Дело № 2-513/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

г. Новороссийск 03 июля 2020 г.

Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Пупыниной С.М.

при секретаре Абрамовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме,

установил:

Истец Государственная жилищная инспекция Краснодарского края в лице заместителя руководителя ФИО6 обратилась в суд к ответчикам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 с исковым заявлением о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме 

<

адрес>, оформленное протоколом общего собрания собственников многоквартирного дома от 23.08.2019 №.

В обоснование заявленных требований указано, что на рассмотрение в госжилинспекцию края поступило заявление ООО «Норд Ост» от 02.09.2019 № внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края в части включения в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, сведений о многоквартирном доме 

<

адрес>, в связи с заключением договора управления с собственниками помещений в многоквартирном доме.

В ходе рассмотрения заявления и документов лицензиата госжилинспекцией края была осуществлена проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, установленных пунктом 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 №

Представленное заявление о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края и приложенные к нему документы содержат не достоверные сведения, а именно: наименование, содержащееся в представленном приложении № 1 к протоколу общего собрания, не соответствует наименованию указанного приложения, содержащемуся в протоколе, а именно: в протоколе указано Приложение № 1 «Присутствующие лица на очно-заочном общем собрании собственников», а к протоколу в качестве приложения № 1 представлен документ с наименованием «Реестр собственников помещений МКД. Также, приложение № 3 к протоколу, не соответствует наименованию данного приложения, указанному в протоколе, а именно: в протоколе указано Приложение № 3 «Список собственников помещений МКД 

<

адрес>», а к протоколу в качестве приложения № 3 представлен документ с наименованием «Список собственников помещений многоквартирного жилого дома 

<

адрес>, присутствующих на собрании».

В нарушение условий, установленных требованием подпункта «в» пункта 5 Порядка, представленные лицензиатом сведения противоречат информации, содержащейся в реестре лицензий Краснодарского края, а именно: согласно сведениям, содержащимся в реестре лицензий Краснодарского края, сведения о многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, значатся в перечне многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет муниципальное унитарное предприятие «Городская управляющая компания» МО г.Новороссийск.

Согласно сообщения (уведомления) о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД в очно-заочной форме от 10.08.2019 г., вопрос № 3 повестки дня общего собрания «Выбор совета многоквартирного дома и председателя совета многоквартирного дома сроком на два года, и наделение членов совета дома и председателя совета МКД полномочиями, предусмотренными статьей 161.1 ЖК РФ. Вместе с тем, в повестку дня, содержащуюся в Протоколе, был включен вопрос № 3 «Выбор счетной комиссии многоквартирного дома и председателя совета многоквартирного дома сроком на три года, и наделение членов совета дома и председателя совета МКД полномочиями, предусмотренными статьей 161.1 ЖК РФ. При этом, в решениях собственников помещений, вопрос № 3 «Избрать счетную комиссию в составе трех человек и проголосовать за ее состав в целом».

Таким образом, содержание вопроса № 3 в сообщении (уведомлении) о проведении общего собрания, в повестке дня, содержащейся в Протоколе, а также в решениях собственников помещений, прилагаемых к указанному протоколу, различно.

В повестке дня, указанной в уведомлении о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД к в очно-заочной форме от 10.08.2019, вопрос № 1 повестки дня общего собрания «Выбор председателя собрания и наделения его правом подписания протокола общего собрания в соответствии с пунктом 1 статьи 46 ЖК РФ и подсчета голосов при проведении общего собрания». Вопрос № 2 повестки дня общего собрания «Выбор секретаря собрания и наделения его правом подписания протокола общего собрания в соответствии с пунктом 1 статьи 46 ЖК РФ и подсчета голосов при проведении общего собрания». Вместе с тем, согласно сведений, содержащихся в Протоколе, председатель и секретарь собрания не вошли в состав счетной комиссии, а лица, производившие подсчет голосов, не выбирались в качестве председателя и секретаря общего собрания, оформленного Протоколом.

Кроме того, согласно сообщения (уведомления) о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД в очно- заочной форме от 10.08.2019 г., вопрос № 8 повестки дня общего собрания «Наделение выбранной управляющей организации полномочиями, в соответствии с пунктом 3.1 статьи 44 ЖК РФ». Вместе с тем, указанный вопрос не рассматривался собственниками помещений в ходе общего собрания, оформленного Протоколом. При этом, в повестку дня, содержащуюся в протоколе общего собрания собственников помещений от 23.08.2019 № №, был включен вопрос № 9 «Наделить полномочиями на подписание договора управления со стороны собственников помещений, председателя совета дома». Однако, указанный вопрос отсутствовал в повестке дня, содержащейся в сообщении (уведомлении) о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД в очно-заочной форме от 10.08.2019.

Также при формировании списка вопросов, включенных в повестку дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме 

<

адрес>, была нарушена очередность вопросов относительно их последовательности, указанной в сообщении (уведомлении) о проведении внеочередного общего собрания собственников МКД от 10.08.2019 г.

В судебное заседание представитель истца не явился, согласно представленного в материалы дела заявления за подписью начальника отдела правового обеспечения ФИО7, просила рассмотреть гражданское дело без участия представителя истца.

Ответчики в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, причины не явки не известны. Ответчики ФИО4, ФИО3 представили письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, при этом пояснили, что с заявленными исковыми требованиями согласны в полном объеме, протокол внеочередного общего собрания собственников не подписывали, в протоколе проставлены не их подписи.

Ответчик ФИО1 умер 28.09.2001г., что подтверждается свидетельством о смерти №

Третье лицо ООО УК «Норд Ост» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. 

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об обоснованности иска, его удовлетворении по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.4 ЖК РФ, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу пользования общим имуществом собственников помещений; содержания и ремонта жилых помещений; управления многоквартирными домами; создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов; предоставления коммунальных услуг; внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. 

Разделом 3 «Положения о государственной жилищной инспекции Краснодарского края» (с изменениями на 20 августа 2019 года), утвержденного постановлением главы Администрации Краснодарского края от 5 октября 2006 года № 861 установлены функции Инспекции, к которым в том числе относятся рассмотрение в порядке, установленном Федеральным законом о лицензировании, заявления соискателя лицензии о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и прилагаемых к нему документов, а также ведение реестра лицензий Краснодарского края, содержащего сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляют лицензиаты.

Судом установлено, что 02.09.2019г. в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края поступило заявление ООО УК «Норд Ост» о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края, в части включения в перечень многоквартирных домов сведений о многоквартирном доме 

<

адрес>, в связи с заключением договора управления с собственниками помещений в многоквартирном доме.

Согласно описи документов, в рамках подачи указанного заявления ООО УК «Норд Ост» предоставил в Инспекцию копию протокола общего собрания собственников № от 23.08.2019 г. по адресу: 

<

адрес> на 27 листах, а также копию договора управления с собственниками помещений многоквартирного дома № от 25.08.2019 г. на 11-ти листах.

По результатам рассмотрения указанного заявления и приложенных к нему документов, государственной жилищной инспекцией Краснодарского края было дано заключение, согласно которому на основании выявленных нарушений предложено принять решение об отказе во внесении заявленных изменений в реестр лицензий Краснодарского края, а также о возврате заявителю поданных документов.

В силу п. 4.1.5 в целях выполнения поставленных задач и возложенных функций Инспекция в пределах установленных полномочий вправе обращаться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе выбор способа управления многоквартирным домом (п. 4).

В силу ч.2 ст.45 ЖК РФ внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого собственника. Обязанности инициаторов общего собрания собственников определены ч. 4 ст. 45 ЖК РФ и сводятся к тому, что инициатор проведения собрания обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения путем направления заказным письмом сообщения о проведении собрания, либо вручения сообщения каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещения информации в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме. Повестка дня собрания определяется инициатором проведения собрания и отражается в сообщении о проведении собрания. 

Согласно сообщению о проведении внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома 

<

адрес> в очно-заочной форме от 23.08.2019 г., на повестку дня вынесен ряд вопросов, устанавливающих способ и тарифы управления многоквартирным домом, а также утверждающих полномочия выбранной управляющей организации – ООО УК «Норд Ост».

По смыслу пункта 1 статьи 2, пункта 6 статьи 50 и пункта 2 статьи 181.1 ГК РФ, под решениями собраний понимаются решения гражданско-правового сообщества, т.е. определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом, или вытекает из существа отношений. В частности, к решениям собраний относятся решения коллегиальных органов управления юридического лица (собраний участников, советов директоров и т.д.), решения собраний кредиторов, а также комитета кредиторов при банкротстве, решения долевых собственников, в том числе решения собственников помещений в многоквартирном доме или нежилом здании, решения участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. 

Правила главы 9.1 ГК РФ применяются к решениям собраний постольку, поскольку законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное (пункт 1 статьи 181.1 ГК РФ). 

В частности, Федеральным законом от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», Федеральным законом от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», главой 6 ЖК РФ установлены специальные правила о порядке проведения общего собрания соответственно акционеров, участников общества, собственников помещений в многоквартирном доме, принятия ими решений, а также основания и сроки оспаривания таких решений. 

Согласно ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно. 

В соответствии с п. 1 ст. 181.4 ГК РФ, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола. 

Из смысла п. п. 1 п. 1 ст. 181.4 ГК РФ следует, что оспоримое решение может быть признано судом недействительным в случае нарушения закона, регулирующего указанные процедурные вопросы, причем характер этих нарушений должен быть настолько существенным, что они привели к нарушению прав и интересов участника собрания. 

К нарушениям порядка принятия решения, в том числе могут быть отнесены нарушения, касающиеся созыва, подготовки, проведения собрания, осуществления процедуры голосования (подпункт 1 пункта 1 статьи 181.4 ГК РФ). 

Согласно ч. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

В силу ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

Сопоставляя вопросы, вынесенные в качестве повестки дня в сообщение о проведении внеочередного собрания от 23.08.2019г. и решение собственников с вопросами, фактически поставленными на голосование перед собственниками помещений многоквартирного дома, суд усматривает многочисленные разночтения, подтверждающие обоснованность заключения Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края от 10.09.2019г., а именно:

- вопрос № 3 в сообщении (уведомлении) о проведении общего собрания от 23.08.2019 г.сформулирован как: «выбор совета многоквартирного дома и председателя совета многоквартирного дома сроком на два года, и наделение членов совета дома и председателя совета МКД полномочиями, предусмотренными ст. 161.1 ЖК РФ», тогда как в протоколе общего собрания поставлен как «Выбор счетной комиссии многоквартирного дома и председателя совета многоквартирного дома сроком на три года, и наделение членов совета дома и председателя совета МКД полномочиями, предусмотренными ст. 161.1 ЖК РФ». Между тем, в решениях собственников помещений поставленный на голосование вопрос №3 сформулирован как «Избрать счетную комиссию в составе трех человек и проголосовать за ее состав в целом»;

- вопрос № 1 на повестки дня общего собрания поставлен вопрос - «Выбор председателя собрания и наделения его правом подписания протокола общего собрания в соответствии с пунктом 1 статьи 46 ЖК РФ и подсчета голосов при проведении общего собрания». Вопрос № 2 повестки дня общего собрания «Выбор секретаря собрания и наделения его правом подписания протокола общего собрания в соответствии с пунктом 1 статьи 46 ЖК РФ и подсчета голосов при проведении общего собрания». Вместе с тем, согласно сведений, содержащихся в Протоколе, председатель и секретарь собрания не вошли в состав счетной комиссии, а лица, производившие подсчет голосов, не выбирались в качестве председателя и секретаря общего собрания, оформленного Протоколом.

Согласно сообщения (уведомления) о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД в очно-заочной форме от 10.08.2019 г., вопрос № 8 повестки дня общего собрания «Наделение выбранной управляющей организации полномочиями, в соответствии с пунктом 3.1 статьи 44 ЖК РФ». Вместе с тем, указанный вопрос не рассматривался собственниками помещений в ходе общего собрания, оформленного Протоколом. При этом, следует отметить, что в повестку дня, содержащуюся в протоколе общего собрания собственников помещений от 23.08.2019 № №, был включен вопрос № 9 «Наделить полномочиями на подписание договора управления со стороны собственников помещений, председателя совета дома». Однако, указанный вопрос отсутствовал в повестке дня, содержащейся в сообщении (уведомлении) о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД в очно-заочной форме от 10.08.2019г.

Также при формировании списка вопросов, включенных в повестку дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме 

<

адрес>, была нарушена очередность вопросов относительно их последовательности, указанной в сообщении (уведомлении) о проведении внеочередного общего собрания собственников МКД от 10.08.2019 г.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение доводы о многочисленных нарушениях при принятии общим собранием собственников помещений решений по вопросам, не включенным в повестку дня, в связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме 

<

адрес>, оформленного протоколом № от 23.08.2019г. заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме - удовлетворить.

Признать недействительным решение, принятое общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме 

<

адрес>, оформленного протоколом № от 23.08.2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск подпись С.М.Пупынина

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2020 г.