32RS0027-01-2018-006113-28

Дело №2-1917/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года г.Брянск

Советский районный суд гор.Брянска в составе:

председательствующего судьи Стольниковой А.Г.

при секретаре Данченковой В.Ф.

с участием 

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчиков Брянской городской администрации и

Управления имущественных и земельных отношений ФИО3,

представителя третьего лица

Управления Росреестра по Брянской области ФИО4,

представителя третьего лица Управления по охране и сохранению

историко-культурного наследия Брянской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО6, ФИО7 к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о признании ранее возникшего права постоянного бессрочного пользования на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Брянской городской администрации, ссылаясь на то, что являются собственниками жилого дома, расположенного 

<

адрес>, который расположен на земельном участке с кадастровым №..., площадью 1896 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, границы участка определены и согласованы в соответствии с действующим законодательством. Указывают, что не имеют возможности подтвердить и зарегистрировать свои права на земельный участок в соответствии с действующим законодательством, так как ответчики считают право постоянного бессрочного пользования на спорный земельный участок отсутствующим в связи с отсутствием документов об отводе земельного участка. Вместе с тем, полагают, что указанный вид права у них возник, поскольку, начиная с 1932 года домовладение, расположенное 

<

адрес>, последовательно переходило от членов семьи истцов по законным основаниям (наследование, дарение): от Г.А. к Г.В., далее к Х.Л., от Х.Л. – к истцам. Все сделки перехода прав на домовладение были совершены в установленном законодательством порядке. Полагают, что с переходом прав на домовладение переходили и права пользования земельным участком под домом. Кроме того, факт перехода прав на земельный участок по указанному адресу подтвержден вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Брянска по делу №2-320/2017. Полагают, что факт пользования земельным участком на законных основаниях подтверждается также уплатой налога на него на протяжении длительного периода времени. На основании изложенного, уточнив в судебном заседании 04.04.2019г. исковые требования, истцы просили суд признать их пользователями земельным участком, находящимся в государственной собственности, расположенным 

<

адрес>, с кадастровым №..., площадью 1896 кв.м., образованным из земельных участков с кадастровыми №..., №..., №..., на котором расположен жилой дом с тем же адресом с кадастровым №..., находящийся в общей долевой собственности истцов, на праве постоянного бессрочного пользования с момента перехода к ним права собственности на доли в жилом доме. ФИО7 признать пользователем с 

<

дата>; ФИО1 признать пользователем с 

<

дата>; ФИО6 право признать пользователем с 

<

дата>, то есть признать права истцов возникшими до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Определением Советского районного суда г.Брянска от 14.02.2019г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области.

Протокольным определением суда от 12.03.2019г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации.

Протокольным определением суда от 20.05.2019г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области.

Протокольным определением суда от 04.06.2019г. Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации исключено из числа третьих лиц и привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Определением Советского районного суда г.Брянска от 04.06.2019г. принят отказ истцов от исковых требований, предъявленных к ответчику Управлению Росреестра по Брянской области. Этим же определением суда Управление Росреестра по Брянской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенный к участию в деле в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, заявленные требования с учетом уточнений поддержали, просили иск удовлетворить. Суду пояснили, что семья истцов на протяжении длительного времени (с 1932 года) на законных основаниях владеет и пользуется земельным участком под жилым домом 

<

адрес>. Неоднократно права на дом переходили на законных основаниях, соответственно, переходило и право постоянного бессрочного пользования земельным участком. Документы о первоначальном отводе земельного участка предоставить не смогли, полагают, что они не сохранились в компетентных органах, поскольку в годы Великой Отечественной войны уничтожались архивы, здания госорганов. Ссылаясь на предъявленную Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации претензию об уплате денежных средств в качестве неосновательного обогащения за пользование земельным участком под домом, указывая на отсутствие иного способа защиты своего права, просили признать за истцами ранее возникшее право постоянного бессрочного пользования земельным участком по указанному адресу.

Представитель ответчиков Брянской городской администрации и Управления имущественных и земельных отношений по доверенностям ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать. В обоснование своих доводов указала, что по действующему законодательству право постоянного бессрочного пользования земельным участком для физических лиц не предусмотрено. Соответственно, земельный участок на данном виде права не может быть предоставлен истцам. Кроме того, ссылалась на отсутствие документов, подтверждающих отвод земельного участка по указанному адресу по данному правовому основанию. 

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Брянской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержав позицию представителя ответчиков. В качестве дополнительных доводов также указал, что в связи с отсутствием в действующем правовом регулировании права постоянного (бессрочного) пользования землей за физическими лицами, данный вид права не может быть зарегистрирован за истцами в установленном законом порядке.

Представитель третьего лица Управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Истцы ФИО6, ФИО7, представитель третьего лица Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявлено.

В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие извещенных неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из выписки из ЕГРН по состоянию на 25.05.2018г., что земельный участок, площадью 1896 кв.м, расположенный 

<

адрес>, с кадастровым №..., имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилого строительства. Границы земельного участка установлены, сведения о правообладателе отсутствуют.

ФИО1, является собственником 21/100 доли, ФИО6 – 21/100 доли, ФИО7 – 29/50 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, площадью 47,1 кв.м., расположенный 

<

адрес>, с кадастровым №..., что подтверждается выписками из ЕГРН по состоянию на 26.07.2017г.

Решением Советского районного суда г.Брянска от 13.04.2017г. по делу №2-320/2017 исковые требования ФИО1, ФИО6, ФИО7 к Брянской городской администрации о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности на жилой дом были удовлетворены. Суд сохранил жилой дом, общей площадью 47,1 кв.м., жилой площадью 29,3 кв.м., расположенный 

<

адрес>, в реконструированном виде, с учетом самовольных построек (лит. А, А1, а), согласно техническому паспорту по состоянию на 30.09.2016 года, составленному Брянским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ». Суд признал за ФИО1 право собственности на 21/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный 

<

адрес>, общей площадью 47,1 кв.м., жилой – 29,3 кв.м; за ФИО6 - право собственности на 21/100 доли в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом; за ФИО7 - право собственности на 29/50 доли в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом.

В указанном решении суд пришел к выводу, что у собственников жилого дома (Х-вых), имеется право пользования земельным участком, расположенным 

<

адрес>.

Согласно свидетельству Брянской нотариальной конторы от 

<

дата>, зарегистрированному в реестре под №..., граждане Г.В., Г.Г. и Г.Н. действительно являются прямыми наследниками к оставшемуся наследству после смерти Г.А., умершей 26.11.1932г., заключающемуся в одном деревянном доме, расположенном 

<

адрес>

Из ответа №325 от 19.06.2019г. Брянской областной нотариальной палаты следует, что в архиве Брянской областной нотариальной палаты наследственного дела после смерти Г.А., умершей 26.11.1932г., не имеется.

Как следует из свидетельства о праве на наследство от 

<

дата>., зарегистрированного в реестре за №..., наследницей к имуществу Г.В., умершей 16.01.1968г., является ее родная дочь Х.Л.. Наследственное имущество состоит из 5/21 долей жилого бревенчатого одноэтажного дома, общей полезной площадью 36,3 кв.м и 49,2 кв.м, и одного тесового сарая, расположенных на земельном участке, мерою 1896 кв.м. Указанные строения находятся в 

<

адрес>

В материалах наследственного дела после смерти Г.В. имеется справка БТИ №... от июля 1968г., из которой следует, что домовладение, расположенное 

<

адрес>, находится на земельном участке, общей площадью по землеотводным документам 1896кв.м.На основании договора дарения от 

<

дата>, заключенного между Г.В. (даритель, мать) и Х.Л. (одаряемый, дочь), договора дарения от 

<

дата>, заключенного между К. (даритель, племянник) и Х.Л. (одаряемый, тетя), к Х.Л. перешли также 3/7 и 1/3 доли соответственно в праве на домовладение, расположенное 

<

адрес>, находящееся на земельном участке, общей площадью 1896кв.м.

Таким образом, Х.Л. стала собственником целого дома, расположенного 

<

адрес>, на земельном участке, общей площадью 1896кв.м (5/21 + 3/7 + 1/3).

После смерти Х.Л. в наследство вступил ее супруг Х.А. (свидетельство о праве на наследство от 

<

дата>.), который подарил 29/50 доли в указанном домовладении брату ФИО7 (договор дарения от 

<

дата>). На оставшуюся часть домовладения после смерти Х.А. вступили в наследство его сыновья – ФИО1 (свидетельство о праве на наследство по закону от 

<

дата>), ФИО6 (свидетельство о праве на наследство по закону от 

<

дата>.) по 21/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по указанному адресу.

В материалах наследственного дела после смерти Х.А. имеется справка БТИ №2637 от 20 июля 1994г., из которой следует, что домовладение, расположенное 

<

адрес>, находится на земельном участке, общей площадью по землеотводным документам 1896кв.м.

Информация о принадлежности указанного земельного участка ФИО1 на праве постоянного (бессрочного) пользования содержалась в Перечне ранее учтенных земельных участков в кадастровом квартале №... от 

<

дата>., переданном Управлением Роснедвижимости по Брянской области в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Брянской области».

Как следует из уведомления от 28.06.2018г. №... об отказе в государственной регистрации, истцам отказано в осуществлении государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым №..., расположенного 

<

адрес>, по основаниям непредоставления документов, устанавливающих или удостоверяющих право на вышеуказанный земельный участок.

Согласно выписки №9910 от 19.03.2019г. исх. №3110 из Правил землепользования и застройки города Брянска земельный участок с кадастровым №..., расположенный 

<

адрес>, находится в зоне Ж-1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Как следует из ответа Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области №865-ДПРи от 21.02.2019г. в соответствии с Постановлением Правительства Брянской области №701-п от 27.12.2018 года «Об утверждении положения, паспорта и границ памятников природы «Овраги верхний и Нижний судки с родниками, бровками и отвершками в г.Брянске (Брянские балки)» и Указом Губернатора Брянской области №295 от 27.12.2018 года «О создании охранной зоны памятников природы «Овраги верхний и Нижний Судки с родниками, бровками и отвершками в г.Брянске (Брянские балки)» и об утверждении ее Положения и границ» земельный участок с кадастровым №..., расположенный 

<

адрес>, находится в границах охранной зоны памятника природы Нижний Судок.

Согласно отзыву от 03.06.2019г. №1-2/1166 Управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области земельный участок, расположенный 

<

адрес>, размещен в границах территории распространения культурного слоя, а именно в подзоне ОА.2, установленной Постановлением администрации Брянской области от 30.08.2010 № 884 «Об утверждении зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Брянска и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия, схемы расположения зон охраны объектов культурного наследия центральной части Советского района г. Брянска, схемы зон охраны объектов культурного наследия центральной части Советского района г. Брянска, схемы градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия центральной части Советского района г. Брянска, схемы регламентов охраны объектов археологического наследия центральной части Советского района г. Брянска, схемы масшабно - типологической классификации застройки территорий кварталов и домовладений (Советский район), схемы высотной и градостроительно - композиционной характеристики застройки (Советский район)». Указанный земельный участок также расположен в границах территории подзоны ЗРЗ.5 зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия (ЗРЗ), установленных вышеназванным Постановлением администрации Брянской области от 30.08.2010 № 884. Управление полагает непротиворечащим действующему законодательству РФ об охране объектов культурного наследия с учетом требований Гражданского и Земельного кодексов РФ предоставление заинтересованным лицам в собственность или постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, расположенных в вышеуказанных ЗРЗ.5 и ОА.2.

18.12.2018г. Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации предъявило истцам претензию об уплате в качестве неосновательного обогащения задолженности за пользование земельным участком, расположенным 

<

адрес>: ФИО1 – в размере 1052,59 руб., ФИО7 – в размере 2907,15 руб., ФИО6 – в размере 1052,59 руб.

Давая оценку установленным в судебном заседании обстоятельствам, суд исходит из следующего.

В период действия ГК РСФСР 1922 года индивидуальное жилищное строительство производилось на основании договора о застройке (ст.71). В связи с национализацией земельного фонда владение землей допускалось только на правах пользования (ст.21). 

Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. 

Согласно ст.3 Закона СССР от 13.12.1968 г. №3401-VII «Об утверждении основ земельного законодательства Союза ССР и Союзных Республик» земля СССР состоит в исключительной собственности государства и предоставляется в пользование.

Согласно ст. 38 и ст. 32 Основ земельного законодательства Союза СССР и Союзных республик 1968г. земельные участки на землях в городских поселениях могли быть закреплены на правах бессрочного пользования.

Согласно ст. 87 Земельного кодекса РСФСР 1979 г. право пользования земельным участком переходило вместе с правом собственности на дом.

Статьей 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 №374-1 «О земельной реформе» предусматривалось, что до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

При этом законодатель не определил порядка прекращения прав на земельные участки, в связи с невыполнениями пользователями указанного требования. 

Частью 1 ст.37 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991года было закреплено, что при переходе права собственности на строение, сооружение гражданам вместе с этим объектом переходит право пользования земельными участками.

Нормой п.9.1 ст.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать, права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст.49 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу с 01.01.2017г. Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в действующей редакции) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что поскольку право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный 

<

адрес>, перешло на законных основаниях и возникло у истцов до введения в действие Земельного кодекса РФ (у ФИО7 - 

<

дата>; у ФИО1 - 

<

дата>; у ФИО6 - 

<

дата>), постольку имеются основания для признания за истцами права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком с 

<

дата>, 

<

дата> и 

<

дата>, соответственно.

На основании изложенного суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО6, ФИО7 к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о признании ранее возникшего права постоянного бессрочного пользования на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО7 право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым №..., расположенным 

<

адрес>, общей площадью 1896 кв.м., как возникшее с 

<

дата>.

Признать за ФИО1 право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым №..., расположенным 

<

адрес>, общей площадью 1896 кв.м., как возникшее с 

<

дата>.

Признать за ФИО6 право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым №..., расположенным 

<

адрес>, общей площадью 1896 кв.м., как возникшее с 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2019г.

Председательствующий А.Г. Стольникова