Дело № 2- 969/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2018 года Озёрский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Селиной Н.Л.

при секретаре Сумкиной С.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, администрации Озерского городского округа Челябинской области о признании права пользования жилым помещением, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2 администрации Озерского городского округа (далее администрация ОГО) о признании права пользования жилым помещением. 

В обосновании иска указал, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, находился в детских государственных учреждениях. После окончания образовательного учреждения, достижения совершеннолетия, и до достижения 23 лет не обращался с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку не знал об этом. В связи с достижением совершеннолетия ему должны были выдать ордер на квартиру по адресу: 

<

адрес>, однако он не явился для его получения, поскольку вел бродяжнический образ жизни, злоупотреблял спиртными напитками, проживал в различных местах. На данное жилое помещение был выдан ордер ФИО2., и оформлен договор социального найма. Администрацией ОГО истцу отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, в связи с достижением предельного возраста 23 лет. В связи с чем, просит суд признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивал, пояснил аналогично доводам, изложенным в иске. В обоснование заявленных исковых требований дополнил, что желает быть включенным в договор социального найма на квартиру по 

<

адрес>.

Ответчик ФИО2 

<

> в судебное заседание не явилась, извещалась по месту регистрации(л.д.75 оборот). Однако извещения о дате и месте судебного заседания, направленные заказной почтой с уведомлением с отметкой «судебное» ответчик не получил, конверты вернулись с отметкой «истек срок хранения» (л.д.32,94). 

Учитывая, что вся информация по делу заблаговременно размещена на официальном сайте Озерского городского суда, в сети Интернет, а так же нормы ст. 115,116 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ суд признает сообщение доставленным, поскольку не получено по обстоятельствам, зависящим от ответчика (не получение письма на почте). Доказательств иного суду не представлено. 

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО2 

Представитель ответчика администрации Озерского городского округа, являющаяся и представителем третьего лица УСЗН администрации ОГО ФИО3 (доверенности л.д.57,58) требования не признала, суду пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку ФИО1 своевременно своим правом на получение ордера не воспользовался, ордер получила ФИО2, которая в настоящее время является собственником спорного жилого помещения. 

Представитель третьего лица Управления ЖКХ администрации ОГО в судебное заседание своего представителя не направил, извещены (л.д.79), ранее представили мнение в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, полагают исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку истец за постановкой его на учет не обращался до декабря 2017г.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет), у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и было возможным при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ дети-сироты - это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В судебном заседании установлено, что мать истца ФИО1 и ответчицы ФИО2 - ФИО7 была лишена в отношении них родительских прав. Таким образом, истец и ответчик, являясь несовершеннолетними, относились к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно справки (л.д.10) ФИО1 является выпускником 

<

> Имеет статус сироты.

Как следует из письма начальника ЖКУ (л.д.45) от ДД.ММ.ГГГГ № ЖКУ 

<

> гарантирует по окончании срока пребывания детей К-ных ДД.ММ.ГГГГ в детских учреждениях, предоставление жилой площади во внеочередном порядке.

В связи с достижением совершеннолетия ФИО1 и возвращения его после пребывания в детском доме, главой администрации г.Челябинск-65 вынесено постановление № от 19.04.1994 г. (л.д.46) о выдаче ФИО1 ордера на сохраненную за ним жилую площадь по 

<

адрес>.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось истцом, ордер на указанное жилое помещение им не получен.

Согласно постановления № от 05.08.1994 г. (л.д.48, 62), в связи с возвращением из детского дома ФИО2. п. 1 постановления № от 19.04.1994 г. о выдаче ордера ФИО1 признан утратившим силу, договор найма жилого помещения по 

<

адрес> переоформлен на ФИО2

На основании постановления № от 10.08.1994 г. отменено постановление № от 19.04.1994 г. в части выделения жилой площади ФИО1 (л.д.49,61), 27.10.1994 г. ФИО2. выдан ордер № на жилое помещение по 

<

адрес> (л.д.50).

17.03.2003 г. с ФИО2. заключен договор социального найма на данное жилое помещение, составом семьи № человека Киба ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.51).

Согласно соглашения об изменении договора от 18.10.2006 г. (л.д.52), в связи с выбытием из указанного жилого помещения ФИО4 в отношении него прекращены правоотношения по договору найма.

Как следует из справки ООО «УК «ОКХ» (л.д. 54), копии поквартирной карточки (л.д.35), адресной справки (л.д.75 оборот) ФИО2 с 18.10.2006 г. и по настоящее время зарегистрирована в указанном жилом помещении.

12.01.2007 г. на основании договора бесплатной передачи квартиры в собственность ФИО2 передано в собственность жилое помещение по адресу: 

<

адрес> (л.д.55), что подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д.64-68).

Как установлено в судебном заседании, в декабре 2017г. ФИО1 обратился в Администрацию ОГО с заявлением об обеспечении его жилым помещением, как гражданина, относившегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имея возраст в период подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ года.

Письмом заместителя главы ОГО от 26.12.2017 г. № (л.д.8) истцу отказано в обеспечении жилым помещением, в обоснование отказа ответчиком указано отсутствие у ФИО1 на момент подачи заявления о постановке на учет статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с достижением им возраста 23 лет, и на отсутствие сведений об уважительности пропуска срока для включения в Список.

В обоснование своих требований, истец пояснил, что ему обязаны предоставить жилье поскольку он сирота не имеет жилья, не имеет постоянной регистрации, следовательно имеет право не квартиру по 

<

адрес>.

Как видно из материалов дела ФИО1 18-летнего возраста достиг в ДД.ММ.ГГГГ года, 23-летнего - в ДД.ММ.ГГГГ. 

Между тем, обратился с заявлением о предоставления жилого помещения, как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей только в декабре 2017 года, т.е. спустя 20 лет.

Истцом были заявлены как уважительные причины пропуска срока подачи заявления ведение бродяжнического образа жизни, злоупотребления спиртными напитками. Вместе с тем, данные обстоятельства не являются уважительными причинами пропуска срока для подачи заявления, препятствующими подаче такого заявления, поскольку в 18 лет ФИО1 стал совершеннолетним, обладающим всеми правами в полном объеме. 

При этом, в момент обращения с заявлением к ответчику ФИО1 уже не относился к категории лиц, имеющих право на государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", поскольку ему было более 23 лет, а именно ДД.ММ.ГГГГ года. 

При таких обстоятельствах на него не распространяются меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

В силу п. 9 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

По смыслу вышеназванной правовой нормы новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на истца лишь при наличии доказательств ее обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку материалы дела не содержат объективных данных об обращении ФИО1 в уполномоченные органы с заявлением о постановке его на учет для предоставления жилого помещения до достижения возраста 23 лет.

Таким образом, истец по достижении 23 лет утратил право на жилищное обеспечение в соответствии с ранее действовавшим законодательством и оснований для применения п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не имеется.

Отказывая в удовлетворении иска, суд учитывает так же и следующее.

Как установлено в судебном заседании истец о своем праве на бесплатное получение жилья знал, за получением ордера на жилое помещение своевременно не обратился, впоследствии данным правом на обращение обладал и после 18 лет, на протяжении двадцати лет не заявлял прав на спорный объект недвижимости.

Постановлением от 1994 г. постановление в части выдачи ордера ФИО1 признано утратившим силу.

Таким образом, не обратившись за получением ордера на спорное жилое помещение в 1994г., не вселившись в него в установленном порядке, истец не приобрел права пользования указанной квартирой. 

Отсутствуют основания и для признания права пользования данным жилым помещением за истцом и в настоящее время.

Суд учитывает, что квартира, право пользование которой истец просит за ним признать, в настоящее время не является муниципальной собственность.

Данное жилое помещение перешло в собственность ФИО2 на основании договора бесплатной передачи квартиры по адресу: 

<

адрес> собственность от 12.01.2007 г. Установлено, что договор приватизации не оспорен. 

Учитывая, что право на жилое помещение не реализовал, документ –основание для вселения в жилое помещение ордер, который в силу ст. 47 ЖК РСФСР( действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений ) являлся единственным основанием для вселения в жилое помещение отменен, учитывая изменившийся правовой статус жилого помещения, основания для признания за истцом права пользования спорным жилым помещением отсутствуют.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к ФИО2, администрации Озерского городского округа Челябинской области о признании права пользования жилым помещением отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца через Озерский городской суд 

Председательствующий - Н.Л. Селина