Гражданское дело 2-76/2024 

УИД: 18RS0026-01-2023-000776-32

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 мая 2024 года с. Сюмси Удмуртской Республики

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Русских Е.В., при секретаре судебных заседаний ФИО1, с участием 

представителя ответчика ФИО2 - ФИО3, действующей на основании доверенности № от 17.01.2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (далее по тексту – ООО «Спецавтохозяйство», ООО «САХ», истец) обратилось в суд с иском к ФИО2 (далее по тексту – ответчик) о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 года по 30.04.2023 года по нежилому помещению, расположенному по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, в размере 82540 рублей 65 копеек и судебных расходов по оплаченной государственной пошлине в размере 2676 рублей 22 копеек.

Свои доводы истец мотивирует тем, что с 01.01.2019 года ООО «САХ» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - ТКО) и осуществляет транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Удмуртской Республики.

Деятельность регионального оператора регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - ФЗ № 89), Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года № 641», иными нормативно-правовыми актами.

Согласно п. 6 ч.2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права (п. 5 ст. 153 ЖК РФ).

Пункт 4 ст. 24.7 ФЗ № 89 обязывает собственников твердых коммунальных отходов заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов установлены Постановлением Правительства УР от 06.04.2018 года № 107.

В соответствии с п. 6 договора потребитель обязался оплачивать услуги Регионального оператора до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании Выписки из ЕГРН, объектом права является нежилое помещение, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>. Ответчик является собственником данного нежилого помещения.

Поскольку ответчик, являясь собственником нежилого помещения по указанному выше адресу, не производил вовремя и в полном объеме оплату коммунальных услуг, за период с 01.01.2020 года по 30.04.2023 года образовалась задолженность в размере 82540 рублей 65 копеек.

29.09.2023 года мировым судьей судебного участка Сюмсинского района УР вынесено определение об отмене судебного приказа № 2-1161/2023 от 12.09.2023 года.

В ходе предварительного судебного заседания истцом уточнены исковые требования, в связи с заявленным ответчиком ходатайства о сроке исковой давности, истец просит взыскать задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.08.2020 года по 30.04.2023 года по нежилому помещению, расположенному по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, в размере 68324 рублей 07 копеек и судебных расходов по оплаченной государственной пошлине в размере 2249 рублей 72 копеек.

В судебное заседание представитель истца ООО «Спецавтохозяйство» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В предварительном судебном заседании 11.03.2024 года представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности № от 01.02.2023 года, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что истец с 01.01.2019 года наделен статусом регионального оператора по обращению с ТКО, о чем указано в средствах массовой информации – сети Интернет и газете «Известия Удмуртской Республики». Ответчик является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>. Договор с ответчиком не заключен. Договор с ответчиком считается заключенным на условиях типового договора, установленного Постановлением Правительства РФ № 1156. Услугу по вывозу ТКО истец ответчику оказал, что подтверждается данными навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС. Расчет оказанных услуг произведен истцом, исходя из площади нежилого помещения, установленного тарифа и норматива накопления ТКО, установленного для объекта «Учреждения, административные здания, офисы, конторы», учтен минимальный годовой норматив накопления твердых коммунальных отходов на территории Удмуртской Республики, который составил 14,78 кг. с одного кв.м. общей площади нежилого помещения, применение наименьшего норматива накопления не нарушает права ответчика. Также указано, что потребитель имеет право складировать отходы на любое место накопления ТКО, расположенное на территории УР.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, что подтверждается почтовым извещением о вручении судебной корреспонденции (вручено 15.04.2024 года).

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 пояснила, что с исковыми требованиями не согласна. ФИО2 являлась собственником нежилого помещения расположенного по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, с 19.04.2018 года по 07.06.2023 года. 25.04.2018 года между ФИО2 и ФИО4 заключен договор безвозмездного бессрочного пользования нежилым помещением по указанному выше адресу. В данном нежилом помещении, которое на праве собственности принадлежало ФИО2, расположена лесопилка, которая принадлежит ИП ФИО4. Данный пункт приема и переработки древесины, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, поставлен на учет в Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики 24.12.2019 года. Отходы от данного производства – опил, продается в колхозы. На данной лесопилке работает один человек – ФИО4, каких - либо коммунальных отходов от него не образуется. Региональный оператор не представил доказательств того, к какому месту сбора ТКО прикреплен данный адрес 

<

адрес>. 

На основании ст. 167 ГПК РФ судом проведено судебное заседание без участия представителя истца и ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2 являлась собственником нежилого помещения – пилорамы, площадью 288,6 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, с 19.04.2018 года по 07.06.2023 года, что подтверждается представленными в дело выписками из ЕГРН от 03.04.2023 года и от 07.06.2023 года.

Указанное нежилое здание - пилорама на основании договора безвозмездного бессрочного пользования нежилым помещением от 25.04.2018 года передано в безвозмездное бессрочное пользование ФИО4 для использования в качестве пилорамы. На момент рассмотрения дела договор не расторгнут, указан ответчиком в качестве действующего. Согласно п. 2.1 договора ссудодатель ФИО2 обязуется оплачивать коммунальные услуги и при необходимости осуществлять ремонт помещения.

В соответствии с письмом ИП ФИО4 по состоянию на 15.02.2024 года (с 01.12.2019 года по 15.02.2024 года) наемные работники не привлекались. Из пояснений представителя ответчика установлено, что на пилораме работает один человек - ФИО4.

ИП ФИО4 выдано Свидетельство № о постановке на учет пункта приема и переработки древесины на территории Удмуртской Республики, из которого следует, что пункт приема и переработки древесины, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, поставлен на учет в Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики 24.12.2019 года.

Ближайшая контейнерная площадка находится по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, что следует, из письменного ответа Территориального отдела «Орловский» Управление по работе с территориями Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» от 26.01.2024 года

Факт нахождения указанной выше контейнерной площадки представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

В соответствии с выгрузкой из навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС по месту накопления ТКО по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, за период с 06.03.2020 года по 07.04.2023 года, вывоз ТКО с места складирования отходов осуществлялся транспортными средствами. Указанный факт ответчиком не опровергнут.

Кроме того, потребитель вправе складировать отходы на любое место накопления ТКО, расположенное на территории Удмуртской Республики.

Истцом также представлена выгрузка из навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС по месту накопления ТКО по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, за период с 13.03.2020 года по 28.04.2023 года, вывоз ТКО с места складирования отходов осуществлялся транспортными средствами.

Доводы представителя ответчика, о том, что выгрузка из навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС по месту накопления ТКО, представлена на населенный пункт д. Васикино, 

<

адрес> а не на населенный пункт д. Васькино, суд считает несостоятельными, так как из навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС следует, что геозона определена в д. Васькино, 

<

адрес> Удмуртской Республики, а в наименовании документа допущена описка в указании населенного пункта. 

Ввиду отсутствия факта оплаты задолженности за оказанную коммунальную услугу по обращению с ТКО судебным приказом мирового судьи судебного участка Сюмсинского района Удмуртской Республики от 12.09.2023 года с ФИО2 взыскана задолженность за период с 01.01.2020 года по 30.04.2023 года в размере 82540,65 рублей. В связи с поступившими возражениями ответчика, определением мирового судьи от 29.09.2023 года судебный приказ мирового судьи судебного участка Сюмсинского района Удмуртской Республики от 12.09.2023 года (гражданское дело № 2-1161/2023) отменен, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом. В силу пункта 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в Кодексе.

Из пункта 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства, одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее по тексту – Закон № 89-ФЗ) обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.

Из пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2016 г. № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Учитывая изложенное, несостоятельными являются доводы ответчика о том, что какой-либо мусор (отходы) по месту нахождения нежилого помещения по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, собственником которого она является, не производился.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

На основании ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

В силу положений пункта 1 статьи 24.6 ФЗ № 89-ФЗ, пунктов 2, 4 статьи 24.7 ФЗ № 89-ФЗ, пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"), если в субъекте РФ заключено соглашение с региональным оператором по обращению с ТКО и утвержден единый тариф на его услуги, оказывать услуги по обращению с ТКО по общему правилу может только региональный оператор.

Согласно п. 7, 8 и 9 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ каждый региональный оператор действует на отведенной для него территории.

Региональный оператор реализует политику государства, но как коммерческая организация взаимодействует с собственниками отходов на основе договоров на оказание услуг по обращению с отходами (ст. 3 Закона № 89-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Как следует из п. 1 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ договор является публичным и согласно п. 5 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ должен соответствовать условиям типового договора, утвержденного постановлением Правительства РФ N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 года № 641 (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами - далее - Правила № 1156).

Согласно пункту 8(17) постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 8 (18) Правил).

Соответственно, несмотря на то, что в установленный срок ответчик как потребитель не обратился к истцу как региональному оператору с заявкой на заключение договора, договор считается заключенным независимо от его волеизъявления на условиях типового договора, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

Согласно пп. 6, 9 Типового договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами; потребитель обязан осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно общедоступным сведениям в сети Интернет 28 апреля 2018 года между Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики (Минстрой УР) и обществом с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство" ("Региональный оператор") заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Удмуртской Республики, предметом которого является обеспечение Региональным оператором сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов в пределах зоны деятельности Регионального оператора в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами в Удмуртской Республики, действующим законодательством РФ и УР. Указанное соглашение вступило в силу 28 апреля 2018 года и действует в течение 10 лет (п.4.1 Соглашения). К деятельности по обращению с ТКО на территории УР ООО «Спецавтохозяйство» приступило с 01.01.2019, что следует из объяснений представителя истца в судебном заседании и ответчиком не оспорено.

Типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами был опубликован региональным оператором на официальном сайте ООО «Спецавтохозяйство», а также в средствах массовой информации, что ответчиком также не оспорено.

С учетом положений части 2 ст. 437 Гражданского кодекса РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.

Следовательно, договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным и считается заключенным на условиях типового договора, при том, что само по себе отсутствие единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено п.5 ст. 24.7 Закона №89-ФЗ и пунктами 5 и 7 Правил №1156, в связи с чем у ответчика возникла обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в договоре условиях.

Таким образом, суд признает не основанными на законе доводы ответчика о не заключении с ней договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

07.01.2022 года истцом ответчику направлено предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО с проектом договора № ТКО2022-0006020 от 26.09.2022 года, данное предложение получено ответчиком 29.10.2022 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

Кроме того, суд, оценивая доводы ответчика об отсутствии у него отходов, подлежащих вывозу и утилизации, и неиспользовании предоставляемых истцом услуг, отмечает следующее.

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания необходимой валовой выручки (далее – НВВ) регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, в пунктах 8 (12), 8 (15), 8 (17) Правил №1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах Правил №1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Таким образом, системный анализ вышеприведенных нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 429.4 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

С учетом изложенного, не могут быть приняты во внимание возражения ответчика о том, что в спорный период она не пользовалась услугами истца по вывозу ТКО.

Как следует из материалов гражданского дела ответчику было известно, что местом накопления ТКО является ближайшее к потребителю место накопления по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, а способом складирования ТКО является способ, который используется на этих ближайших точках накопления.

Более того, учитывая представленные в материалы гражданского дела данные системы ГЛОНАСС, суд приходит к выводу о документальном подтверждении истцом факта оказания истцом услуг в течение юридически значимого периода, т.к. установка системы "ГЛОНАСС" и мониторинга маршрута движения мусоровозов обеспечивает контроль за сдачей отходов на полигон в соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 (ред. от 12.11.2016) "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS".

Оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, предполагается, что не исключает возможность представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг. К таким доказательствам можно отнести как акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору, составленный в порядке, предусмотренном в разделе 6 типового договора, так и иные доказательства, из которых очевидно следует факт нарушения региональным оператором его обязательств.

Между тем, ответчиком в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации таких доказательств, с достоверностью подтверждающих факт неоказания истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, не представлено.

Кроме того, прием (сдача) вторичного сырья (опила) не подтверждает факта оказания ответчику услуг по обращению с ТКО, которые включают в себя не только вывоз отходов, но и их накопление, сбор, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение; опил не является твердыми коммунальными отходами, а является промышленным отходами. 

Факт передачи нежилого помещения в безвозмездное бессрочное пользование не освобождает ответчика, как его собственника от несения бремени содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме того, в силу абзаца второго пункта 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Гражданский кодекс Российской Федерации и иные законы не содержат норм о возникновении на основании договора аренды нежилого помещения обязанности у арендатора по внесению платы за коммунальные услуги перед оказывающим их третьим лицом (исполнителем коммунальных услуг, ресурсоснабжающей организацией).

Из п. 2.1 договора следует, что ссудодатель ФИО2 обязуется оплачивать коммунальные услуги. Следовательно, именно на ответчике, как на собственнике (ссудодателе) нежилого помещения лежит обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО.

С учетом изложенного, само по себе отсутствие подписанного обеими сторонами договора, не препятствует региональному оператору (истцу) оказывать услуги в соответствии с типовым договором, а у ответчика по общему правилу возникает обязанность по оплате услуг на указанных в типовом договоре условиях.

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Тарифы устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (п. 3 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 N 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами").

Предельные тарифы на услуги регионального оператора по обращению с ТКО установлены в рассматриваемый период приказом Министерства строительства Удмуртской Республики от 20 декабря 2019 г. №29/94 (с последующими изменениями).

В отсутствие подписанного договора, собственной контейнерной площадки расчет стоимости услуг производится исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее по тексту – Правила). Указанные Правила, устанавливают порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (далее - средства измерения), или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 5 Правил, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Как следует из материалов гражданского дела, принадлежащее ответчику нежилое помещение с 19.04.2018 года являлось зданием спортзала с пристроем, в дальнейшем назначение изменено на пилораму, на что указано истцом и ответчиком не оспорено.

Приказом Минстроя Удмуртской Республики №29/94 от 20.19.2019 «О долгосрочных параметрах регулирования и предельных единых тарифах на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» на 2020-2022 годы» утвержден предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2020 год в размере 5 713,56 руб./т, на 2021 год в размере 5 713,56 руб./т., с 01.01.2022 года по 30.06.2022 года – 5713,56 руб./т., с 01.07.2022 года по 30.11.2022 года – 5763,16 руб./т., с 01.12.2022 года по 30.04.2023 года – 6397,11 руб./т.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 06.04.2018 года № 107 установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Удмуртской Республики, который для объектов «Учреждения, административные здания, офисы, конторы», составляет 14,78 кг в год на 1 кв. метр площади (в 2020, 2021, 2022, 2023 г.г.).

Истцом норматив накопления твердых коммунальных отходов на территории Удмуртской Республики применен минимальный, что в данном случае не нарушает прав ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, - определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 148(28) Правил предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из цены, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, определенном Федеральным законом "Об отходах производства и потребления".

При расчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами исполнителю в целях предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям, применяются тарифы (цены) регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой 9(5) приложения N 2 к настоящим Правилам (п.148(38) Правил предоставления коммунальных услуг):

, 

где: Ki - количество расчетных единиц для i-го нежилого помещения, установленных исполнительным органом субъекта Российской Федерации для данной категории объектов в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов";

- норматив накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов";

Tотх - цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно данной формуле плата за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается из общей площади нежилого помещения, норматива накопления твердых коммунальных отходов и цены на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, исходя из площади принадлежащего ФИО2 нежилого помещения, равного 288,6 кв.м., размер платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными услугами, составляет 68324 рубля 07 копеек за период с 01.08.2020 года по 30.04.2023 года, исходя из следующего:

за период с 01.08.2020 года по 30.06.2022 года сумма составляет 46711,62 рубля:

288,6 кв.м.*5713,56 (тариф)/12*0,01478 (норматив, в тоннах) = 2030,94 рубля в месяц (2030,94 рубля * 23 месяца = 46711, 62 рублей) 

за период с 01.07.2022 года по 30.11.2022 года сумма составляет 10242,85 рублей:

288,6 кв.м.*5763,16 (тариф)/12*0,01478 (норматив, в тоннах) = 2048,57 рублей в месяц (2048,57 рублей *5 месяцев=10424,85 рублей)

за период с 01.12.2022 года по 30.04.2023 года сумма составляет 11369,60 рублей: 

288,6 кв.м.*6397,11(тариф)/12*0,01478 (норматив, в тоннах) = 2273,92 рубля в месяц (2273,92 рубля * 5 месяцев = 11369,60 рублей.

Как следует из материалов дела, за период с 01.08.2020 года по 30.04.2023 года ФИО2 плату за обращение с ТКО не вносила, вследствие чего образовалась задолженность в размере 68324,07 рублей. Доказательств оплаты предоставленных услуг в полном объеме не представлено.

Относимых и допустимых доказательств того, что спорное нежилое помещение ответчиком не используется, суду не представлено. Судом установлено отсутствие доказательств предоставления названных услуг в спорный период времени не истцом, а иным лицом, а также осуществления ответчиком в спорный период платы за услугу, а также доказательств того, что истцом плата по указанным услугам рассчитана с нарушением тарифов.

Оснований для освобождения ответчика от оплаты услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, суд не усматривает.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, применив нормы гражданского законодательства, законодательства, регулирующего обращение с твердыми коммунальными отходами, установив, что в период, указанный в иске, региональный оператор (истец) оказал ответчику услуги по обращению с ТКО, которые последний не оплатил, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика задолженности в размере 68324 рублей 07 копеек.

В силу части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. 

Истцом при подаче иска в суд была уплачена государственная пошлина в сумме 3310 рублей 78 копеек, что подтверждается платежным поручением № 7056 от 22.06.2023 года на сумму 1542 рубля 22 копейки, платежное поручение № 10886 от 29.08.2023 года на сумму 1768 рублей 56 копеек. 

Учитывая, что сумма исковых требований истцом снижена до 68324 рублей 07 копеек и данные исковые требования судом удовлетворены, то государственная пошлина составляет 2249 рублей 72 копейки, в связи с чем суд полагает обоснованным возместить истцу понесенные расходы по оплате госпошлины, исходя из удовлетворенной части требований с ответчика в пользу ООО «Спецавтохозяйство» в размере 2249 рублей 72 копеек в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины. 

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату обществу с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» в размере 1061 рубля 06 копеек

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, удовлетворить. 

Взыскать с ФИО2, 

<

данные изъяты> в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство», (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.08.2020 года по 30.04.2023 года в размере 68324 рублей 07 копеек, а также судебные расходы по оплаченной государственной пошлине в размере 2249 рублей 72 копеек.

Вернуть обществу с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство», (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1061 рубля 06 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 13.05.2024 года.

Председательствующий судья Е.В. Русских