Дело № 2-368/2024; УИД: 42RS0010-01-2023-002780-88

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области 

в составе 

председательствующего Дягилевой И.Н.,

при секретаре Степановой О.И., 

с участием представителя истцов, действующего на основании нотариальной доверенности – ФИО1,

представителя ответчика –ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киселёвске 

19 июня 2024г.

гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Управлению городского развития Киселевского городского округа, Министерству угольной промышленности Кузбасса о включении в списки на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированных угольных шахтах непригодным для проживания, обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к Управлению городского развития Киселевского городского округа о включении в списки на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированных угольных шахтах непригодным для проживания, обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты. 

Исковые требования мотивируют тем, что ФИО3, на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>. Правоустанавливающий документ – договор купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности ФИО3 на дом и земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке в ЕГРН, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. Дом и земельный участок приобретены в браке с ФИО4.

Вся семья в составе четырёх человек, ФИО3, его супруга ФИО4, дочь ФИО5, сын ФИО6, постоянно проживают в доме по 

<

адрес>, с момента его приобретения и по настоящее время. Зарегистрированы в доме по месту жительства.

Согласно официальному ответу Управления городского развития Киселёвского городского округа № от 13.03.2023г., «Проведено обследование Научно-исследовательским институтом горной геомеханики и маркшейдерского дела г. Прокопьевска (СФ ОАО ВНИМИ), по которому составлено заключение № от 21.06.2021 года «О степени влияния подземных горных работ шахты «

<

данные изъяты>» на техническое состояние жилых домов с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу», оценки пригодности их для проживания. Шахта «

<

данные изъяты>» ликвидирована 04.09.2015 года.

Согласно данному заключению, дом по 

<

адрес> значится как ПВ (подработанный, ветхий) и подлежит сносу». Далее в этом ответе указано, что ФИО6 зарегистрирован в доме по 

<

адрес>, якобы после даты ликвидации шахты «

<

данные изъяты>» (04.09.2015г.) и поэтому право на предоставление социальной выплаты он не имеет.

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает в доме по 

<

адрес>, с момента его приобретения в 2008 году и по настоящее время. Он зарегистрирован в доме по месту жительства с 18.12.2008г., что подтверждается адресной справкой, копией ранее выданного паспорта. Его права на предоставление социальной выплаты производны от прав его родителей.

На момент ликвидации ООО «Шахта «

<

данные изъяты>» он был постоянно зарегистрирован и проживал в доме по 

<

адрес>.

В период с 23 августа 2019 года по 11.10.2021 года он формально был зарегистрирован у своей бабушки К. по адресу: 

<

адрес>

В указанный период времени он проходил обучение в ВУЗе 

<

данные изъяты> по очной форме обучения, проживал в студенческом общежитии, где временно был зарегистрирован. Снятие с регистрационного учёта по 

<

адрес> носило временный и формальный характер. В период обучения в ВУЗе он зарегистрировался у своей бабушки по 

<

адрес>, для оформления социальной стипендии. 

Фактически проживал по месту учёбы в студенческом общежитии по адресу: 

<

адрес>, где и был временно зарегистрирован. Во время каникул, праздничных и выходных дней он проживал со своими родителями и сестрой по 

<

адрес>.

Просят обязать Управление городского развития Киселёвского городского округа включить ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания, расположенного по адресу: 

<

адрес> с составом семьи - 4 человека.

Обязать Управление городского развития Киселёвского городского округа заключить с ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 договор на предоставление социальной выплаты на семью из четырёх человек, из расчёта стоимости 72 кв. м общей площади жилого помещения, для приобретения жилья за счёт средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, как гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, - жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Истцы о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просят рассмотреть дело в своё отсутствие, с участием своего представителя, ФИО1

Представитель истцов, ФИО1, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании исковые требования семьи Шартон поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил их удовлетворить в полном объёме. 

Представитель ответчика – управления городского развития Киселёвского городского округа, ФИО2 исковые требования семьи Шартон не признала, просила в их удовлетворении отказать. 

Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ, третьи третье лицо ФГБУ "ГУРШ", ответчик Министерство угольной промышленности Кузбасса, ранее заменённое вместо ненадлежащего ответчика, Правительства Кемеровской области-Кузбасса, - о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, в котором просит в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в отсутствие своёго представителя.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика УГР КГО, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования семьи Шартон обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи со следующим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 № 840 (ред. от 08.08.2020) «О Перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемый Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности. Министерству промышленности и энергетики Российской Федерации утвердить порядок финансирования мероприятий, указанных в пунктах 1 - 6 перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктом 8 Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 № 840 (ред. от 08.08.2020) «О Перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» предусмотрена реализация программ местного развития: а) снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; б) содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; в) реконструкция пострадавших в связи с ликвидацией угольных (сланцевых) шахт и разрезов объектов социальной инфраструктуры шахтерских городов и поселков либо строительство новых объектов социальной инфраструктуры при условии, что затраты на их строительство не превышают затраты на реконструкцию; д) эксплуатация природоохранных объектов, переданных ликвидируемыми организациями угольной промышленности в муниципальную собственность; е) содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2023 № 2252 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации № 2252, государственной программы Кемеровской области - Кузбасса «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса», утвержденной постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 12.12.2023 № 816, постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20.02.2024 № 77 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Кемеровской области - Кузбасса бюджетам муниципальных образований Кузбасса.

Указанными документами предусмотрено:

1) Орган местного самоуправления муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса ежегодно до 1 февраля текущего года направляет в Министерство, являющееся главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на предоставление субсидий, заявку на предоставление субсидии из областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период по установленной форме с приложением следующих документов:

утвержденный органом местного самоуправления список граждан, подлежащих переселению, составленный на основании утвержденных проектов ликвидации угольных шахт и разрезов, устанавливающий размер социальной выплаты по каждой семье, согласованный с Министерством энергетики Российской Федерации;

план-прогноз ежемесячного переселения граждан в пределах размера субсидии из областного бюджета (далее - план-прогноз ежемесячного переселения граждан), утвержденный Правительством Кемеровской области - Кузбасса.

Министерство осуществляет проверку заявки уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса на комплектность в течение 5 рабочих дней с даты ее регистрации, по результатам которой принимает решение о заключении соглашения с уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса или направлении заявки на доработку.

Ответственность за достоверность представляемых в Министерство заявки и документов на предоставление субсидий, отчетов об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, возлагается на муниципальное образование.

Не позднее 1 марта текущего года Министерство направляет в Министерство энергетики Российской Федерации сформированную по всем муниципальным образованиям заявку.

Министерство энергетики Российской Федерации с привлечением в установленном порядке подведомственной ему организации (ГУРШ) обеспечивает организацию приема и рассмотрения заявки субъекта Российской Федерации и документов. Перечисление субсидий из федерального бюджета осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства. Далее осуществляется перечисление территориальным органом Федерального казначейства операций по перечислению субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам.

договор с гражданином о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - договор), по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, заключает орган местного самоуправления муниципального образования Кемеровской области - Кузбасс.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утверждённого Министерством энергетики Российской Федерации, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 (с изменениями от 27 июня 2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учёбы или службы с данной площади.

В соответствии со статьёй 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом. Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В соответствии со статьёй 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Конституция Российской Федерации (статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшению жилищных условий определённых групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне, опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путём приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счёт средств федерального бюджета. Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам… производится за счёт средств федерального бюджета и при определении размера выделяемых средств учитывается то обстоятельство, когда у гражданина возникло право на получение этой выплаты (на момент закрытия шахты). Эталон проекта ликвидации шахты (разреза) связывает право на переселение с регистрацией на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков, и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что, по данному делу приведённая выше совокупность обстоятельств имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3, на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>. Правоустанавливающий документ – договор купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности ФИО3 на дом и земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке в ЕГРН, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. Дом и земельный участок приобретены в браке с ФИО4.

Семья Шартон в составе четырёх человек, ФИО3, ФИО4, дочери ФИО5, сына ФИО6, постоянно проживают в доме по 

<

адрес> с момента его приобретения и по настоящее время. Зарегистрированы в доме по месту жительства.

Ответчиком УГР КГО не оспаривается факт проживания ФИО3, ФИО4, дочери ФИО5 в доме по 

<

адрес>, с момента его приобретения и по настоящее время в том числе, на момент ликвидации ООО «Шахта 

<

данные изъяты>».

Однако согласно ответу Управления городского развития Киселёвского городского округа № от 13.03.2023г., «Проведено обследование Научно-исследовательским институтом горной геомеханики и маркшейдерского дела г. Прокопьевска (СФ ОАО ВНИМИ), по которому составлено заключение № от 21.06.2021 года «О степени влияния подземных горных работ шахты «

<

данные изъяты>» на техническое состояние жилых домов с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу», оценки пригодности их для проживания. Шахта «

<

данные изъяты>» ликвидирована 04.09.2015 года.

Согласно данному заключению, дом по 

<

адрес> значится как ПВ (подработанный, ветхий) и подлежит сносу». Далее в этом ответе указано, что ФИО6 зарегистрирован в доме по 

<

адрес> после даты ликвидации шахты «

<

данные изъяты>» (04.09.2015г.) и поэтому право на предоставление социальной выплаты он не имеет (т. № 1, л.д. 23).

Вместе с тем, истцами суду были представлены достаточные доказательства того, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает в доме по 

<

адрес>, с момента его приобретения в 2008 году и по настоящее время. 

Он зарегистрирован в доме по месту жительства по адресу: 

<

адрес> с 18.12.2008. по 23.08.2019. и с 11.10.2021. по настоящее время, что подтверждается адресной справкой (т. № 1, л.д. 16). 

Его права на предоставление социальной выплаты производны от прав его родителей.

На момент ликвидации ООО «Шахта «

<

данные изъяты>» ФИО6 был постоянно зарегистрирован и проживал в доме по 

<

адрес>

В период с 23 августа 2019 года по 11.10.2021 года он формально был зарегистрирован у своей бабушки К. по адресу: 

<

адрес>. В указанный период времени он проходил обучение в г. Кемерово в 

<

данные изъяты> по очной форме обучения, проживал в студенческом общежитии, где временно был зарегистрирован. В период обучения в ВУЗе он зарегистрировался у своей бабушки по 

<

адрес>, для оформления социальной стипендии. Фактически проживал по месту учёбы в студенческом общежитии по адресу: 

<

адрес>, где и был временно зарегистрирован. Во время каникул, праздничных й выходных дней проживал со своими родителями и сестрой по 

<

адрес>.

Указанные обстоятельства подтвердили свидетели.

Так, свидетель К. пояснила, что истцы – её дочь и внуки. Они проживают постоянно по адресу: 

<

адрес> с 2008г. Внук ФИО6 был зарегистрирован у неё в доме так как хотел получать социальную стипендию. Фактически он не проживал у неё в доме, он в г.Кемерово учился и там проживал. 

Свидетель С. пояснила, что истцы –её соседи. Она в своем доме проживает с 2011г. Истцы раньше неё вселились в свой дом. Они постоянно там проживают вчетвером, огород садят, ведут хозяйство. Александр проживал в г.Кемерово пока учился. Домой приезжал на каникулы. 

Свидетель С.С. пояснила, что истцы – её соседи. Они постоянно проживают в своем доме. Александр уезжал в г.Кемерово на время учебы, но домой он постоянно приезжал. 

Согласно свидетельству о рождении, родителями ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ являются ФИО3 и ФИО4 (т. № 1, л.д. 24).

Из договора купли–продажи следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. приобрёл жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> (т. № 1, л.д. 25).

Согласно свидетельству о заключении брака (т. № 1, л.д. 22), на момент приобретения дома он с ДД.ММ.ГГГГ. состоял в браке с ФИО4

Согласно заключению Научно-исследовательсккого института горной геомеханики и маркшейдерского дела г. Прокопьевска (СФ ОАО ВНИМИ)№ от 21.06.2021 года «О степени влияния подземных горных работ шахты «Киселёвская» на техническое состояние жилых домов с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу», дом по 

<

адрес> значится как ПВ (подработанный, ветхий) и подлежит сносу (т. № 1, л.д. 44–49).

Согласно сведениям 

<

данные изъяты>, ФИО6 обучался в указанном учебном заведении по очной форме обучения с 01.09.2018. по 27.03.2023. (т. № 1, л.д. 32).

На основании договора найма жилого помещения в общежитии от 23.08.2018. он проживал в студенческом общежитии по адресу: 

<

адрес>, где и был временно зарегистрирован (т. № 1, л.д. 29–30).

В соответствии с Уведомлением УСЗН КГО ФИО6 было назначено социальное пособие как малоимущему гражданину, зарегистрированному в доме с печным отоплением (т. № 1, л.д. 87–88, 90).

Согласно справке 

<

данные изъяты>, он получал социальную стипендию (т. № 1, л.д. 89).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости сведения о правах истцов на иные жилые помещения в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. 

В данном случае право пользования домом, расположенным по адресу: 

<

адрес> у истцов возникло до признания дома непригодным для проживания, в указанном доме семья Шартон на законных основаниях проживала на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты, до настоящего времени социальные выплаты за указанный дом никому предоставлены не были, другого жилого помещения истцы в собственности или пользовании не имеют. 

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в их совокупности, суд удовлетворяет требования истцов Шартон о включении их в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах. С учётом указанных положений закона, а также изложенных обстоятельств и исследованных доказательств, истцам должна быть предоставлена социальная выплата для приобретения жилья, с заключением соответствующего договора.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Управлению городского развития Киселевского городского округа о включении в списки на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированных угольных шахтах непригодным для проживания, обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты удовлетворить.

Обязать Управление городского развития Киселёвского городского округа включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированном угольном предприятии - ООО «шахта «

<

данные изъяты>» непригодным для проживания по критериям безопасности, расположенного по адресу: 

<

адрес> с составом семьи 4 человека.

Обязать Управление городского развития Киселёвского городского округа заключить с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор на предоставление социальной выплаты на семью из четырёх человек, из расчёта стоимости 72 кв. м общей площади жилого помещения для приобретения жилья за счёт средств, предусмотренных на реализацию программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, в соответствии с Правилами предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (приложение № 36 к государственной программе РФ «Развитие энергетики»), утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2023г. № 2252, как гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированном угольном предприятии - ООО «шахта «

<

данные изъяты>» непригодным для проживания по критериям безопасности, - жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Киселёвский городской суд Кемеровской области в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2024.

Судья И.Н. Дягилева

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.