51RS0020-01-2024-000396-02 Дело № 2а-432/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2024 года г. Гаджиево

Полярный районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Птицы Б.Б., 

при секретаре Сукачевой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области к ФИО1 вне о взыскании задолженности по налогам и пени, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной налоговой службы по Мурманской области (далее – УФНС России по Мурманской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени. 

В обоснование заявленных требований указав, что ФИО1 в налоговый орган по месту налогового учета представлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) за 2015 год, согласно которой сумма налога, исчисленная налогоплательщиком, составила 32 325 рублей 00 копеек со сроком уплаты до 15 июля. 

15 июля 2022 года, налогоплательщику начислен НДФЛ за указанный период, оплата которого не произведена.

В установленный законом срок ФИО1 не уплатила НДФЛ за 2015 год, что послужило основанием для начисления пеней и направления требования №... от 27 июня 2023 года. Указанное требование административным ответчиком не исполнено. 

На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 3 Александровского судебного района Мурманской области №2а-5205/2023 от 11 декабря 2023 года с ФИО1 взыскана задолженность по налогам за 2015 года и пени. 

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Александровского судебного района Мурманской области 27 декабря 2023 года отменен судебный приказ № 2а-5205/2023 от 11 декабря 2023 года в связи с поступлением возражений от должника. 

В настоящее время задолженность по НДФЛ не погашена. 

Административный истец просил суд восстановить срок на подачу административного искового заявления, взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на доходы физических лиц за 2015 год в размере 31 224 рублей, пени в размере 5758 рублей 18 копеек. 

Административный истец УФНС России по Мурманской области, настаивал на заявленных требованиях. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без своего участия, представила письменные возражения, в которых не согласна с заявленными требованиями, так как в 2015 году не имела дохода, ошибочно указав сумму полученного кредита в качестве дохода в декларации, просила применить срок давности. 

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Исследовав материалы административного дела, материалы административного дела № 2а-5205/2023, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

В силу ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 НК РФ.

Пункт 1 ст. 1 НК РФ устанавливает, что законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах, сборах, страховых взносах. 

Статьей 45 НК РФ (здесь и далее нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (пункт 1). 

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 6). 

В соответствии с п. 1 ст. 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 209 НК РФ объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в Российской Федерации - для физических лиц, не являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации. 

Согласно п. 6 ст. 227 НК РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная в соответствии с налоговой декларацией с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту учета налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом. 

В соответствии с п. 1, 2, 3 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. 

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. 

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки. 

В п. 1, 2, 4 ст. 69 НК РФ предусмотрено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. 

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки и должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. 

В соответствии с п. 6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. 

Пунктом 1 ст. 70 НК РФ установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

В соответствии с ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. 

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности. 

В ИФНС России по месту налогового учета административным ответчиком ФИО1, представлена налоговая декларация по форме 3-НДФЛ по налогу на доходы физических лиц за 2015 год, в которой исчислен к уплате налог на доходы физических лиц в размере 32 325 руб., который административным ответчиком не уплачен. 

В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ налоговым органом налогоплательщику направлено требование №... от 27 июня 2023 года об уплате суммы задолженности. Указанное требование до настоящего времени административным ответчиком не исполнено. 

11 декабря 2023 года, мировым судьей судебного участка № 3 Александровского судебного района Мурманской области вынесен судебный приказ № 2а-5205/2023 о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам за 2015 года и пени. 

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Александровского судебного района Мурманской области 27 декабря 2023 года отменен судебный приказ № 2а-5205/2023 от 11 декабря 2023 года в связи с поступлением возражений от должника. 

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с административным исковым заявлением, УФНС России по Мурманской области просит взыскать с административного ответчика недоимку по НДФЛ за 2015 год в размере 31 224 рублей и пени в размере 5 758 рублей 18 копеек. 

Суд не находит оснований для восстановления срока обращения в суд и взыскания с административного ответчика задолженности по НДФЛ, поскольку УФНС России по Мурманской области не указаны причины пропуска срока обращения в суд, что является обязательным требованием при заявлении ходатайства о восстановлении пропущенного срока. В связи с этим суд лишен возможности оценить причины пропуска срока обращения в суд как уважительные или не уважительные. 

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. 

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. 

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом. 

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

В п. 3 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что требование о взыскании налога за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, указанной в определении от 22.03.2012 № 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может. 

Как следует из материалов дела, заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по налогу на доходы физических лиц представлено мировому судье судебного участка №3 Александровского района Мурманской области 11 декабря 2023 года, в то время как в соответствии с требованиями ст. 48 НК РФ, заявление о выдаче судебного приказа должно было быть направлен в 2016 году. 

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. 

УФНС России по Мурманской области обстоятельства пропуска срока обращения в суд не приведены, и, учитывая наличие в УФНС России по Мурманской области правового отдела и основную задачу налогового органа, связанную с контролем за полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, какие-либо причины продолжительного пропуска срока обращения в суд не могут являться уважительными. 

Доказательств невозможности по каким-либо объективным причинам, не зависящим от воли налогового органа, взыскания недоимки и пеней в принудительном порядке УФНС России по Мурманской области суду не представлено. 

При таких обстоятельствах суд отказывает административному истцу в восстановлении пропущенного срока обращения в суд с административным исковым заявлением и удовлетворении административных исковых требований к административному ответчику в связи с пропуском срока обращения в суд. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления УФНС России по Мурманской области о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с административным исковым заявлением, отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области к ФИО1 вне о взыскании задолженности на доходы физических лиц за 2015 год в размере 31 224 рублей и пени в размере 5 758 рублей 18 копеек, отказать. 

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Мурманский областной суд через Полярный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Б.Б. Птица 

Решение в окончательной форме составлено 23 июня 2024 года.