Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 февраля 2019г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Максимове Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: 

<

...> административное дело №2а-303/2019 по административному иску открытого акционерного общества «Астраханский станкостроительный завод» к Государственной инспекции труда в Астраханской области о признании предписания незаконным и его отмене

У С Т А Н О В И Л :

Открытое акционерное общество «Астраханский станкостроительный завод» (далее ОАО «Астраханский станкостроительный завод») обратилось в суд с административным иском, указав, что 27 декабря 2018г. главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО1 в их адрес вынесено предписание №30/12-3896-18-П, в соответствии с которым на них возложена обязанность в срок до 11 января 2019г. в соответствии с требованиями статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 9 Постановления Правительства Российской Федерации №922 от 24 декабря 2007г. произвести перерасчет выходного пособия за декабрь 2018г. уволенным работникам организации. Указанное предписание считают незаконным, поскольку выплата выходного пособия уволенным работникам ими произведена в строгом соответствии с законом. Кроме того, при проведении проверки государственный инспектор вышел за пределы своих полномочий, чем также нарушены их права. В связи с этим они были вынуждены обратиться в суд и просят признать предписание №30/12-3896-18-П от 27 декабря 2018г. Государственной инспекции труда в Астраханской области незаконным и отменить. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные требования, изложенные в административном иске, поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал, просил в их удовлетворении отказать. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что на основании коллективного обращения работников ОАО «Астраханский станкостроительный завод» главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО1 в указанной организации проводилась проверка приведенных в обращении фактов нарушения трудового законодательства.

По результатам проверки составлен акт №30/12-3896-18-А от 27 декабря 2018г. и в адрес ОАО «Астраханский станкостроительный завод» вынесено предписание №30/12-3896-18-П от 27 декабря 2018г., согласно которому на указанное общество возложена обязанность в срок до 11 января 2019г. в соответствии с требованиями статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 9 Постановления Правительства Российской Федерации №922 от 24 декабря 2007г. произвести перерасчет выходного пособия за декабрь 2018г. уволенным работникам организации.

Суд полагает, что это предписание является незаконным по следующим основаниям.

Так, в соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда осуществляет надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Кроме того, абзацем 6 части 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Из системного толкования приведенных положений закона следует, что при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) по спору о выплате дополнительного вознаграждения, оплате простоя работы в ночное время, выходные и праздничные дни, материальной помощи и т.п. рассматриваются в рамках статей 381 - 397 Трудового кодекса Российской Федерации комиссиями по трудовым спорам или судами.

Таким образом, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция выявляет правонарушения, а не разрешает правовые споры, поскольку не может подменять собой судебные органы.

В соответствии с Конвенцией Международной организации труда №81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле» от 11 июля 1947г., ратифицированной Россией 11 апреля 1998г., инспектору труда не предоставлено право, выдавать обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.

В данном случае, спор по выплате уволенным работникам организации выходного пособия за декабрь 2018г. в определенном размере, является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению либо комиссией по рассмотрению трудовых споров, либо судом.

При таких обстоятельствах предписание Государственной инспекции труда в Астраханской области №30/12-3896-18-П от 27 декабря 2018г. выданное ОАО «Астраханский станкостроительный завод» должно быть признано незаконным и отменено.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования удовлетворить.

Признать предписание Государственной инспекции труда в Астраханской области №30/12-3896-18-П от 27 декабря 2018г. выданное открытому акционерному обществу «Астраханский станкостроительный завод» незаконным и отменить. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: