Дело № 2а-777/2024

36RS0035-01-2024-001063-06

Стр.3.177

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Семилуки 27 апреля 2024 года

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Енина М.С.,

при секретаре Щеблыкиной О.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Семилукского района Воронежской области Василенко М.М.,

представителя административного истца ГУ МВД России по Воронежской области - по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО2 - адвоката по ордеру ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Главного управления МВД России по Воронежской области о продлении срока пребывания иностранного гражданина – Абышева Каната Насибджоновича, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД РФ по Воронежской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания, подлежащего депортации иностранного гражданина ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области, расположенном по адресу: 

<

...>, до 26 июня 2024 года. Данное заявление мотивировано наличием решения о депортации из Российской Федерации и организацией процедуры депортации.

В судебном заседании представитель административного истца ГУ МВД России по Воронежской области - по доверенности ФИО1 поддержал административный иск.

Административный ответчик ФИО2 и его представитель адвокат по ордеру ФИО3 в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных требований. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе, административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении. 

Главой 25 Кодекса административного судопроизводства РФ регламентируется порядок подачи, рассмотрения и вынесения решения по данной категории административных дел.

В соответствии с ч. 2 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии. 

На основании ч. 1 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. 

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации. Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается обязательный судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Кыргызской Республики, что подтверждается заключением об установлении личности иностранного гражданина (л.д. 5-6).

Подтверждения принадлежности к гражданству Российской Федерации административный ответчик не имеет.

20 июля 2016 года осужден приговором Пресненского районного суда г. Москва по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 8 годам лишения свободы, освобожден по отбытию срока наказания. 

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказания (ФСИН России) от 9 июня 2021 года № 4639-рн принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица гражданина Кыргызской Республики ФИО2, уроженца 

<

данные изъяты> (л.д. 8).

5 февраля 2024 года ФИО2 освобожден из ФКУ «Исправительная колония № 3 УФСИН России по Воронежской области», по отбытии срока наказания.

Начальником ГУ МВД России по Воронежской области 1 февраля 2024 года утверждено решение о депортации ФИО2 из Российской Федерации (л.д.6).

Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 12 февраля 2024 года ФИО2, помещен в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области до 30 апреля 2024 года включительно (л.д.10-11).

22 апреля 2024 года в ГУ МВД России по Воронежской области поступило из посольства Кыргызской Республики ответ, согласно которому оформление свидетельства на возращение ФИО2 не представляется возможным (л.д.12).

В силу статьи 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Данные правила распространяются и на лиц без гражданства (пункт 2 статьи 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Как установлено судом, административным истцом проводятся достаточные и эффективные мероприятия в процессе исполнения процедуры депортации, представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что возможность исполнения решения о депортации не утрачена.

Учитывая необходимость обеспечения исполнения принятого решения о депортации, наличие в отношении ФИО2 решений о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые в настоящее время никем не отменены, а также принимая во внимание длительность процедуры документирования иностранных лиц через консульские учреждения, суд считает необходимым продлить срок содержания данного лица в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области. 

Определяя срок пребывания ФИО2 в центе временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области до 26 июня 2024 года включительно, суд находит его разумным и необходимым для получения документов для депортации административного ответчика в Кыргызской Республики.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав.

В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу ч. 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, поскольку по делу имеются предусмотренные законом основания, свидетельствующие о необходимости продления срока пребывания, подлежащего депортации гражданина Кыргызской Республики ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области.

Руководствуясь ст. ст. 266-269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Главного управления МВД России по Воронежской области о продлении срока пребывания иностранного гражданина - Абышева Каната Насибджоновича, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области - удовлетворить.

Продлить срок пребывания Абышева Каната Насибджоновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области, расположенному по адресу: 

<

...>, на срок до 26.06.2024 года включительно.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через Семилукский районный суд Воронежской области.

Судья М.С. Енин

Решение в окончательной форме изготовлено 27 апреля 2024 года