем жилого помещения является истец ФИО3, что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26.12.2017 года, от 12.08.2017 года №КУВИ - 001/2019-19768822 на земельный участок, согласно которым земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> общей площадью 3673+/-21 кв.м., категории земель- земели населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, поставлен на кадастровый учет 25.12.2017 года, принадлежит на праве собственности на основании Договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от 24.11.2016 года, Договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от 09.03.2017 года ФИО3 (т.1 л.д.133-144).

Из объяснений представителя ответчика ООО «Комплект-Строй» ФИО7 в судебном заседании следует, что начало строительства спорных объектов на земельном участке с КН№ - январь 2018 года. На начало строительства и до настоящего времени территория земельного участка с КН№ ограждена из разных материалов, профлиста, со стороны истца сетка - рабица. После начала строительных работ на профлисте размещалось разрешение на строительство и паспорт строительного объекта, где были указаны данные о застройщике, ответственном лице, контакты, 3-Д фото объекта, дата размещения паспорта - январь 2018 года.

Данные обстоятельства подтверждаются фототаблицей, представленной в суд представителями ответчика ООО «Комплект-Строй» на которых изображены паспорт строительного объекта, где на фото №1 от января 2019 года имеются сведения о строительстве 2-х 18-ти квартирных домов по 

<

адрес>, на смежном земельном участке с земельным участком, где ведется строительство спорного многоквартирного жилого дома, расположен новый строящийся дом ФИО3;

на фото №2 на заборе из профлиста размещен паспорт строительного объекта, где имеются сведения о том, что ведется строительство 2-х 18-ти квартирных домов по 

<

адрес>, начало строительства -май 22018 года, окончание строительства- 4 квартал 2019 года, застройщик: ООО «Комплект-Строй», а также указаны сведения об ответственном за строительство, телефон, сайт ООО «Комплект-Строй»;

на фото №3, июль 2019 года, на заборе из профлиста размещен паспорт строительного объекта, где имеются сведения аналогичные сведениям содержащимся на фото №1, фото №2;

на фото №4 изображен строящийся дом истца ФИО3, расположенный на земельном участке, смежном с земельным участком, где ведется строительство многоквартирных жилых домов ответчиком ООО «Комплект-Строй» летом 2018 года;

на фото №5 изображен старый дом истца ФИО3, расположенный на земельном участке, смежном с земельным участком, где вырыт котлован под строительство многоквартирного жилого дома ответчиком ООО «Комплект-Строй» зимой 2018 года (т.2 л.д.218-222).

Доказательств опровергающих данные объяснения ФИО7, сведения, имеющиеся на представленной стороной ответчика ООО «Комплект-Строй» фототаблице, истцом ФИО3 в суд не представлено.

Более того из обращения ФИО3 к и.о. главы администрации Тербунского муниципального района Липецкой области от 18.04.2019 года видно, что ФИО3 известно, что на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес> (паспорт строительного объекта без номера, строительство 2-х 18-ти квартирных домов по 

<

адрес>, начало строительства - май 2018 года, застройщик: ООО «Комплект-Строй»), непосредственно граничащим с его земельным участком, осуществляется строительство многоквартирного трехэтажного жилого дома. Фундамент многоквартирного жилого дома находится вдоль границы его земельного участка (т.1 л.д.30-32).

Из материалов дела следует, что административное исковое заявление об оспаривании разрешения на строительство №48-42645458-001-2018 от 10.01.2018 г., выданное администрацией Тербунского муниципального района Липецкой области ООО «Комплект-Строй»; разрешения на строительство №48-42645458-002-2018 от 10.01.2018 г., выданное администрацией Тербунского муниципального района Липецкой области ООО «Комплект-Строй»; градостроительного плана земельного участка №RU48515314 - 093 от 28.11.2017 года в отношении земельного участка с кадастровым номером № подано в суд ФИО9 24.07.2019 года. Учитывая необходимый разумный срок, в течение которого истец ФИО3 мог узнать о выдаче разрешений на строительство, получить их копии и копию градостроительного плана земельного участка №RU48515314 - 093 от 28.11.2017 г., суд полагает, что срок для обращения в суд ФИО9 очевидно пропущен без уважительных причин, с учетом того, что ФИО3 имеет в собственности жилой дом и земельный участок, расположенный со смежном земельном участком, на котором ведется строительство спорных объектов - многоквартирных жилых домов с января 2018 года, строительство одного из которых практически завершено на день обращения ФИО3 в суд с настоящим иском; из представленных в дело ответов на многочисленные обращения ФИО3 видно, что об оспариваемых градостроительном плане земельного участка №RU48515314 - 093 от 28.11.2017 года и разрешениях на строительство ему было известно более чем за 3 месяца до обращения его в суд с настоящим иском.

Пропуск срока для обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд сам по себе является основанием для отказа в удовлетворении требований ФИО3.

Вместе с тем, суд считает необходимым рассмотреть дело по существу и с учетом доводов и позиции указанной ФИО3.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 3229+/-20 кв.м. из земель населенных пунктов, разрешенное использование: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, поставленного на кадастровый учет 16.05.2017 года, сформированного из состава земель государственной собственности, на основании Соглашения уступки прав и обязанностей аренды земельного участка, от 30.03.2018 года, Договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 25.08.2017 года является ООО «Комплект - Строй».

На данный земельный участок установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости - аренда, дата государственной регистрации 30.07.2018 года, срок действия с 14.09.2017 года по 25.08.2020 года, лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости ООО «Комплект - Строй» (т.1 л.д.216-237).

Кроме того данные обстоятельства подтверждаются Договором аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 25.08.2017 года, согласно которому данный договор заключен между администрацией Тербунского муниципального района Липецкой области в лице главного специалиста отдела имущественных отношений ФИО12, именуемой в дальнейшем «Арендодатель», и ООО «Олимп», в лице представителя ФИО10 именуемого в дальнейшем «Арендатор», Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 3135 кв.м., сформированный из состава земель государственной собственности, категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: 

<

адрес> кадастровый № (далее - Участок), разрешенное использование - малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

Срок аренды Участка установлен на 3 года с 25 августа 2017 года до 25 августа 2020 года (т.1 л.д.68 - 70).

Согласно акту приема - передачи находящегося в государственной собственности земельного участка от 25.08.2017 года Администрация Тербунского муниципального района Липецкой области в лице главного специалиста отдела имущественных отношений ФИО12, именуемая в дальнейшем «Арендодатель», передала, а ООО «Олимп», в лице представителя ФИО10, именуемого в дальнейшем «Арендатор», принял в аренду земельный участок площадью 3135 кв.м., сформированный из состава земель государственной собственности, категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, разрешенное использование - малоэтажная многоквартирная жилая застройка, сроком на 3 года с 25 августа 2017 года до 25 августа 2020 года (т.1 л.д.71).

На основании заявления арендатора ООО «ОЛИМП» от 28.11.2017 г. администрация Тербунского муниципального района Липецкой области подготовила градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) с кадастровым номером №, общей площадью 3131 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно которому основный вид разрешенного использования земельного участка - земельный участок расположен в зоне Ж1.

Установлен градостроительный регламент: многоквартирные жилые дома 2-4 этажа, блокированные жилые дома 2-3 этажа, встроено - пристроенные объекты обслуживания, детские дошкольные учреждения, школы общеобразовательные, общежития, амбулаторно-поликлинические учреждения, аптеки, отделения, участковые пункты милиции, детские площадки, аллеи, скверы.

Условно разрешенные виды использования земельного участка:

многоквартирные многоэтажные жилые дома 5-9 эт., отдельно стоящие жилые дома на одну семью в 2-3 этажа, блокированные жилые дома 2-3 этажа, учреждения среднего и специального профессионального образования, культовые сооружения, гостиницы, учреждения жилищно- коммунального хозяйства.

Вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка:

учреждения социальной зашиты, пункты оказания первой медицинской помощи, физкультурно- оздоровительные учреждения. Магазины торговой пл. до 200 кв.м.объекты бытового обслуживания. Предприятия общественного питания.

ГПЗУ утвержден распоряжением главы администрации Тербунского муниципального района Липецкой области от 28.11.2017 года №881-р (т.1 л.д.73-79).

Как видно из разрешения на строительство №48-42645458-001-2018 от 10.01.2018 г., выданного администрацией Тербунского муниципального района Липецкой области, разрешения на строительство №48-42645458-002-2018 от 10.01.2018 г., выданного администрацией Тербунского муниципального района Липецкой области ООО «ОЛИМП» администрация Тербунского муниципального района Липецкой области разрешило строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым №, площадью 3135 кв. м., количество этажей-3, строительный объем 5812,82 куб.м., высотой 12 метров. Срок действия разрешения на строительство - 25.09.2018 года (т.1 л.д.82-87).

Право аренды на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 3131 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> перешло от ООО «ОЛИМП» к ООО «Комплект-Строй» на основании Соглашения уступки прав и обязанностей аренды земельного участка от 30.03.2018 года, согласно которому Общество с ограниченной ответственностью «Олимп» в лице директора ФИО13, именуемое далее «СТОРОНА-1» и Общество с ограниченной ответственностью «Комплект-Строй» в липе генерального директора ФИО10, именуемое далее «СТОРОНА-2», заключили настоящее соглашение о том, что СТОРОНА-1 уступает, а СТОРОНА-2 принимает права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3135 кв. м., относящийся к категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Права аренды СТОРОНЕ-1 принадлежат на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 25 августа 2017 года заключенным между Обществом с ограниченной ответственностью «Олимп» и администрацией Тербунского муниципального района Липецкой области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14 сентября 2017 года сделана запись регистрации 48:15:0950157:279-48/013/2017-1,2.

Уступка прав по договору аренды подлежит обязательной государственной регистрации. Право аренды на земельный участок переходит к СТОРОНЕ-2 с момента регистрации настоящего соглашения и действует в пределах срока предусмотренным договором аренды земельного участка.

Данное Соглашение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30 июля 2018 года, сделана запись регистрации 48:15:0950157:279-48/074/2018-Б (т.1 л.д.80-81).

09.08.2018 г. ООО «Комплект-Строй» обратилось в администрацию Тербунского муниципального района Липецкой области с заявлениями о продлении срока действия разрешения на строительство и внесение изменений в разрешение на строительство многоквартирного жилого дома №48-42645458-001-2018 от 10.01.2018 г., на земельном участке по адресу 

<

адрес> (поз.1) на срок 15 месяцев, в разрешение на строительство многоквартирного жилого дома №48-42645458-002-2018 от 10.01.2018 г., на земельном участке по адресу 

<

адрес> (поз. 2) на срок 23 месяца (т.1 л.д.88-91).

Согласно разрешению на строительство №48-42645458-001-2018 от 10.01.2018 г. многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 3135 кв. м., выданного администрацией Тербунского муниципального района Липецкой области, администрация Тербунского муниципального района Липецкой области продлила действие настоящего разрешения до 25 декабря 2019 года, согласно разрешению на строительство №48-42645458-002-2018 от 10.01.2018 г. многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым №, площадью 3135 кв. м., администрация Тербунского муниципального района Липецкой области продлила действие настоящего разрешения до 25 августа 2020 года (т.1 л.д.92-97).

Как видно из заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч.2 ст.3, статьями 20,21 Федерального закона от 30.12.2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 10.09.2018 года № 8\2018 выданного Управлением строительства и архитектуры Липецкой области застройщику Обществу с ограниченной ответственностью «Комплект-Строй» проектная декларация, поступившая в личный кабинет контролирующего органа Управление строительства и архитектуры Липецкой области путем заполнения в подсистеме «Проектные декларации долевого строительства» комплексной информационной системы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации 16.08.2018 №18-48-000043-04, в отношении объекта капитального строительства: многоквартирного жилого дома (поз.1) по 

<

адрес>, в с. Тербуны Тербунского муниципального района Липецкой области соответствуют требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20,21 Федерального закона от 30.12.2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (т.2 л.д.214).

Согласно сообщению ОАУ «Управление государственной экспертизы Липецкой области» от 25.06.2018 года №177-0218 директору ООО «Олимп», в администрацию Тербунского муниципального района Липецкой области, в Инспекцию Госстройнадзора Липецкой области «Об экспертизе проектной документации: «Два многоквартирных жилых дома на участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> (поз. 1)» проектная документация № 166/17 (автор: ООО ИК «Восход»), согласно указаниям п. 2.3 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ № 190-ФЗ от 29.12.2004 г. экспертизе не подлежит.

Основными решениями проектной документации предусматривается строительство трехэтажного (количество этажей - 3) отдельно стоящего 18-ти квартирного жилого здания (т.2 л.д.215).

В силу п. 26 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа.

В силу п.п. 1-2.4. Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на территории Тербунского муниципального района Липецкой области», утвержденного постановлением администрации Тербунского муниципального района от 25.03.2011 г. № 40 (далее Административный регламент) в качестве заявителей могут выступать собственники, арендаторы, пользователи земельных участков или объектов капитального строительства, а также лица, уполномоченные представлять их интересы, при наличии доверенности, заверенной нотариально (п.1.).

Уполномоченным органом администрации, предоставляющим муниципальную услугу является отдел строительства и архитектуры администрации Тербунского муниципального района (п.2.2).

Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является: выдача разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства; отказ в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (п.2.3.).

Общий срок предоставления услуги не может превышать 10 дней со дня подачи заявления о предоставлении услуги (п.2.4.).

Согласно п.3.5.2. Административного регламента при наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги сотрудник отдела строительства и архитектуры подготавливает отказ в выдаче разрешения на строительство с указанием причин и передает на подпись начальнику отдела.

В соответствии с п. 3.5.4. Административного регламента уполномоченный специалист отдела строительства и архитектуры по заявлению застройщика может выдавать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции.

В соответствии с п.10, п.11 Административного регламента предоставления администрацией Тербунского муниципального района муниципальной услуги «Предоставление градостроительного плана земельного участка», утвержденного постановлением администрации Тербунского муниципального района Липецкой области от 27.10.2017 года №141 муниципальную услугу предоставляет отдел строительства, ЖКХ и дорожной деятельности администрации Тербунского муниципального района. Результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление заявителю градостроительного плана земельного участка.

Таким образом, ГПЗУ и оспариваемые разрешения на строительство оформлены и выданы надлежащим органом. Порядок выдачи указанных документов, установленный соответствующими Административными регламентами, утвержденными постановлением администрации Тербунского муниципального района Липецкой области от 25.03. 2011 г. N 40 и постановлением администрации Тербунского муниципального района Липецкой области от 27.10.2017 года №141, соблюден и не свидетельствует о незаконности оспариваемых выданных разрешений на строительство, градостроительного плана земельного участка.

Согласно Решению Совета депутатов сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области 2-го созыва 45-ой сессии №156 от 26.12.2017 года «Тербунского муниципального района Липецкой области «О принятии Изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области Российской Федерации» рассмотрев проект Изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, учитывая рекомендации публичных слушаний, руководствуясь статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Совет депутатов сельского поселения Тербунский сельсовет принял изменения в Правила землепользования и застройки сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, утвержденные решением Совета депутатов сельского поселения Тербунский сельсовет от 28.12.2015 г. № 60 (Приложение).

В Правила землепользования и застройки сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области внесены изменения в часть III. «Градостроительные регламенты»:

«Раздел 8. Градостроительные регламенты. 

Статья 8.1. Особенности застройки и землепользования на территориях жилых зон. 

В силу ст. 8.1. Правил землепользования и застройки сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области зона малоэтажной смешанной жилой застройки Ж-1 выделена для формирования жилых районов с размещением многоквартирных домов этажностью не выше 4 этажей, с минимально разрешенным набором услуг местного значения. 

Основные виды разрешенного использования:

Установлены параметры разрешенного строительства - параметры застройки для жилых домов: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь - 800кв.м.;

предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений, сооружений-3 этажа; 

минимальный отступ от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений: 

от передней границы земельного участка-6м, 

от усадебного дома - 3 м;

от других построек (баня, гараж и др.) - 1 м;

от стволов высокорослых деревьев - 4 м;

от стволов среднерослых деревьев - 2 м;

от кустарников - 1 м.

от постройки для содержания скота и птицы - 4 метра.

Максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка - 40% (т.1 л.д.65-67). 

Как видно из сообщения Администрации Тербунского муниципального района Липецкой области от 16.05.2019 года №В310/33 ФИО3 у ООО «Комплект-Строй» находится в аренде земельный участок с кадастровым номером:№, площадью 3135 кв.м. с разрешенным использованием - малоэтажная многоквартирная застройка. На данном земельном участке ведется строительство двух трехэтажных 18-квартирных жилых домов. В Правилах землепользования и застройки, утвержденных решением 28 сессии Совета депутатов сельского поселения Тербунский сельсовет от 19.10.2016 года №91, часть III «Градостроительные регламенты», статья 8.1. «Особенности застройки и землепользования на территориях жилых зон села Тербуны», пункт 8.1.1 п.п.4 имеет следующее содержание - «Параметры - максимальный отступ от границ земельного участка (кроме передней стороны 6 метров) в целях определения мест допустимого размещения объекта - 1,0 м.». На основании действующих Правил землепользования и застройки был подготовлен градостроительный план №RU48515314-093, утвержденный распоряжением администрации Тербунского муниципального района Липецкой области от 28.11.2017 года №881-р. Проектной организацией «Инжиниринговая компания «ВОСХОД» подготовлен проект на строительство двух многоквартирных жилых домов с шифром 166/17. 10.01.2018 года застройщику было выдано разрешение на строительство 18-квартирного жилого дома №48-42645458-002-2018. Разбивка жилого дома произведена в соответствии со схемой планировочной организации земельного участка том.3 раздел 6 проекта (т.1 л.д.33-34).

Как видно из сообщения Управления строительства и архитектуры Липецкой области от 21.06.2019 года ФИО3 Управлением, по согласованию с прокуратурой Липецкой области, проведена внеплановая проверка администрации Тербунского муниципального района на предмет соблюдения законодательства о градостроительной деятельности при выдачи разрешений на строительство многоквартирных жилых домов по адресу: 

<

адрес>, в ходе проверки установлено, что земельный участок, подлежащий застройке, на момент подготовки градостроительного плана был расположен в территориальной зоне детских дошкольных учреждений (У1).

По результатам проверки в адрес главы Тербунского муниципального района -направлено предписание об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности с требованием принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений законодательства, в том числе привести градостроительный план земельного участка в соответствие с законодательством о градостроительной деятельности и Правилами землепользования и застройки сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района.

Решением Совета депутатов сельского поселения Тербунский сельсовет от 14.02.2019 № 214 в Правила землепользования и застройки внесены изменения, в соответствии с которыми земельный участок, подлежащий застройке, согласно карте градостроительного зонирования расположен в территориальной зоне малоэтажных жилых домов (Ж 2), где основным видом разрешенного использования земельного участка является малоэтажная многоквартирная жилая застройка. Основным видом разрешенного использования объектов капитального строительства является размещение индивидуальных жилых домов. В ходе проверки установлено, что описание видов разрешенного использования объектов капитального строительства не соответствует основному виду разрешенного использования земельных участков и Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540.

По вопросу минимальных отступов от границ земельного участка, подлежащего застройке, на день выдачи разрешений на строительство согласно ранее действующим Правилам землепользования и застройки сельского поселения Тербунский сельсовет минимальный отступ от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства, составлял 1 метр.

На сегодняшний момент с учетом изменений, внесенных решением Совета депутатов сельского поселения Тербунский сельсовет от 14.02.2019 № 214 в Правила землепользования и застройки, минимальный отступ от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства в территориальной зоне Ж 2 составляет 3 метра.

Администрацией сельского поселения Тербунский сельсовет подготовлен проект изменений в Правила землепользования и застройки, включающий в том числе, изменения в градостроительный регламент территориальной зоны Ж2, который в настоящее время проходит процедуру публичных слушаний.

По вопросу соответствия фактически осуществляемого строительства схеме планировочной организации земельного участка, сообщает, что нормы действующего градостроительного законодательства предусматривают осуществление государственного строительного надзора только в случае, если проектная документация объектов капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК РФ. В данном случае при выдаче разрешения на строительство проекты многоквартирных жилых домов не подлежали экспертизе.

Свод правил - СП 42.13330.201 (актуализированная редакция указанных выше СНиП), действующий с 20.05.2011, не содержит обязательных к применению требований к проходам и подъездам к зданиям, сооружениям и строениям, а отсылает к главе 15 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, в которой с 12.07.2012 такие требования отсутствуют. СНиП 2.07.01-89* в настоящее время продолжают действовать в части, не противоречащей требованиям технических регламентов, однако Приложение 1* не носит обязательного характера.

Вместе с тем, управление сообщает, что застройщиком в проектной документации многоквартирных жилых домов предусмотрены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, согласно которым должны быть обеспечены требования противопожарных разрывов между проектируемым зданием и прилегающими к нему жилыми и общественными зданиями, дороги, въезды и выезды запроектированы с учетом противопожарного нормирования, подъезд пожарной техники предусмотрен со стороны 

<

адрес> (т.1 л.д.35-38).

По запросу ФИО3 от 28.06.2019 года, администрацией Тербунского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ направлены копии оспариваемых градостроительного плана №RU48515314-093 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, разрешение на строительство №48-42645458-001-2018 от 10.01.2018 г. многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, разрешение на строительство №48-42645458-002-2018 от 10.01.2018 г. многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> (т.1 л.д.39-41).

Как видно из Акта №13/19 внеплановой проверки администрации Тербунского муниципального района от 20.06.2019 года Управления строительства и архитектуры Липецкой области выявлены следующие нарушения законодательства о градостроительной деятельности:

1.В нарушение ч. 6 ст. 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) градостроительный план утверждён распоряжением администрации Тербунского муниципального района, тогда как действующее законодательство не предусматривает при подготовке и регистрации градостроительного плана издание какого-либо правового акта органа местного самоуправления, утверждающего градостроительный план.

2.В нарушение ч. 6 ст. 57.3 ГрК РФ, п.п. 20, 21 Порядка заполнения формы градостроительного плана земельного участка, утвержденного приказом Минстроя России от 25.04.2017 № 741/пр, правовым актом администрации Тербунского муниципального района не назначено лицо, уполномоченное на подготовку градостроительных планов земельных участков. Соответственно градостроительные планы земельных участков подписаны неуполномоченным лицом.

3.Градостроительный план №RU48515314-093 не соответствует форме градостроительного плана земельного участка и порядку ее заполнения, утвержденным приказом Минстроя России от 25.04.2017 № 741 /пр.

4.В нарушение ч. 2 ст. 57.3 ГрК РФ градостроительный план содержит сведения, предусмотренные ч. 3 ст. 57.3 ГрК РФ, для территориальной зоны малоэтажных многоквартирных жилых домов в 2-4 этажа (Ж 1), тогда как земельный участок с кадастровым номером 48:15:0950157:279 на момент подготовки градостроительного плана был расположен в территориальной зоне детских дошкольных учреждений (У-1), где основными видами разрешенного использования являются детские дошкольные учреждения и многопрофильные учреждения дополнительного образования, требующие владение обособленного участка.

Решением Совета депутатов сельского Тербунский сельсовет от 14.02.2019 года №214 в Правила землепользования и застройки внесены изменения, в соответствии с которыми земельный участок с кадастровым номером 48:15:0950157:279 согласно карте градостроительного зонирования расположен в территориальной зоне малоэтажных жилых домов (Ж 2), где основным видом разрешенного использования земельного участка является малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1). Основным видом разрешенного использования объектов капитального строительства является размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей)…. Описание видов разрешенного использования объектов капитального строительства не соответствует основному виду разрешенного использования земельных участков и Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540.

В нарушение ч.ч. 1, 13 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство № 48-42645458-001-2018 от 10.01.2018, разрешение на строительство № 48-42645458-002-2018 от 10.012018 выданы без учета разрешенного использования земельного участка, установленного Правилами землепользования и застройки (в ред. Решения от 19.10.2016 №91), поскольку земельный участок с кадастровым номером 48:15:0950157:279 на день выдачи разрешений на строительство был фактически расположен в территориальной зоне детских дошкольных учреждений (У-1).

По результатам проверки оформлено предписание об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности (т.1 л.д.98-102).

Согласно сообщению администрации Тербунского муниципального района Липецкой области от 31.07.2019 года №2516 начальнику Управления строительства и архитектуры Липецкой области во исполнение предписания №13/19 от 20.06.2019 года об устранении нарушений законодательств о градостроительной деятельности, выявленных по результатам проверки соблюдения законодательства о градостроительной деятельности, проведенной на основании приказа Управления строительства и архитектуры Липецкой области от 11.06.2019 года №133: Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 48:15:0950157:279 приведен в соответствие с действующим законодательством о градостроительной деятельности и Правилами землепользования и застройки сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района.

Распоряжением администрации Тербунского муниципального района Липецкой области от 26.06.2019 года №367-р главный специалист-эксперт ФИО1 наделена полномочиями по подготовке и регистрации градостроительных планов земельных участков.

Внесены изменения в градостроительный регламент территориальной зоны малоэтажных жилых домов (Ж2) Правил землепользования и застройки в целях приведения видов разрешенного использования объектов капитального строительства в соответствие с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 №540, Решением Совета депутатов сельского поселения Тербунский сельсовет о принятии Изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области Российской Федерации от 12.07.2019 года №238. 

Правила землепользования и застройки размещены на сайте администрации сельского поселения Тербунский сельсовет r245-terbuny.omsu48.ru. (т.1 л.д.104-105).

Согласно распоряжению администрации Тербунского муниципального района Липецкой области от 26.06.2019 года №367-р «О наделении полномочиями» главный специалист-эксперт отдела строительства и архитектуры ФИО1 наделена полномочиями по подготовке и регистрации градостроительного плана земельного участка (т.1 л.д.103).

Согласно Решению Совета депутатов сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области второго созыва 67-ой сессии №238 от 12.07.2019 года «О принятии Изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области Российской Федерации» рассмотрев проект Изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, учитывая рекомендации публичных слушаний, руководствуясь статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Совет депутатов сельского поселения Тербунский сельсовет принял изменения в Правила землепользования и застройки сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, утвержденные решением Совета депутатов сельского поселения Тербунский сельсовет от 28.12.2015 г. № 60 (Приложение) (т.1 л.д.145).

В Правила землепользования и застройки сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области внесены изменения в часть III. «Градостроительные регламенты» в ст. 1. (Виды, состав и обозначение территориальных зон, установленных на карте градостроительного зонирования территории Тербунского сельсовета Тербунского района Липецкой области) на Карте градостроительного зонирования Тербунского сельсовета устанавливаются следующие виды территориальных зон, на которые распространяется действие градостроительных регламентов:

Жилые зоны:

1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) 

2. Зона планируемой застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1П) 

3. Зона застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2) 

4. Зона планируемой застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2П) 

5. Зона блокированной застройки (Ж-3) 

6. Зона планируемой блокированной застройки (Ж-3П) 

7. Зона без дальнейшего развития жилищного строительства (Ж-4) 

8. Зона детских дошкольных учреждений (У-1) 

9. Зона средних учебных заведений (У-2) 

В силу ст. 2. данных Правил землепользования и застройки градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (п.1). Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны ( п/п1 п.2). 

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (п.3).

Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (п.8).

В силу ст.3 Правил землепользования и застройки, действующих на момент рассмотрения настоящего дела, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

В силу ст.6 Правил землепользования и застройки, действующих на момент рассмотрения настоящего дела, для основного вида разрешенного использования - земельных участков - малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1), объектов капитального строительства - размещение малоэтажных многоквартирных домов (многоквартирные дома высотой до 4 этажей, включая мансардный); обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха; размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях малоэтажного многоквартирного дома, если общая площадь таких помещений в малоэтажном многоквартирном доме не составляет более 15% общей площади помещений дома; вспомогательные виды разрешенного использования - не подлежат установлению; предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков - не подлежат установлению; минимальные отступы от границ земельных участков - 2 м; предельное количество этажей, предельная высота зданий, строений, сооружений - 3; максимальный процент застройки в границах земельного участка - 40%; иные параметры - минимальный отступ от красной линии- 6 м; минимальный отступ от границы земельного участка до индивидуальных гаражей и подсобных сооружений- 1м.; минимальный отступ от границы земельного участка до дома сблокированного с гаражом, со стороны гаража - 1,5 м. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства - ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, указаны в статьях 32-34 настоящих Правил с учетом отображенных на карте градостроительного зонирования границ зон с особыми условиями использования территории (т.1 л.д. 145-214).

Таким образом, предусмотренных ч.13 ст.51 ГрК Российской Федерации оснований для отказа ООО «Комплект-Строй» в выдаче разрешения на строительство многоквартирных жилых домов, при рассмотрении документов, представленных застройщиком ООО «Комплект - Строй», у администрации Тербунского муниципального района не имелось.

В соответствии с частью 1 статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Согласно положениям части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории; несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.

Как видно из разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 23 октября 2019 года №48-42645458-001-2018 Администрация Тербунского муниципального района Липецкой области в соответствии со ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешает ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства 18 квартирного жилого дома (позиция - 1), расположенного по адресу: 

<

адрес> В отношении объекта капитального строительства выдано разрешение на строительство №48- 42645458-001-2018, от 10.01.2018 года Администрацией Тербунского муниципального района Липецкой области.

Исходя из положений ч. ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, лиц наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) и указать способ их восстановления.

Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, лиц наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, лиц наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Вместе с тем, не может являться самоцелью само по себе признание решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, лиц наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не приводящее к устранению нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, поскольку никоим образом не нарушает прав, свобод и законных интересов административного истца.

Суд полагает, что совокупность условий для удовлетворения требований ФИО3 не установлена, им не представлено доказательств, подтверждающих факт нарушения его прав и законных интересов выдачей администрацией Тербунского муниципального района Липецкой области ООО «Комлект-Строй» градостроительного плана №RU48515314-093 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, разрешения на строительство №48-42645458-001-2018 от 10.01.2018 г., разрешения на строительство №48-42645458-002-2018 от 10.01.2018 года.

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно заявлению генерального директора ООО «Комплект-Строй» директору ООО «Инжиринговая Компания «Восход» от 05.07.2019 года №16 в связи с производственной необходимостью, он просит внести изменения в проект строительства - 18 квартирного жилого дома (поз.2.) № 166/17 строящегося на земельном участке с кадастровым номером № площадью 3135 кв.м. по адресу: 

<

адрес> в части строительства балконов трехкомнатных квартир (т.2 л.д. 216).

Согласно информационному письму ООО «Инжиринговая Компания «Восход» от 05.09.2019 года №30 генеральному директору ООО «Комплект-Строй» на обращение от 05.07.2019 г о внесении изменении в проект строительства 18 квартирного жилого дома (поз.2.) № 16.6/17 строящегося на земельном участке с кадастровым номером № площадью 3135 кв.м. по адресу: 

<

адрес> в части строительства балконов трехкомнатных квартир, возможность внесения изменений в проект № 166/17 имеется. В настоящее время, подготовлен промежуточный вариант проекта. В связи с высокой занятостью сотрудников оригинал проекта в измененном виде будет подготовлен в ближайшее время (т.2 л.д.217).

Как видно из изменений в проект строительства многоквартирного жилого дома 10-17-01-АР от 11.19 ООО ИК «Восход» внесены изменения в отношении проектной документации, по позиции № 2, перенос части фундаментов лоджий с главного фасада на боковой, перенос оконного проема, перенос части лоджий с главного фасада на боковой фасад, изменение планировки квартир; перенос части лоджий с главного фасада на боковой фасад, изменение планировки квартир и перенос части лоджий с главного фасада на боковой фасад, устройство слуховых окон по оси «Б», исключено слуховое окно в осях «5-7»; перенос части лоджий с главного фасада на боковой фасад, устройство слуховых окон по оси «Б» взамен фронтонов, исключено слуховое окно в осях «5-7»; изменения фасадов в осях «1-11» и осях «В-А», корректировка ведомости отделки фасадов; изменения фасада в осях «1-11», в осях «А-В»; корректировка разрезов в соответствии с перепланировкой; корректировка спецификации элементов заполнения проемов; корректировка окна ОК-10, исключено окно ОК-11; изменения фасадов в осях «1-11» и в осях «В-А»; изменения фасадов в осях «1-11» и в осях «А-В» (т.3 л.д.11-28).

Согласно выводам комплексной судебной строительно-технической, землеустроительной экспертизы ИП ФИО2 №111 от 13 ноября 2019 года по результатам проведенного исследования установлено, что расстояние от объекта незавершенного строительства - многоквартирного жилого дома (поз.1) составляет: до фактической границы земельного участка КН:№ - 4,07 м; до фактической границы земельного участка КН:№ - 11,63 м; до границы земельного участка КН:№ по сведениям ЕГРН - 3,99 м; до границы земельного участка КН:№ по сведениям ЕГРН - 11,73 м; до границы земельного участка КН:№ согласно градостроительному плану №RU48515314-093 - 0,65 м. Расстояние от объекта незавершенного строительства - многоквартирного жилого дома (поз.2) составляет: до фактической границы земельных участов КН:№ и КН:№ - 2,99 м; до границ земельных участков КН:№ и КН:№ по ЕГРН - 2,77 м; до границы земельного участка КН:№ согласно градостроительному плану №RU48515314-093 - 2,77 м.

Проведенным исследованием установлено, что фактическое местоположение объекта незавершенного строительства - многоквартирного жилого дома (поз.1) не соответствует его местоположению согласно проектной документации, выполненной ООО Инжиниринговая компания «Восход» и градостроительному плану земельного участка КН:№. Фактическое местоположение объекта незавершенного строительства - многоквартирного жилого дома (поз.2) также не соответствует его местоположению согласно проектной документации, выполненной ООО Инжиниринговая компания «Восход», но при этом соответствует местоположению согласно градостроительному плану земельного участка КН:№

Объекты незавершенного строительства - многоквартирные жилые дома (поз.1 и поз.2) соответствуют требованиям Правил землепользования и застройки (в т.ч. целевому назначению земельного участка, виду разрешенного использования), действующим в настоящий момент, но при этом проектная документация не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки (в т.ч. видам разрешенного использования), действующим на момент её составления, при этом дать ответ на вопрос о соответствии целевого назначения земельного участка не представляется возможным ввиду отсутствия данной информации в Правилах землепользования и застройки, на основании которых была составлена проектная документация, выполненная ООО Инжиниринговая компания «Восход». Также установлено, что объекты незавершенного строительства - многоквартирные жилые дома (поз.1 и поз.2), расположенные на земельном участке КН:279, соответствуют строительным, санитарным и противопожарным требованиям. При этом эксперт обращает внимание суда на то, что решение вопроса о соответствии объектов незавершенного строительства - многоквартирных жилых домов (поз.1 й поз.2) и проектной документации требованиям законодательства о градостроительной деятельности относится к категории правовых и не входит в компетенцию эксперта- строителя.

Установлено, что объекты незавершенного строительства - многоквартирные жилые дома (поз.1 и поз.2), расположенные на земельном участке КН:№ не представляют угрозу внезапного обрушения и жизни и (или) здоровью граждан.

Так как объекты незавершенного строительства - многоквартирные жилые дома (поз.1 и поз.2), расположенные на земельном участке КН:№, не создают угрозу жизни и (или) здоровью людей, то какие-либо работы (способы устранения угрозы) производить не требуется.

Установлено, что проектная документация соответствует градостроительному плану №RU48515314-093 в части наличия и величины отступов от границ земельного участка КН:№ и КН:№, но при этом не соответствует требованиям СП 53.13330.2011 в части ширины необходимо отступа от жилого дома до границ соседнего земельного участка. При этом следует обратить внимание, что указанные в СП 53.13330.2011 расстояния от здания до границ соседнего земельного участка носят рекомендательный характер, так как не являются обязательными для исполнения нормами в соответствии с перечнем стандартов и Сводов правил (утв. постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. N 1521).

Проведенным исследованием установлено, что процент застройки земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве аренды ООО «Комплект-Строй», согласно проектной документации, выполненной ООО Инжиниринговая компания «ВОСХОД» составляет 33% (т.3 л.д.46-122).

Указанное заключение было поддержано опрошенным в судебном заседании экспертом ИП ФИО2, ФИО2, который дополнительно пояснил, что при проведении данной экспертизы эксперты учли погрешность и получили абсолютные величины, которые указаны в экспертном заключении. Все инженерные сети двух спорных строящихся зданий показаны на схеме № 1, вдоль всех сетей находится охранная зона. Это видно на схемах с 1 по 5 экспертного заключения. Охранная зона находится вдоль сети канализации двух строящихся спорных объектов. На схеме 23 на странице 27 рисунок 14 - черной пунктирной линией показана сеть канализации. Соответственно охранная зона вдоль сети канализации предусмотрена шириной 3 метра, в каждую сторону от неё. ФИО2 была нанесена существующая канализационная сеть, отложено 3 метра и отчерчено, параллельно сети канализации, границы этой охранной зоны. Все, что выходит за границы охранной зоны на схеме показано, так же как и в разрешительной документации, перекрестной штриховкой красного цвета, то есть зона, в которой разрешено строительство. Существующие здания не попадают в охранную зону данной канализации.

Согласно Правилам застройки и землепользования Тербунского сельского совета Тербунского муниципального района Липецкой области, те которые имеются в свободном доступе на сайте администрации, принятым решением Совета депутатов Тербунского сельсовета № 244 от 23.08.2019 года на 34 странице экспертного заключения указано на соблюдение минимального отступа - 2 метра.

На странице 15 экспертного заключения, на рисунке № 2 указано расстояние в 2,99 м. от объекта незавершенного строительства до границ земельного участка. Замер производился при экспертном осмотре от выступающих частей - это фрагмент фундамента, фундаментные блоки.

При составлении заключения он использовал Правил землепользования и застройки, которые имелись в материалах дела и те, которые размещены на официальном сайте администрации и действуют в настоящий момент, две редакции.

Такое понятие как передняя сторона здания, не существует. У здания существует фасад. Если здание правильной прямоугольной формы, то фасада четыре: главный, либо фронтальный, тыльный, либо дворовый, два боковых фасада - левый боковой, правый боковой.

В п. 2.3 Градостроительного плана указано, что расстояние по границе земельного участка должно быть 1 м., кроме передней стороны, которое должно быть 5 м., расстояние 1 м., это дворовый фасад (тыльный) обращенный в сторону жилого дома ФИО3, а 5 м. от главного фасада, где есть вход. На территории, на которой ведется строительство, имеется ограждение, установленное строительной организацией. По земельному участку с КН…:336 юридические границы практически соответствуют фактически стоящему забору. 

Все пожарные требования он проверил, нарушений по расположению земельного участка и данных строений по наличию противопожарных разрывов нет.

В плане расположения здания на земельном участке, относительно существующей застройки нарушений противопожарным нормам нет. По проектной документации, по отношению к существующей застройке, в силу того, что им установлено практическое совпадение этих двух объектов нарушений тоже нет.

Доступ к земельному участку с КН…:№ есть, противопожарный разворот, либо разъезд делается обязательным, если ширина пожарного проезда менее 3,5 метра, а его протяженность более 150 м.. На объекте строительства возможность маневрирования транспортных средств присутствует, длина этого проезда позволяет снизить ширину проезда до 2,75 метров. Снижение пожарного проезда предусмотрено СНиП «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

На настоящее время действующими требованиями установлено минимальное расстояние для пожарного проезда от зданий с учетом высоты здания - 2,75 м., пожарный разворот - это практически вся строительная площадка. После окончания строительства проезд к зданию, пожарный разворот также предусмотрен.

Инсоляции земельных участков приусадебной застройки на данный момент не нормируются, уровень инсоляции земельных участков сохранились только для детских дошкольных учреждений, для лечебных и спортивных учреждений, это указано в экспертном заключении, тенеобразование так же не нормируется. В приусадебных застройках нормируется только инсоляция жилых комнат, что достаточно изложено в экспертном заключении. Строящиеся здания находятся севернее земельного участка и жилого дома ФИО3, поэтому после возведения спорных зданий они практически не будут давать тень на земельный участок, принадлежащий ФИО3. Основное тенеобразование будет наоборот за зданиями от ФИО3 по ходу движения солнца. От спорных зданий на этом земельном участке исключено тенеобразование.

С учетом размещения сетей и размещения строящихся зданий возможен подход и подъезд строительной техники к этим сетям для ремонта.

При ответе на вопрос № 6 он имел ввиду Строительные нормы и правила, Градостроительные, Правила застройки и землепользования, которые приведены в экспертном заключении. Выводы, которые им сделаны, относятся к объектам незавершенного строительства и относительно завершённых объектов, разницы в выводах не будет, так как, позиция № 1 здания находится на 95 % готовности.

При проведении экспертизы фактически был нанесен периметр зданий, существующий со всеми выступами, и нанесен периметр зданий, согласно проекту, расположение балконов, в сегодняшней ситуации, отличается от того, что предполагалось по проекту. На странице 24, 25, 26 экспертного заключения синим, отображена выступающая часть от балкона, в соответствии с проектом, черным отображено фактическое расположение балконов, которые сейчас имеются. На интервале точек 61, 60 изначально по проекту должен был быть балкон, а сейчас его нет. На момент осмотра в точках 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59 предусмотрен фундамент под другой балкон, при производстве исследования сторона говорила, что вносит изменения в проект. 

Погрешность уже заложена в их измерениях и они в неё уложились. Если измерения будет делать другой эксперт или другой геодезист они тоже должны будет вложиться в погрешность 40 см. Изменена конфигурация здания, балконы были расположены в проекте по-другому, и расстояние было указано по-другому, в процессе строительства, наверное, изменили проект, изменился не только архитектурный облик здания, но и его компоновка поменялась, в связи, с чем имеются несоответствия. В разрешительной документации, в соответствии с проектом, периметр здания одинаковый, в реальности несколько другой, поэтому категорично дан ответ, что он не соответствует проекту даже в отношении позиции №1. Судя по тому, что обследовалось, критических отклонений, деформаций, трещин в этом здании нет, перекрытия работают, угрозы обрушения нет. В разрешительной документации зона разрешенного строительства, показана крестиком, она больше размером, нежели сами здания.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оснований не доверять заключению комплексной судебной строительно-технической, землеустроительной экспертизы ИП ФИО2 №111 от 13 ноября 2019 года, составленном на основании определения Тербунского районного суда от 06 августа 2019 года, у суда не имеется, поскольку заключение является полным, мотивированным, всесторонним, объективным. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Оснований сомневаться в правильности и обоснованности выводов эксперта у суда не имеется, так как исследование проводилось в учреждении, имеющем лицензию на осуществление данного вида деятельности. Экспертное заключение выполнено в соответствии с требованиями норм действующего законодательства, в нем указаны нормативные документы, положенные в основу заключения, подготовлено Экспертное заключение квалифицированными специалистами, проведена данная экспертиза ИП ФИО2 по ходатайству истца ФИО3, на разрешение которой судом были поставлены вопросы, указанные истцом ФИО3 и его представителем, адвокатом Сухаревым И.М.. Экспертом проанализированы все представленные сторонами доказательства, материалы гражданского дела, в том числе и Правила землепользования и застройки, с учетом изменений, утвержденных решением Совета депутатов сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области 2-го созыва 45-ой сессии №156 от 26.12.2017 года, действующие на момент выдачи разрешения на строительство (т.1 л.д.65-67), произведен осмотр земельных участков, принадлежащих истцу ФИО3, ответчику ООО «Комплект-Строй», осмотр производился с участием сторон. Все вопросы, возникшие у истца и его представителя, относительно выводов экспертного заключения, были устранены путем допроса эксперта ФИО2 в судебном заседании. Экспертом в судебном заседании даны исчерпывающие ответы, на поставленные сторонами вопросы.

На основании изложенного суд оценивает данную экспертизу как достоверное, допустимое, относимое и достаточное доказательство тех обстоятельств, что объекты незавершенного строительства - многоквартирные жилые дома (поз.1 и поз.2), расположенные на земельном участке КН:№ не представляют угрозу внезапного обрушения и жизни и (или) здоровью граждан, не нарушают прав и законных интересов истца ФИО3..

Градостроительное законодательство не содержит ограничений или запрета на размещение на смежных земельных участках индивидуальных жилых домов и многоквартирных жилых домов. При этом ФИО3 не лишается возможности использования своего жилого дома и земельного участка по назначению. Доводы ФИО3 о том, что стоки с крыши построенного многоквартирного жилого дома будут подмывать фундамент забора, создавать угрозу его обрушения, опасность для здоровья истца и его членов семьи, могут представлять снежные и ледяные глыбы, падающие с крыши, мусор, выбрасываемый из окон многоквартирного дома, носят предположительный характер, являются голословными и бездоказательными. Ссылки ФИО3 о нарушении оспариваемыми актами его права на благоприятные условия проживания, создании угрозы причинения вреда его охраняемым законом интересам судом также отклоняются как необоснованные. Доказательств уменьшения освещенности дома и земельного участка ФИО3 именно вследствие строительства спорных многоквартирных жилых домов, неверно проведенных инженерных изысканий, вследствие каких-либо нарушений при проектировании суду представлено не было. 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что выданные ООО «Комлект-Строй» градостроительный план №RU48515314-093 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, разрешения на строительство №48-42645458-001-2018 от 10.01.2018 г., разрешения на строительство №48-42645458-002-2018 от 10.01.2018 г., выданные администрацией Тербунского муниципального района Липецкой области не противоречат градостроительному законодательству, прав и законных интересов административного истца не нарушают, оснований для их признания недействительными, у суда не имеется.

С учетом исследованных доказательств, судом установлено, что возведенные на земельном участке правообладателем которого является ответчик ООО «Комплект-Строй» спорных многоквартирных жилых домов ведется с соблюдением строительных, градостроительных, противопожарных, санитарно-технических, экологических норм и правил, предъявляемых к аналогичной категории помещений, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Оснований для признания возводимых ООО «Комплект-Строй» спорных многоквартирных жилых домов самовольными постройками у суда не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу в удовлетворении иска ФИО3 к Администрации Тербунского муниципального района Липецкой области, ООО «Комплект-Строй» о признании недействительными градостроительного плана №RU48515314-093 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, разрешения на строительство №48-42645458-001-2018 от 10.01.2018 г., выданного администрацией Тербунского муниципального района Липецкой области, разрешения на строительство №48-42645458-002-2018 от 10.01.2018 г., выданного администрацией Тербунского муниципального района Липецкой области, признании объектов незавершенного строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> самовольными постройками и обязании ООО «Комплект-Строй» осуществить снос объектов незавершенного строительства за свой счет, отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 к Администрации Тербунского муниципального района Липецкой области, ООО «Комплект-Строй» о признании недействительными градостроительного плана №RU48515314-093 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, разрешения на строительство №48-42645458-001-2018 от 10.01.2018 г., выданного администрацией Тербунского муниципального района Липецкой области, разрешения на строительство №48-42645458-002-2018 от 10.01.2018 г., выданного администрацией Тербунского муниципального района Липецкой области, признании объектов незавершенного строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> самовольными постройками и обязании ООО «Комплект-Строй» осуществить снос объектов незавершенного строительства за свой счет, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда через Тербунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: /подпись/ Л.И. Сенюкова

Мотивированное решение составлено 17 декабря 2019 года