Дело № 2-1539/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой О.Ю., с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Юго-Восточного территориального отдела в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО г. Новотроицк о возложении обязанностей по проведению мероприятий с целью оборудования дополнительных мест, контейнерных площадок для сбора ТКО, специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов и ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Юго-Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга потребителей, обратилось с вышеназванным иском, в котором просит обязать администрацию МО г. Новотроицк Оренбургской области прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, допускаемые в процессе организации благоустройства территории п. Аккермановка, путем проведения мероприятий, направленных на предотвращение угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей, а именно: 

- в соответствии с требованиями пп. 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21 в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить оборудование необходимого количества контейнерных площадок для накопления ТКО и специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов с подъездными путями, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной и специальной площадки в п. Аккермановка;

- в соответствии с требованиями п. 6 СанПиН 2.1.3684-21 в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить размещение на каждой из оборудованных контейнерных площадках для накопления ТКО и специальных площадках для накопления крупногабаритных отходов в п. Аккермановка не более 8 контейнеров для смешанного накопления твердых коммунальных отходов или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, и не более 2 бункеров для накопления крупногабаритных отходов.

В обосновании заявленных требований истец указал, что при проведении в отношении администрации МО г. Новотроицк выездного обследования на основании задания № от 13.06.2023 года, ведущим специалистом-экспертом Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1 16.06.2023 года установлено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению отходов производства и потребления на площадках для накопления твердых коммунальных отходов и самопроизвольной свалке мусора по адресу: Оренбургская область, г. Новотроицк, п. Аккермановка, по результатам обследования составлен акт.

При проведении выездного обследования установлено: на территории п. Аккермановка обустроены всего 3 контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) по адресам: 

<

адрес>. Численность населения п. Аккермановка составляет 

<

данные изъяты>.

В нарушение пп. 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21) на территории п. Аккермановка, не обустроено необходимое количество контейнерных площадок для накопления ТКО и специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов с подъездными путями, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной и специальной площадок.

Допущенные администрацией МО г. Новотроицк нарушения положений санитарного законодательства могут повлечь за собой причинение вреда здоровью и жизни жителей по причине отсутствия оборудованных контейнерных площадок для накопления ТКО, контейнеров для накопления ТКО и специальных площадок с бункерами для накопления крупногабаритных отходов в результате захламления прилегающих территорий ТКО, создания условий для размножения и расселения грызунов, синантропных насекомых.

В судебном заседании представитель истца дополнила исковые требования, а именно дополнила п. 1 иска требованием следующего содержания: просит обязать администрацию МО г. Новотроицк в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить ликвидацию вблизи п. Аккермановка самопроизвольной свалки мусора. 

Представитель ответчика администрации МО г. Новотроицк ФИО3 в судебном заседании согласилась с требованиями истца частично, указала что полных бездействий не допущено, работы ведутся. Но просила указать в решении суда разумные сроки исполнения указанных обязанностей, поскольку по вопросу ликвидации свалки в п. Аккермановка ведутся поиски по поводу организации, которая сможет выполнить данные работы по ликвидации несанкционированной свалке. Также реальным и разумным будет исполнение всех указанных обязанностей не ранее января 2025 года, поскольку нужны дополнительные денежные средства.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится 

участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

- организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии со ст. 46, п. 2 ч.1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему. Система федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора включает в себя уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, территориальные органы созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях. Главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по своим функциональным обязанностям являются заместителями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации по вопросам, входящим в их компетенцию. Главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями по предъявлению исков в суды общей юрисдикции в случае нарушения санитарного законодательства.

Как следует из материалов дела 13.06.2023 года и.о. начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области дано задание о проведении выездного обследования № в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) по адресу: Оренбургская область, г. Новотроицк, п. Аккермановка. 

В ходе проведения обследования установлено, что на территории п. Аккермановка обустроены всего 3 контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) по адресам: 

<

адрес>. Численность населения п. Аккермановка составляет 

<

данные изъяты>.

В нарушение пп. 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21) на территории п. Аккермановка, не обустроено необходимое количество контейнерных площадок для накопления ТКО и специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов с подъездными путями, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной и специальной площадок.

В нарушение п. 6 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территории п. Аккермановка, отсутствует необходимое количество бункеров для накопления крупногабаритных отходов.

В нарушение пп. 1298, 1356, 1398, 1615 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» вблизи п. Аккермановка (географические координаты 

<

данные изъяты>) расположена самопроизвольная свалка мусора (твердые коммунальные отходы, крупногабаритные отходы, строительный мусор).

Из документов представленных ответчиком в суд установлено, что 05.07.2023 года заключен муниципальный контракт на обустройство мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО г. Новотроицк в 2023 году. Согласно техническому заданию работы по обустройству площадок накопления твердых коммунальных отходов будут проводиться, в том числе по адресу: 

<

адрес>.

Поскольку сведений об устранении выявленных нарушений на дату рассмотрения настоящего дела ответчиком не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчиков совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. 

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для решения вопроса о финансировании работ, специфику таких работ, с учетом принципа разумности, принимая во внимание доводы представителя ответчика в судебном заседании о сроках исполнения решения, суд считает необходимым и разумным установить срок для исполнения судебного решения до 30.11.2024 в части обязания провести мероприятия по оборудованию необходимого количества контейнерных площадок для накопления ТКО и специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов с подъездными путями, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной специальной площадки поскольку данные работы требуют дополнительного финансирования. В срок до 31.01.2024 года суд считает необходимым обязать ответчика провести мероприятия по ликвидации вблизи п. Аккермановка самопроизвольной свалки мусора. Данные сроки, суд считает разумными и достаточными, учитывая угрозу, имеющуюся для населения п. Аккермановка.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Юго-Восточного территориального отдела удовлетворить.

Обязать Администрацию МО г. Новотроицк Оренбургской области в срок до 30 ноября 2024 года провести мероприятия по оборудованию необходимого количества контейнерных площадок для накопления ТКО и специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов с подъездными путями, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной специальной площадки в п. Аккермановка в соответствии с требованиями п.п. 3,4,6 СанПиН 2.1.3684-21.

Обязать Администрацию МО г. Новотроицк Оренбургской области в срок до 31 января 2024 года провести мероприятия по ликвидации вблизи поселка Аккермановка самопроизвольной свалки мусора (ТКО, крупногабаритных отходов, строительного мусора) с географическими координатами 

<

данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 28 августа 2023 года

Судья: Н.Г. Ершова