Дело № 12-696/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Раменское 08 июля 2021 года

Судья Раменского городского суда Московской области Тюков А.В., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО4 (далее ИП ФИО4.) на постановление 

<

номер> от 

<

дата> начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Раменское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением 

<

номер> от 

<

дата> начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Раменское» ИП ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ИП ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой, не оспаривая по существу факт совершения административного правонарушения, просил снизить размер назначенного административного штрафа до 200 000 рублей. 

ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не направлял.

Суд, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу п. 8 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 

<

дата> в 00 часов 01 минуту, ИП ФИО4, находясь по адресу: 

<

адрес>, в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином Республики 

<

...> ФИО1, 

<

дата> года рождения, используя его труд в качестве подсобного рабочего по выполнению работ по укладке резинового покрытия на территории по адресу: 

<

адрес>.

Названные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- рапортом начальника ОВМ МУ МВД России «Раменское» от 

<

дата>;

- протоколом осмотра земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>. В ходе проверки выявлен гражданин Республики 

<

...> ФИО1, 

<

дата> года рождения, который осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адрес в нарушение миграционного законодательства и фототаблицей к нему;

- письменными объяснениями ФИО1, отобранными 

<

дата>, в которых он пояснил, что 

<

дата> прибыл на территорию РФ и встал на миграционный учет в порядке, не требующим визы с целью трудоустройства и заработка. В период с 

<

дата> по 

<

дата> он работает на территории детской площадки, где занимается благоустройством территории по адресу: 

<

адрес>;

- выпиской из АС ЦБДУИГ;

- муниципальным контрактом 

<

номер> благоустройства центральной площади, расположенной по адресу: 

<

адрес> заключенного между администрацией сельского поселения Сафоновское Раменского муниципального района Московской области и ООО «Дорожный эксперт»;

- муниципальным контрактом 

<

номер> выполнения работ по комплексному благоустройству территории в 

<

дата> заключенного между МКУ Раменского г.о. «Сафоновское» и ОАО «Раменское дорожное ремонтное строительное управление»; 

- письменными объяснениями представителя ОАО «Раменское ДРСУ» ФИО2 от 

<

дата>, согласно которым в рамках исполнения муниципального контракта 

<

номер> были заключены договора субподряда для выполнения работ, в том числе, с ИП ФИО4;

- договором субподряда 

<

номер> от 

<

дата>, заключенного между ОАО «Раменское ДРСУ» и ИП ФИО4 и приложенными к нему документами;

- рапортом начальника ОВМ МУ МВД России «Раменское» ФИО3 от 

<

дата>;

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО4 является индивидуальным предпринимателем с 

<

дата>;

- протоколом об административном правонарушении 

<

номер> от 

<

дата> и иными материалами дела.

Все перечисленные выше доказательства, на основании которых должностным лицом был сделан вывод о виновности ИП ФИО4, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и являются надлежащими доказательствами по делу.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ИП ФИО4 не усматривается.

Доводы заявителя жалобы о снижении размера назначенного административного штрафа заслуживают внимания, поскольку с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения имеются основания для применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО4 признал факт совершения административного правонарушения.

Приведенные данные указывают на то, что в создавшихся условиях назначение ИП ФИО4 административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей может свидетельствовать об избыточном государственном принуждении, необеспечении баланса основных прав юридического лица и общего интереса, состоящего в защите общества и государства от административных правонарушений.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Раменское» 

<

номер> от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ подлежат изменению путем снижения размера назначенного ИП ФИО4 наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Раменское» 

<

номер> от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО4 изменить в части назначенного административного наказания, снизив размер административного штрафа до 200 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее решение быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области.

Судья А.В. Тюков