Дело № 5-1129/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 декабря 2017 года судья Центрального районного суда г. Читы Филиппова И.Н., при секретаре Туймятовой Н.А., с участием представителя Читинской таможни ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите протокол и материалы административного дела по обвинению ООО «Импортер», юридический адрес: 664050, 

<

адрес>, 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 381101001, зарегистрировано 24.08.2015 в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

18.08.2017 Забайкальским таможенным постом Читинской таможни возбуждено дело об административном правонарушении № 10612000- 1949/2017 путем вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Импортер» по ч.1 ст. 16.2 КоАП России по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. 18 октября 2017г. в отношении ООО «Импортер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Собранные материалы по факту совершения ООО «Импортер»» административного правонарушения в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.

ООО «Импортер» в судебное заседание своего представителя не направил, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство об отложении судебного заседания, в удовлетворении которого было отказано о чем вынесено соответствующее определение. Также представлены письменные пояснения по делу в которых указывают на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку иностранным партнером была допущена ошибка в наименовании товара, всего к декларированию было заявлено 2595 пар обуви, а фактически при досмотре установлено 2442 пары, в связи с чем общество осуществлена переплата таможенных платежей. Также указывают что таможенным органом неверно квалифицированы действия общества по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ., поскольку были заявлены некорректные сведения относительно наименования декларируемого товара, что по их мнению подпадает под действие ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Читинской таможни полагала доводы общества не обоснованными, указав на обоснованность вменного правонарушения. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со п. 3 статьи 150 Таможенного Кодекса Таможенного союза (далее -ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

Согласно статье 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.

В соответствии со ст. 180 ТК РС декларация на товары является видом таможенной декларации, которая применяется при таможенном декларировании товаров.

В статье 181 ТК ТС указано, что при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах: наименование, описание классификационный код по ТН ВЭД, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.7 ст. 190 ТК РС с момента принятия таможенным органом таможенная декларация становится документом, свидетельствующих о фактах, имеющих юридическое значение.

Материалами дела установлено, что 18.08.2017г. Забайкальским таможенным постом Читинской таможни возбуждено дело об административном правонарушении № 10612000- 1949/2017 путем вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Импортер» по ч.1 ст. 16.2 КоАП России по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно материалам дела об АП, 11.08.2017 Забайкальским таможенным постом Читинской таможни зарегистрирована декларация на товары №10612060/110817/0009108 (далее - ДТ), поданная для декларирования иностранных товаров, заявленных под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», прибывших во исполнение внешнеэкономического контракта № IM-2017-2 от 25.07.2017.

В соответствии с графами 5,31,33,35,38 ДТ для таможенного оформления заявлено 7 наименований товаров, в том числе:

- товар №1: «Обувь повседневная детская и подростковая: ботинки для девочек, с верхом из искусственной кожи (полимерный материал), с подкладкой и вкладной стелькой из натуральной кожи, на подошве из резины и полимерных материалов. Длина стельки 24 см. и более. Изготовитель: «SHENZHEN BABY HAPPY INDUSTRIAL CO., LIMITED». Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 6402919000, вес брутто 115,46 кг, вес нетто 98,280 кг, в количестве 122 пары.

Получателем товара, декларантом, также лицом, ответственным за финансовое урегулирование, согласно граф 8,14,9 ДТ является ООО «Импортер».

Согласно гр. 54, декларация оформлена и представлена в таможенный орган директором ООО «Импортер» ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>).

В ходе таможенного контроля был назначен и проведен таможенный досмотр заявленных в ДТ товаров, результаты которого зафиксированы в акте таможенного досмотра №10612060/180817/000582 (далее АТД).

В результате таможенного досмотра установлено, что к досмотру предъявлена партия товара «обувь...» в том числе товар №1 «Обувь повседневная детская и подростковая...», общий вес брутто 193 кг, общий вес нетто 130 кг, общее количество — 152 пары.

При досмотре присутствовал представитель декларанта - ФИО3

Таким образом, по результатам таможенного досмотра выявлен товар «Обувь повседневная детская и подростковая...» в количестве 30 пар, сведения о котором в ДТ № 10612060/110817/0009108 не заявлены.

В соответствии с п. 35 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС), товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации.

На основании ст. 180 ТК ТС декларация на товары является видом таможенной декларации которая применяется при таможенном декларировании товаров.

Согласно ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются следующие основные сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по ТН ВЭД, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто, вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента принятия таможенным органом таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п. 3 ст. 150 ТК ТС все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов Таможенного союза.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с их не декларированием.

В нарушение указанных требований законодательства ООО «Импортер» в ДТ №10612060/110817/0009108 не заявлены сведения о части ввезенного на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) товара №1 «Обувь повседневная детская и подростковая...» в количестве 30 пар, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Предметом административного правонарушения по делу выступает товар: «Обувь повседневная детская и подростковая, ботинки для девочек, с верхом из искусственной кожи..., длина стельки 24 см. и более...», код товара ТН ВЭД ЕАЭС 6402919000, в количестве 30 пар.

Товар, явившийся вещественным доказательством и предметом административного правонарушения по делу об АП, был изъят протоколом изъятия вещей и документов от 18.08.2017 и помещен по акту приема - передачи от 21.08.2017 на хранение в камеру хранения вещественных доказательств №6 Читинской таможни (Забайкальский край, пгт. Забайкальем микрорайон МАПП, территория МАПП Забайкальск, здание № 22/23).

В целях установления стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, производство которой поручено в ЭИО № 4 (г.Чита) ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ г.Новосибирск.

Согласно заключению эксперта от 16.10.2017 № 12408080/0033893, свободная рыночная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения, по состоянию на 11.08.2017 составила 36600,00 руб.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления товаров.

Объективная сторона правонарушения выражается в недекларировании по установленной форме товаров подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с п. 2 ст. 179 ТК ТС, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Соответственно, субъектом административного правонарушения будет выступать декларант или таможенный представитель, если декларирование производилось таможенным представителем.

В данном случае, субъектом административной ответственности является ООО «Импортер».

В ходе производства по делу, законным представителем общества -директором ФИО4 по существу вопросов, изложенных в запросе Читинской таможни от 13.09.2017 № 24-14/17565, представлены пояснения, аналогичные письменным пояснениям указанным выше.

Анализируя представленные пояснения пояснения, можно сделать вывод о том, что ссылки представителя ООО «Импортер» на отсутствие в действиях общества события административного правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ не состоятельны в связи с нижеследующим.

Согласно п.6 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257, как один товар декларируются товары одного наименования (торгового, коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.

Товары, заявленные ООО «Импортер» в ДТ №10612060/110817/0009108 ввезены на таможенную территорию ЕАЭС в соответствии с внешнеторговым контрактом № IM-2017-2 от 25.07.2017

Основное условие, которое необходимо согласовывать во внешнеторговом контракте - это его предмет. Предметом контракта являются товары, производимые продавцом и приобретаемые покупателем для использования в предпринимательской деятельности и в иных целях, не связанных с личным, семейным и другим подобным использованием.

Согласно п.1 контрактом № 1М-2017-2 от 25.07.2017 «продавец продает, а Покупатель покупает Товар-обувь, наименование, ассортимент, стоимость и количество которого согласуется в Спецификациях к данному контракту».

В имеющейся в материалах дела спецификации № ОА-02-17// IM-2017-2 от 28.07.2017 к контракту № 1М-2017-2 от 25.07.2017, указаны следующие наименования товаров: «ботинки для девочек из полимерных материалов, подошва резина, пластик»; «ботинки для мальчиков из полимерных материалов, подошва резина, пластик»; «ботинки женские из полимерных материалов подошва резина, пластик» и т.д.

В соответствии с п.6 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, ООО «Импортер» правомерно задекларировало ДТ №10612060/110817/0009108 7 товаров исходя из их индивидуального торгового (коммерческого) наименования. При этом каждый товар рассматривается как самостоятельный товар, имеющий индивидуальные характеристики, в том числе ценовые, различные условия подтверждения соблюдения запретов и ограничений (сертификат соответствия, декларация о соответствии). В этой связи 7 наименований заявленных товаров, несмотря на их одинаковый код по ТН ВЭД ЕАЭС, рассматриваются индивидуально и не могут суммироваться, как это изложено в пояснениях ООО «Импортера». Уплата обществом таможенных платежей в большем объеме, как это было заявлено в объяснении, к существу правонарушения не относится. Недекларирование части товара подтверждено актом таможенного досмотра, который составлен уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке и является надлежащим доказательством по делу.

Правовая обязанность ООО «Импортер» как лица, ответственного за достоверное декларирование товаров, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно - таможенных обязанностей, которые, являясь по характеру публично - правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в гражданско-обязательственных частно - правовых отношениях. Вступая в таможенные правоотношения, занимаясь внешнеэкономической деятельностью, ООО «Импортер» в лице своих представителей должно знать об установленных таможенным законодательством требованиях о таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, об административной ответственности за нарушение таких правил, и должна была предпринять все зависящие от неё меры для строгого соблюдения закона, т.е. проявить максимальную степень заботливости и осмотрительности.

В силу ст. 187 ТК ТС, декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию товары, в т. ч. до подачи таможенной декларации.

Выявление в ходе таможенного досмотра незадекларированных товаров стало следствием того, что общество не воспользовалось правами, предоставленными ему таможенным законодательством - статьей 187 ТК ТС.

Как следует из пояснений, информация о товаре была заявлена на основании имеющихся товаросопроводительных документов, представленных иностранным партнером. Сведения в декларацию вносятся на основании товаросопроводительных документов, а именно коносамент, инвойс, упаковочный лист, спецификация к внешнеэкономическому контракту.

Однако заполняя декларацию на товары только на основании информации, содержащейся в товаросопроводительных документах, декларант несет определенный риск в виде несоответствия указанных сведений фактическим, что и произошло в рассматриваемом случае.

Все действия декларанта, прежде всего, должны быть направлены на добросовестное исполнение обязанностей участника таможенных правоотношений. Такие действия не могут быть оправданы тем, что у декларанта нет необходимости в осмотре прибывшего в его адрес товара, либо безоговорочным доверием инопартнеру, составившему товаросопроводительны документы на товар, на основании которых заполнялась декларация на товары.

Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «Импортер» в ходе административного расследования не выявлено и в материалы дела обществом не представлено.

Как следствие, если объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом таможенных обязанностей, нет, и отсутствует факт реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняло соответствующих мер, то однозначен вывод о виновности данного лица.

Вина ООО «Импортер» в совершении административного правонарушения подтверждается документами, приобщенными в качестве доказательств в порядке ч. 2 ст.26.2 КоАП России: копией ДТ №№ 10612060/110817/0009108, коммерческими, товаросопроводительными документами, копией АТД №10612060/180817/000582, заключением эксперта от 16.10.2017 № 12408080/0033893, письменными пояснением участников производства по делу и иными материалами дела.

Таким образом, в действиях ООО «Импортер» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей

В соответствии с п. 4 ст. 26.1 КоАП России были выяснены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, которых из материалов дела не усматривается, суд приходит к выводу назначить наказание обществу только в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать ООО «Импортер», юридический адрес: 664050, 

<

адрес>, 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 381101001, зарегистрировано 24.08.2015 в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подвергнув его наказанию в виде конфискация товаров, явившихся предметами административного правонарушения: Обувь повседневная детская и подростковая, ботинки для девочек, с верхом из искусственной кожи..., длина стельки 24 см. и более...», код товара ТН ВЭД ЕАЭС 6402919000, в количестве 30 пар. 

Исполнение постановления в части конфискации возложить на Читинскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья И.Н. Филиппова