дело №2-127/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 г. с. Кабанск 

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Герасименко В.С., с участием истца ФИО1, при секретаре Мисюра Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО «Кабанский район» о возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, ФИО1 просил обязать Администрацию МО «Кабанский район» поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В обоснование иска указывал, что является сиротой, проживал в семье опекуна К. неоднократно отбывал наказание в местах лишения свободы и не имел объективной возможности получить информацию о мерах социальной поддержки.

Определением суда в качестве в качестве третьего лица привлечен Отдел опеки и попечительства МО «Кабанский район».

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал.

Представитель Администрации МО «Кабанский район», третьего лица Отдела опеки и попечительства МО «Кабанский район» ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о судебном заседании, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, с исковыми требованиями не согласна.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени месте судебного заседания, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, третьего лица.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Главы Администрации Кабанского района № 1059 от 09.12.2002г. попечителем над ФИО1, ... года рождения в связи со смертью обоих родителей: 

<

данные изъяты> назначена К.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социальногонайма либо собственниками жилых помещений, а также детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сироти детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу положений ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети- сироты – это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. 

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица изчисла детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Тем самым, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

При этом, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Жилищное законодательство РФ в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ, иным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Между тем, из материалов дела следует, что до 29 лет ФИО1 не был поставлен на учет для получения жилого помещения, соответственно, он не состоял в очереди на обеспечение жилым помещением, как сирота, оставшаяся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Согласно исковому заявлению ФИО1, ввиду того, что он находился в местах лишения свободы, не знал и не имел объективной возможности получить информацию о мерах социальной поддержки.

Однако суд учитывает, что в местах лишения свободы – исправительном учреждении ФИО1 содержался с 17.11.2005г. по 16.11.2010 года, то есть до 22 лет, при этом по достижению совершеннолетия и освобождению из мест лишения свободы в возрасте 22 лет истец имел возможность подать заявление о постановке на учет в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением, каких-либо препятствий у истца не имелось. 

В настоящее время ФИО1 исполнилось 23 года, его право постановки на учет для получения жилья по категории детей- сирот, оставшихся без попечения родителей, утрачено, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется. 

Таким образом, исковые требования не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации МО «Кабанский район» о возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд РБ в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.С. Герасименко