Дело № 2-118/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2019 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Шачневой А.А.

при секретаре Циванюк Н.В. 

с участием истца ФИО1,

представителя процессуального истца – заместителя Колпашевского городского прокурора Карташева Я.Ю.,

представителя ответчика ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области – ФИО2, действующей на основании доверенности № от д.м.г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чаинского района Томской области в защиту интересов пенсионных прав ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) об отмене решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чаинского района Томской области в защиту интересов пенсионных прав ФИО1 обратился в Колпашевский городской суд Томской области с исковым заявлением, с учетом уточнений исковых требований, к ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное), в котором просит решение ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) от д.м.г. № отменить в части не включения периодов работы и отказа в назначении пенсии, обязать ответчика включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы в в качестве врача-лаборанта с исполнением обязанности заведующей лабораторией с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., служебные командировки с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., курсы повышения квалификации с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от д.м.г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, с д.м.г..

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Чаинского района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу реализации ее пенсионных прав. Установлено, что ФИО3 д.м.г. обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Рассмотрев заявление ФИО1 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) вынесено решение от д.м.г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в виду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Основанием отказа послужило то, что в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены следующие периоды работы: с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г. в должности заведующей клинической лабораторией. Также не учтены в специальный стаж ФИО1 периоды работы в учреждении здравоохранения с отрывом от производства: курсы повышения квалификации: с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г.; служебные командировки: с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г.. Решение ответчика нарушает право ФИО1 на своевременное назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, так как в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости у женщин возникает по достижении ими возраста 55 лет. Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Работа ФИО1 в должности врача-лаборанта в сельской местности засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Кроме того, считает, что согласно ст. 167 ТК РФ работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой. В данные периоды работнику по месту работы выплачивается среднемесячный заработок, с которого работодатель отчисляет страховые взносы в Пенсионный фонд. Это является основанием для включения такого периода в льготный стаж в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Соответственно, периоды служебных командировок ФИО1 с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г. также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, руководствуясь ст. 187 ТК РФ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г. подлежат зачету в специальный стаж трудовой деятельности в календарном исчислении. Учитывая, что на момент обращения ФИО1 с заявлением к ответчику (д.м.г.) отсутствовала необходимая продолжительность специального стажа, считает необходимым назначить пенсию с момента возникновения права на нее, то есть со дня, когда специальный стаж составит 25 лет, а именно с д.м.г.. 

В судебном заседании представитель процессуального истца – заместитель Колпашевского городского прокурора Карташев Я.Ю. на исковых требованиях, с учетом их уточнения, настаивал, дополнений не имел.

Истец ФИО1 в судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что д.м.г. она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Пенсионным фондом было вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Основанием для отказа послужило то, что в трудовой стаж не были включены периоды ее работы в должности заведующей клинической лабораторией, так как приказ о переводе на должность не соответствует записи в трудовой книжке. Хотя в трудовой книжке у нее должность указана верно. Она представила справку работодателя ответчику, в которой указано, что она занималась непосредственно проведением лабораторных исследований, выписывала результаты анализов и контролировала своевременное их поступление. Кроме того, она проводила экстренные анализы пациентам, нуждающимся в неотложной помощи, проводила контроль за работой среднего и младшего персонала лаборатории, контроль лабораторных исследований, консультировала врачей лечебных подразделений по вопросам расшифровки клинико-лабораторных результатов. Кроме того, в ее обязанности входит выполнение экстренных лабораторных исследований в любое время суток. Все эти доказательства указаны в лицевых счетах. Кроме того, в деле имеется справка с места работы о том, что за вредные условия труда она получала молоко, позднее специалистам, работа которых связана с вредными условиями труда, стали выплачивать денежную компенсацию. Направление на курсы повышения квалификации являлось производственной необходимостью, в свидетельствах о прохождении специализации указана тема, по которой было пройдено обучение, что говорит о том, что ею получены знания, которые были необходимы для проведения исследований. 

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнения, не признала, пояснив, что ФИО1 д.м.г. обратилась в клиентскую службу на правах отдела в Чаинском районе УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Согласно представленным документам страховой стаж истца составил д.м.г., продолжительность стажа за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера – д.м.г., продолжительность специального стажа д.м.г.. В назначении досрочной страховой пенсии по данному основанию ФИО1 было отказано в связи с отсутствием продолжительности специального стажа. Периоды работы, которые истец просит включить в специальный стаж, не были включены по следующим основаниям: периоды работы с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., служебные командировки с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г. не были учтены, так как должность заведующей клинической лабораторией не дополнена наименованием врачебной специальности. Кроме того, истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования д.м.г., а выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за данный период не содержит сведений, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не включены в специальный стаж истца, так как п. 5 Правил от 11.06.2002 года № 516 включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено, кроме того, работодателем данные периоды не отражены как льготный период. В связи с изложенным, полагает исковые требования прокурора Чаинского района в защиту пенсионных прав ФИО1 не подлежащими удовлетворению. Кроме того, указала, что согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ОГБУЗ «Чаинская районная больница», надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного рассмотрения, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, требования истца поддерживает, считая их подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, в том числе показания свидетелей, суд приходит к следующему.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) № от д.м.г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. При этом, согласно приведенному решению, продолжительность страхового стажа составила д.м.г., продолжительность стажа за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера – д.м.г., продолжительность специального стажа – д.м.г.. Период работы в с д.м.г. по д.м.г. не учтен в подсчет специального стажа, так как должность заведующей клинической лаборатории не предусмотрена Списком должностей, действующим в период выполнения работы. Также выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за данный период не содержит сведений, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет. В подсчет специального стажа не учтены и периоды курсов повышения квалификации с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., поскольку включение указанных периодов не предусмотрено п.5 Правил от 11.07.2002 № 516 (л.д.20-21).

д.м.г. ФИО1 обратилась к прокурору Чаинского района Томской области с просьбой о защите ее пенсионных прав в судебном порядке и признании решения ответчика незаконным, указав, что указанным решением ей не включен в льготный стаж период работы с д.м.г. по д.м.г. в в должности врача-лаборанта в связи с исполнением обязанностей заведующей клинической лабораторией (л.д. 11). Объяснением ФИО1 процессуальному истцу от д.м.г. с ее слов установлено, что с д.м.г. она была переведена на должность врача-лаборанта с исполнением обязанности заведующей лабораторией, без освобождения от должности врача-лаборанта. Фактически выполняла обязанности врача-лаборанта, но ответчик в качестве доказательств ее лечебной деятельности в указанный период времени включить в специальный стаж не может (л.д. 12).

Согласно данным о стаже и выписке из лицевого счета ФИО1 спорные периоды ее работы в включены в страховой стаж, однако в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не учтены. (л.д. 60-61).

Однако, оценив совокупность представленных истцом и исследованных в судебном заседании доказательств, суд не может в полной мере согласиться с выводами ГУ – УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное), по следующим основаниям.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Общее правило получение права на страховую пенсию, согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - это достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами - 55 лет.

Вместе с тем, согласно п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное правило было предусмотрено п.п 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Положения ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Закона предусматривают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Пунктом 1 раздела "Наименование учреждений" Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, к учреждениям здравоохранения, работа в которых предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся больницы всех наименований.

А в вышеназванном Списке в графе раздела "Наименование должностей" указана должность врачи–специалисты всех наименований. Должность зав. клинической лабораторией Списком не предусмотрена. 

Однако, в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённой Приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», к медперсоналу отнесены заведующие лабораторией (п.2), а также врач-лаборант (п. 3).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность…» относящегося к Списку № 1066 от 22.09.1999).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем, в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П и разъяснениями, изложенными в абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Так, в соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

После 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Таким образом, в соответствии с действующим до 01.11.1999 правовым регулированием (Список от 06.09.1991 №464) работа в должности врача-лаборанта включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения при условии, если учреждение являлось лечебно-профилактическим либо санаторно- эпидемиологическим.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, а также п.1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая книжка ФИО1 содержит следующие записи о спорных периодах ее работы:

д.м.г. принята фельдшером-лаборантом в (приказ № к от д.м.г.)

д.м.г. переведена зав.клинической лабораторией лаборантом. Запись № следует читать. Переведена врачом-лаборантом с исполнением обязанности заведующей лабораторией (приказ №к от д.м.г.)

д.м.г. переименована в . (решение администрации № от д.м.г.)

Должность изменена на врача клинической лабораторной диагностики в соответствии с номенклатурой ( приказ № к приказу Минздрава РФ от д.м.г.)

д.м.г. переведена врачом клинической лабораторной диагностики (приказ №к от д.м.г.)

д.м.г. переименована в (постановление администрации района № от д.м.г.) 

д.м.г. переименована в (распоряжение Администрации Т омской области №-ра от д.м.г.) (л.д.22-24).

Из справки о заключении брака № от д.м.г. следует, что в связи со вступлением в брак ФИО19 Нине Валерьевне присвоена фамилия ФИО1 (л.д.16). 

Аналогичные сведения содержатся в справке № от д.м.г., в которой указано, что ФИО1 с д.м.г. действительно работала в должности федьдшера-лаборанта» (основание: Приказ №К от д.м.г..); с д.м.г. переведена врачом-лаборантом с исполнением обязанностей заведующей лабораторией (основание: Приказ №К от д.м.г..). Работа в указанных должностях и учреждениях дает право на досрочное пенсионное обеспечение по подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Периоды за д.м.г. г.г., не подлежащие включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение:

учебный отпуск- нет;

курсы повышения квалификации (не связанные с выполнением должностных обязанностей):

д.м.г. по д.м.г. приказ № от д.м.г.;

д.м.г. по д.м.г. приказ № от д.м.г.;

д.м.г. по д.м.г. приказ № от д.м.г.; 

д.м.г. по д.м.г. приказ № от д.м.г.;

д.м.г. по д.м.г. приказ № от д.м.г.;

д.м.г. д.м.г. года по д.м.г. приказ № от д.м.г.;

д.м.г. д.м.г. года по д.м.г. приказ № от д.м.г.;

д.м.г. д.м.г. года по д.м.г. приказ № от д.м.г.;

д.м.г. по д.м.г. приказ № от д.м.г..

периоды временной нетрудоспособности, за которые не произведена оплата по государственному социальному страхованию (бытовая травма, состояние алкогольного мнения и т.д.) – нет;

отпуск без сохранения заработной платы:с д.м.г. по д.м.г. приказ № К д.м.г. по д.м.г. приказ № д.м.г. по д.м.г. приказ № д.м.г. по д.м.г. приказ № д.м.г. по д.м.г. приказ № д.м.г. 03 года по д.м.г. приказ № д.м.г. по д.м.г. приказ № д.м.г. по д.м.г. приказ №д.м.г. по д.м.г. приказ № от д.м.г. д.м.г. по д.м.г. приказ № от д.м.г.;отпуск по уходу за ребенком до полутора лет:д.м.г. по д.м.г. приказ № от д.м.г., отозвана из отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с д.м.г. приказ № от д.м.г. по уходу за ребенком до трех лет – нет;иные периоды (нахождение на военных сборах; участие в выборных компаниях; выполнение обязанностей в качестве народных заседателей; дни отдыха, предоставляемые донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов для переливания; дополнительные дни одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми инвалидами, инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет и т.д.) – нет;- периоды отстранения от работы, предусмотренные пунктом 9 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от д.м.г.) - нет.Данной справкой представлены сведения о реорганизациях организации: с д.м.г. переименована в - постановление от д.м.г. №;

с д.м.г. переименовано в - постановление от д.м.г. №.

с д.м.г. переименована в - распоряжение №-ра от д.м.г. (л.д.53-54).

Архивной справкой Архивного центра № от д.м.г. сообщается, что ФИО20 Нина Валерьевна значится:

-принять фельдшером-лаборантом с д.м.г. (приказ №-к от д.м.г.).

-кл. лаборанту предоставить очередной отпуск на 50 раб.дней с д.м.г. по д.м.г. за период работы с д.м.г. но д.м.г. (приказ № от д.м.г.).

-лаборанту ЦРБ предоставить отпуск б/содержания с д.м.г..no д.м.г. (приказ д.м.г. от д.м.г.).

-клин. лаборанта с д.м.г. назначить временно зав. клин. лаборатории (приказ №-к от д.м.г.).

-зав. клин. лаборатории предоставить очередной отпуск на 24+14=38 р.дней с д.м.г. по д.м.г. за период работы с д.м.г. по д.м.г. (приказ №-к от д.м.г.).

-зав. клин. лаборатории предоставить платный отгул д.м.г. (приказ №-к от д.м.г.).

-зав. клин. лаборатории предоставить дополнительный отпуск на 12 р.дней с д.м.г. по д.м.г. за период работы с д.м.г. по д.м.г. год (приказ №-к от д.м.г.).

-зав. лаборатории предоставить отпуск б/содержания с д.м.г. по д.м.г. (приказ №-к от д.м.г.), -зав. кл. лаборатории за интенсивный труд доплачивать 30% с д.м.г. (приказ №-к от д.м.г.).

-зав. клин. лаборатории предоставить очередной отпуск на 50 р.дней с д.м.г. по д.м.г. за период работы с д.м.г. по д.м.г. (приказ №-к от д.м.г.).

-зав.клин. лаборатории зачислить на замещение лаборанта- биохимика с д.м.г. на 0,5 ставки на период отпуска ФИО12 (приказ №-к от д.м.г.)

-заведующей КДЛ предоставить платный отгул д.м.г. за счет экстренных часов (приказ №-к от д.м.г.).

- зав. клин. лаборатории предоставить очередной отпуск на 50 р. дней с д.м.г. по д.м.г. за период работы с д.м.г. по д.м.г. (приказ №-к от д.м.г.).

-заведующей клинической лаборатории разрешить замещать лаборанта- биохимика на 0,5 ставки с д.м.г. на период отпуска ФИО12 (приказ №-к от д.м.г.).

-заведующей клинической лаборатории предоставить оплачиваемые отгулы с д.м.г. по д.м.г. в счет экстренных часов (приказ №-к от д.м.г.).

-зав.клин.лаборатории предоставить два дня без содержания с д.м.г. по д.м.г. год (приказ №-к от д.м.г.).

-зав.клин.лаборатории предоставить 2 дня без содержания с д.м.г. по д.м.г. (приказ №-к от д.м.г.).

-зав.клин.лаборатории предоставить очередной отпуск на 50 р.дней с д.м.г. по д.м.г. за период работы с д.м.г.-д.м.г. год (приказ №-к от д.м.г.).

-зав.клин.лаборатории зачислить на замещение лаборанта-биохимика сд.м.г. на период отпуска ФИО12 (приказ №-к от д.м.г.).

-зав.клин.лаборатории предоставить оплачиваемые отгулы с д.м.г. по д.м.г. (приказ №-к от д.м.г.), -зав.клин.лаборатории зачислить на замещение на 0,5 ставки лаборанта-биохимика с д.м.г. по д.м.г. на период отпуска ФИО12 (приказ №-к от д.м.г.).

-зав.клин.лаборатории предоставить оплачиваемый отгул за экстренные часы, д.м.г. (приказ №-к от д.м.г.).

-зав.клин.лаборатории предоставить очередной отпуск на 50 р.дней с д.м.г. по д.м.г. год за период работы с д.м.г.-по д.м.г. год (приказ №-к от д.м.г.).

-зав.клин.лаборатории зачислить на замещение лаборанта-биохимика с д.м.г. 0,5 ставки на период отпуска ФИО12 (приказ №-к от д.м.г.). К справке приложены имеющиеся на хранении в архиве копии приказов, но приказов о предоставлении учебных отпусков, командировок, прогулах и прочих отвлечений от основной работы за д.м.г. не значатся, также как и приказы по личному составу с д.м.г. года (л.д. 42-44).

Справкой № от д.м.г. подтверждено, что ФИО1 с д.м.г. по д.м.г. действительно работала в должности врача- лаборанта с исполнением обязанностей заведующей лабораторией. Занималась непосредственным проведением лабораторных исследований по разделам биохимия, гематология, иммунология, коагулология, цитология, общеклинические исследования, определение групповой принадлежности крови. Выписывала результаты анализов и контролировала своевременное поступление результатов анализов в отделения стационара и кабинеты поликлиники. Проводила экстренные анализы пациентам, нуждающимся в неотложной помощи. Проводила контроль за работой среднего и младшего персонала лаборатории, контроль лабораторных исследований, консультировала врачей лечебных подразделений по вопросам расшифровки клинико-лабораторных результатов. (л.д. 52). 

Согласно должностной инструкции врача -лаборанта КДЛ от д.м.г. в должностные обязанности врача-лаборанта входит в том числе: проведение лабораторных исследований (биохимических, общеклинических и иммунологических); осуществление внедрения новых методов исследования, освоение нового оборудования и инструктаж лаборантов по правилам работы на нем; организация проведения метрологических поверок; составление инструкции для персонала лечебных отделений по правилам взятия и доставки биологического материала в КДЛ; контроль работы лаборантов; участие в проведении внутрилабораторного и внешнего контроля качества; проведение анализа своей работы и работы подчиненных ему лаборантов; подготовка ежемесячных и годовых отчетов лаборатории; контроль выполнения средним и младшим медперсоналом правил техники безопасности и санэпидрежима; контроль учета материальных ценностей; составление заявки на приобретение необходимых реактивов и оборудования. Указанной инструкцией установлены требования к врачу-лаборанту КДЛ, на должность которого назначается специалист с высшим медицинским образованием, прошедший специализацию по клинической лабораторной диагностике и получивший сертификат специалиста ( л.д.50-51). 

Таким образом, ФИО1 для приобретения права на досрочную пенсию по старости необходимо наличие специального трудового стажа не менее 25 лет.

Согласно диплому № №, ФИО21 Н.В. в д.м.г. году окончила по специальности «фармация» с присвоением квалификации «провизор» (л.д.47). 

После сдачи квалификационного экзамена при ФИО22 Н.В. присвоена специальность «клиническая лабораторная диагностика», о чем имеется сертификат № № от д.м.г., сроком действия на 5 лет (л.д. 17)

Сертификатом № № от д.м.г. ФИО1 решением экзаменационной квалификационной комиссии при от д.м.г. присвоена специальность «клиническая лабораторная диагностика», сроком действия на 5 лет (л.д. 48). 

Свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому № ФИО1 с д.м.г. в д.м.г. году прошла обучение в для повышению квалификации по циклу «Лабораторная диагностика паразитных заболеваний и ВИЧ ассоциированных паразитов» (л.д. 18-19), о чем имеется сертификат № № от д.м.г. (л.д. 44).

Допрошенные в судебном заседании свидетели Г., З., С., факт совместной работы которых с истцом в спорные периоды установлен соответствующими записями в трудовых книжках, исследованных в судебном заседании, подтвердили изложенные выше сведения, дополнив их.

Так свидетель Г. в судебном заседании показала, что работает в клиническим лаборантом. ФИО4 работает в больнице с д.м.г. года, с начала трудовой деятельности она работала фельдшером, а с д.м.г. года была переведена лаборантом. В настоящее время она работает врачом-лаборантом с исполнением обязанности заведующей, в её обязанности входит проведение всех анализов, выписывание медикаментов, реактивов. Для осуществления работы врача- лаборанта ФИО4 ездила на обучение для повышения квалификации, эта необходимость связана непосредственно с работой врача-лаборанта.

Свидетель З. в судебном заседании показала, что она работает в в должности лаборанта-биохимика. С ФИО4 работает совместно с д.м.г. года, истец работает в настоящее время врачом-лаборантом-биохимиком, в ее обязанности входит выполнение всех анализов. Ранее она (свидетель) и истец работали вдвоем в лаборатории, вместе выполняли все анализы. Оторова неоднократно проходила курсы повышения квалификации, так как их прохождение необходимо врачу- лаборанту, связано с его работой.

Свидетель С. в судебном заседании показала, что она работала в больнице с д.м.г. год в клинической лаборатории. ФИО4 трудоустроилась в д.м.г. году, она работала вместе с ней (свидетелем). Сначала она работала фельдшером в клинико-диагностической лаборатории, а с д.м.г. года она переведена заведующей, но продолжала выполнять работу врача лаборанта (исследование всех видов анализов), кроме этого она исполняла обязанности заведования. Для врача-лаборанта прохождение курсов повышения квалификации через каждые пять лет является производственной необходимостью, это необходимо для совершенствования лабораторных исследований.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», судам рекомендовано обратить внимание на то, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определённых условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

При этом, под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции, при наличии которых, в соответствии с положениями пенсионного законодательства, предоставляется досрочное пенсионное обеспечение. В отношении установления иных обстоятельств исполнения работником трудовой функции применяются общие правила доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством РФ. 

Так, в соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

При этом, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

И, поскольку в настоящем случае вопрос об особенностях осуществления трудовой функции (характера работы) истца в спорные периоды не разрешался, а показания свидетелей определяют тематику курсов повышения квалификации, цели служебных командировок и перечня обязанностей, составляющих должностной функционал истца, оснований сомневаться в допустимости показаний свидетелей в данном случае не имеется.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Анализируя представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в спорные периоды с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г. истец, работая в в должности врача-лаборанта, с исполнением обязанностей заведующей лабораторией, фактически осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, а потому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.№ «О страховых пенсиях». 

При этом суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что периоды с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г. не могут быть включены в специальный стаж ввиду того, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за данный период не содержит сведений, дающих право на льготное обеспечение и пенсию за выслугу лет по следующим основаниям:

Так, на основании ч. 2 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе, неисполнение работодателем указанной обязанности не может ограничивать право работника на пенсионное обеспечение.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования д.м.г..

В силу приведенных правовых норм обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя. Неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не может быть вменено в вину истцу и служить основанием к отказу во включении данных периодов в страховой стаж.

Поскольку достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации (ст. 39), и ненадлежащее исполнение страхователем (работодателем) своих обязанностей, в том числе и по надлежащему ведению внутренней документации, не должно ущемлять пенсионных прав ФИО1

Право работника на включение в страховой стаж для начисления пенсии периода работы не может быть ущемлено из-за отсутствия необходимых документов, а также ненадлежащего ведения внутренних документов работодателем, так как данная обязанность лежит на работодателе.

Факт работы истца в Чаинской ЦРБ в должности врача-лаборанта, с исполнением обязанности заведующей лабораторией, в спорный период после регистрации ее в системе пенсионного страхования нашел свое полное подтверждение в судебном заседании. В связи с чем, суд не может согласиться с доводом представителя ответчика о том, что отсутствие сведений индивидуального персонифицированного учета является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не может быть вменено в вину истцу и служить основанием к отказу в назначении трудовой пенсии по старости. 

Учитывая положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу о включении спорного периода в специальный стаж истца.

При этом, в соответствии с приведенными выше правовыми нормами пенсионного законодательства, регулирующего сложившиеся правоотношения, суд приходит к выводу, что периоды работы истца в сельской местности с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., имевшие место до д.м.г., подлежат исчислению в льготном порядке, из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, периоды работы истца с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., имевшие место после д.м.г., подлежат исчислению из расчета 1 год работы за 1 год, без применения льготного исчисления.

Суд также полагает подлежащими включению в специальный стаж по заявленному истцом основанию, периоды курсов повышения квалификации и служебных командировок, по следующим основаниям. 

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации».

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно Типовому положению об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 года № 610, действующему в спорные периоды времени, целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации, учебы, в том числе с отрывом от работы, является периодом с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указал Верховный Суд РФ в определении № 11-В09-7 от 02.07.2009, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истец направлялась на курсы повышения квалификации и в служебные командировки по распоряжению работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной его частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации повлечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Как следует из общих положений Федерального закона «О страховых пенсиях», во взаимосвязи с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", закон устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. 

Целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Поэтому, отсутствие в Федеральном законе «О страховых пенсиях» и Правилах исчисления стажа прямого указания на включение в специальный стаж учебных отпусков, курсов повышения квалификации, препятствием к зачёту этих периодов служить не может и доводы ответчика в данной части суд находит несостоятельными.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в служебных командировках, а также сохранение за истцом в период повышения квалификации заработной платы подтверждается приказами о направлении в командировку, удостоверениями, свидетельствами о повышении квалификации, сертификатами, справками работодателя в которых содержатся сведения о приказах работодателя о направлении истца на повышение квалификации, а также о том, что за ней была сохранена заработная плата.

Кроме того, согласно должностной инструкции врача-лаборанта КДЛ к правам и обязанностям врача-лаборанта КДЛ относится, в том числе, повышение квалификации на курсах усовершенствования, участие в научно-практических конференциях и совещаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с его работой.

В данном случае, поскольку истец была приказами работодателя направлена на курсы повышения квалификации, прохождение которых является обязательным условием осуществления лечебной и иной медицинской деятельности, с сохранением заработной платы, с учетом приведенных выше норм пенсионного и трудового законодательства, периоды нахождения истца в служебных командировках с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., на курсах повышения квалификации с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Таким образом, с учетом не оспоренного ответчиком специального стажа истца 9 лет 27 дней, учитывая также периоды, подлежащие включению настоящим решением, продолжительность специального стажа ФИО1, осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составляет более 25 лет, что является достаточным для признания права на назначение досрочной страховой пенсии на основании п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно частям 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из текста решения № от д.м.г. Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) следует, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец обратилась д.м.г., учитывая также, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истец имела необходимую продолжительность специального стажа, суд приходит к выводу, что требование о признании права на назначение ФИО1 пенсии с заявленной процессуальным истцом даты возникновения права (т.е. с д.м.г.г.) подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) об отмене решения, включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) № от д.м.г. отменить в части отказа в назначении пенсии и отказа во включении в специальный стаж по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от д.м.г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в в качестве врача-лаборанта с исполнением обязанности заведующей лабораторией с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., служебных командировок с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., курсов повышения квалификации с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г..

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в в качестве врача-лаборанта с исполнением обязанности заведующей лабораторией с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., служебные командировки с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г..

Периоды работы с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г. подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении (один год работы считать за один год и 3 месяца).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с д.м.г..

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения. 

Судья: А.А. Шачнева

Мотивированный текст решения составлен д.м.г..

Судья: А.А. Шачнева