XXX

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

XX.XX.XXXX года г.Санкт-Петербург

Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Чекрий Л.М. при секретаре Параскуне Н.Ю., с участием прокурора Рахимовой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об отмене регистрации кандидата,

УСТАНОВИЛ:

Решением муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Гавань от 19.06.2019 № 15 на 08.09.2019 назначены выборы депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Гавань шестого созыва.

30 августа 2019г. кандидат в депутаты муниципального совета муниципального округа Гавань по многомандатному избирательному округу № 17 ФИО1 обратилась в суд с административным иском об отмене регистрации выдвинутого по данному избирательному округу Региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербурге кандидата ФИО2 

Свои требования административный истец обосновала нарушением со стороны административного ответчика ограничения, установленного пунктом 1 статьи 56 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Так, истцом указано, что в социальной сети «ВКонтакте» (адрес в сети «Интернет» https://vk.com/) кандидатом в депутаты ФИО2 создана и администрируется группа «Живем на Васильевском» (адрес в сети «Интернет» https://vk.com/vasilyevskiyostrov). ФИО2 в сведениях о данной группе указана в качестве «Создателя и вдохновителя «Живем на Васильевском». XX.XX.XXXXг. в 12:08 в указанной группе был размещен пост одного из участников группы следующего содержания: «Доброго дня, соседи. Уже несколько раз видел на улицах стайки темных детей, которых ведут взрослые. Ни одного светлого лица. Это детские сады выгуливают детей? Родители района, подскажите, пожалуйста, что это за явление?» (адрес поста в сети «Интернет» https://vk.com/wall-79200079_424096?m=l#actions).

Данная публикация подпадает под признаки разжигания национальной вражды. Многие участники группы также восприняли данный пост как проявление национальной и расовой вражды. Таким образом, провокационное расистское высказывание вызвало такую же реакцию у некоторых участниках обсуждения в группе «Живем на Васильевском».

Допущенное кандидатом в депутаты ФИО2 нарушение положений Закона «Об основных гарантиях...» является основанием для отмены регистрации ФИО2 в качестве кандидата в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Гавань на основании пп. «д», п. 7 ст. 76 вышеназванного закона.

31 августа 2019г. ФИО1 в суд представлено дополнение к административному исковому заявлено, в котором приведено еще одно основание к требованию об отмене регистрации – нарушение ответчиком требования пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Дополнительное исковое заявление мотивированно тем, что в период избирательной кампании перед выборами депутатов муниципального совета МО «Гавань на территории избирательного округа распространяются печатные агитационные материалы - листовки, содержащие предвыборную агитацию ФИО2 и группы кандидатов в муниципальные депутаты, придерживающихся одной с ней предвыборной программы («Команда Вавилиной»), изготовленных по их заказу и оплаченных пропорционально из их избирательных фондов. В данных листовках указано следующее: «Подробнее о нас, нашей программе и планах читайте в ближайшем номере газеты «Живем на Васильевском» и [В] vasilyevskiyostrov». Символ [В] является узнаваемым обозначением социальной сети «ВКонтакте» (адрес в сети «Интернет» https://vk.com), следовательно, данную фразу нельзя понять иначе как ссылку на печатное СМИ и сообщество в социальной сети «ВКонтакте» в сети «Интернет», в которых публикуются агитационные материалы кандидатов в депутаты, в первую очередь, ФИО2 

При вводе «vasilyevskiyostrov» в строке поиска социальной сети «ВКонтакте» открывается интернет-страница сообщества под названием «Живем на Васильевском» (адрес в сети «Интернет» https://vk.com/vasilyevskiyostrov), что соответствует содержанию вышеупомянутых листовок. В начале страницы имеется ссылка на анкету «Команда Вавилиной» и ссылка на личную страницу ФИО2 , указанной как создателя и вдохновителя сообщества (Распечатку прилагаю, Приложение № 6). Изложенное свидетельствует о том, что ФИО2 использует социальную сеть «ВКонтакте», в частности, администрируемый ею аккаунт сообщества «Живем на Васильевском», для предвыборной агитации, нарушая при этом требования федерального закона следующим образом.

Социальная сеть «ВКонтакте» представляет собой программу для ЭВМ и согласно ч. 1 ст. 1259 ГК РФ охраняется как литературное произведение. В соответствии со ст. 1286 ГК РФ автор произведения предоставляет лицензиату право использования произведения в установленных лицензионным договором пределах. Соглашение открытой лицензией в терминологии ст. 1286.1 ГК РФ, условия которой акцептованы ФИО2 дважды: при создании личного аккаунта и аккаунта сообщества «Живем на Васильевском».

Для размещения в социальной сети агитационных материалов необходимо заключить договор с лицензиаром, а такие материалы перед размещением должны быть представлены в избирательную комиссию.

Указанные условия лицензии не были выполнены ФИО2 , что составляет нарушение ч. 1.1 ст. 56 Закона «Об основных гарантиях» и является самостоятельным основанием для отмены регистрации ее как кандидата.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 на требованиях настаивал, пояснил, что исковые требования, в том числе дополненные, связаны с приведенным постом. В силу закона суд обязан проверить законность действий ответчика в полном объеме независимо от оснований иска.

Административный ответчик в суд не явилась, ее представитель ФИО4 в суде возражал против удовлетворения требований, пояснил, что истец ничем не подтверждает и не может подтвердить каким-либо достоверным доказательством личную причастность ФИО2 к той Интернет-странице группы (сообщества) «Живем на Васильевском» в социальной сети «ВКонтакте» информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которую имеется ссылка в иске. Не представлено также и доказательств тому, что указанная страница зарегистрирована на ФИО2 и (или) что спорная контентная информация на указанной странице администрировалась (модерировалась) ФИО2 , либо она сама или кто-то по его поручению, указанию, просьбе определял и формировал содержание спорной информации. Как следствие, отсутствуют доказательства того, что указанная административным истцом в иске спорная информация размещена самой ФИО2 , исходила от нее или была опубликована/размещена с ее разрешения. Административным истцом не представлено доказательство того, что спорная информация является предвыборной агитацией.

Дополнительное исковое заявление предъявлено за пределами установленного законом пресекательного срока.

Представитель заинтересованного лица Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Санкт-Петербурге ФИО5 также возражал против удовлетворения иска, пояснил, что с учетом представленных истцом доказательств невозможно вменить авторство спорного сообщения административному ответчику, а потому, исходя из общих условий привлечения лица к юридической ответственности, необходимости установления субъектного состава, умысла, противоправности деяния, с учетом того, что ни один из элементов состава материалами дела не подтверждается, отсутствуют и какие-либо правовые основания применения в отношении кандидата меры ответственности в виде отмены регистрации кандидата по соответствующему избирательному округу. Ни один из установленных законом признаков предвыборной агитации объективно не применим к спорной информации, а потому спорная информация не может рассматриваться в качестве агитации или агитационного материала.

Представитель ИКМО Гавань ФИО6 оставила решение на усмотрение суда.

Прокурор Рахимова Р.Р. дала заключение об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пп. «д» п.7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона.

В силу п.1 ст. 56 данного закона предвыборные программы кандидатов, избирательных объединений, иные агитационные материалы (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть "Интернет"), выступления кандидатов и их доверенных лиц, представителей и доверенных лиц избирательных объединений, представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, граждан на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть "Интернет") не должны содержать призывы к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения. Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости.

Согласно пункту 4 статьи 48 Федерального закона кандидаты самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц

Одним из методов предвыборной агитации является выпуск и распространение печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов (подпункт "в" пункта 3 статьи 48 Федерального закона).

В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 2 названного Федерального закона агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума; агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Согласно с п.2 ст. 48 Федерального закона, п. 2 ст. 38 Закона Санкт-Петербурга от 26.05.2014 № 303-46 «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: призывы голосовать за кандидата, кандидатов либо против него (них); выражение предпочтения какому-либо кандидату, в частности указание на то, за какого кандидата будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 36 настоящего Закона Санкт-Петербурга); описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран; распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах) в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата.

Исковые требования ФИО1 основаны на факте размещения в названной группе социальной сети «ВКонтакте» телекоммуникационной сети «Интернет» поста с указанным выше содержанием одного из участников группы под именем ФИО7. Доводы иска о содержании в данном тексте негативных характеристик в отношении определенных этнических групп подтверждены заключением специалиста АНО «Региональная организация судебных экспертиз».

Между тем, доказательств того, что автором данного высказывания является ФИО2, в суд не представлено.

Приведенный истцом пост не содержат признаков агитации, предусмотренных законом. Данное высказывание не имеет отношения и взаимосвязи с публикациями, связанными с предстоящими выборами.

Довод административного истца о том, что ссылка на указанную группу «ВКонтакте» содержится в агитационном материале ФИО2 с указанием на то, что о команде ФИО2 , их программе планах можно прочитать на данной странице социальной сети, сама по себе не свидетельствует о том, что высказывание любого из участников группы является выражением позиции ФИО2 , отражает ее предвыборную программу и планы, является агитацией. 

Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что представленный экземпляр агитационного материала не допущен к распространению решением ИКМО Гавань от 23.08.2019 № 19-1 данный печатный агитационный материал признан изготовленным с нарушением требований действующего законодательства, его распространение запрещено.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июня 2002 года N 10-П, отмена регистрации кандидата является мерой публично-правовой ответственности (санкцией) за нарушение избирательного законодательства. Следовательно, такая мера может быть применена при наличии убедительных доказательств виновного поведения кандидата.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований для удовлетворения иска ФИО1 по основаниям, изложенным в первоначальном исковом заявлении.

Не подлежит удовлетворению и дополнительное исковое заявление.

Согласно ч.5 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

В силу ч.2 ст. 244 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

Поскольку дополнительное исковое заявление предъявлено в суд позднее чем за восемь дней до дня голосования, оно подлежит отклонению.

Довод представителя истца о том, что суд проверяет законность действий административного ответчика по данной категории дел независимо от оснований иска, не может быть принят во внимание как не основанный на законе.

Кроме того, довод иска о нарушении порядка размещения агитационного материала, с указанием на спорный пост, является необоснованным по изложенным выше основаниям.

С учетом изложенного исковые требования ФИО1 подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение 5 дней со дня принятия решения.

Судья Л.М. Чекрий