Судья Зыкина М.Н. Дело № 72-1199/2019

Решение

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 08 октября 2019 года жалобу защитника ООО ТК «Атлас» ФИО1 на решение судьи городского суда города Лесного Свердловской области от 05 июля 2019 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением административной комиссии городского округа «город Лесной» № 233/2019 от 04 июня 2019 года ООО ТК «Атлас» по ст. 12 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (далее – Закон Свердловской области № 52-ОЗ) назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за нарушение п.п. 3.2.3, 3.2.4 Правил благоустройства территории городского округа «город Лесной».

Решением судьи городского суда указанное постановление оставлено без изменений.

В жалобе защитник ООО ТК «Атлас» ФИО1 просит об отмене состоявшихся по делу решений и прекращении производства по делу, ссылается на нарушения, допущенные при проведении проверки, а также на нарушение порядка привлечения Общества к административной ответственности. Указывает на истечение срока давности на момент вынесения постановления о назначении наказания, поскольку работы по переоборудованию фасада здания были окончены 15 февраля 2019 года, а правонарушение не является длящимся.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника ООО ТК «Атлас» ФИО1, поддержавшего жалобу, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит событие административного правонарушения, к которому в частности относится время совершения административного правонарушения.

Как видно из материалов дела, 10 апреля 2019 года в ходе комиссионного осмотра специалистами администрации г. Лесной фасада нежилого здания по адресу: 

<

...>, специалистом администрации выявлено самовольное переоборудование ООО ТК «Атлас» фасада здания супермаркета «Монетка», а именно: произведена самовольная установка козырька без согласования с управлением по архитектуре и градостроительству администрации городского округа «город Лесной», что является нарушением п.п. 3.2.3, 3.2.4 Правил благоустройства территории городского округа «город Лесной», которое зафиксировано в акте.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО ТК «Атлас» по ст. 12 Закона Свердловской области № 52-ОЗ и вынесено постановление о назначении наказания. 

Вместе с тем, из содержания ст. 12 Закона Свердловской области № 52-ОЗ следует, что состав данного административного правонарушения образует действие - самовольное изменение внешнего вида фасада здания, которое выражено в однократном нарушении предусмотренных законом обязанностей, то есть указанное правонарушение не является длящимся. 

В связи с чем для решения вопроса о возможности привлечения ООО «ТК Атлас» к административной ответственности в рамках сроков, установленных ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела следовало установить дату завершения ООО «ТК Атлас» работ по изменению внешнего вида фасада здания, что сделано не было.

Из дела об административном правонарушении № 233/2019 видно, что с осмотром фасада нежилого здания, по адресу: 

<

...>, специалисты администрации выходили дважды, зимой и 10 апреля 2019 года. При этом, зимний акт осмотра в материалах дела отсутствует, имеются только фотографии недостроенного здания без даты.

В опровержение доводов коллегиального органа защитником ООО «ТК Атлас» представлен договор строительного подряда от 10 декабря 2018 года №42 на переоборудование фасада здания (л.д. 12-37), работы по которому, согласно пояснениям защитника, закончены 15 февраля 2019 года.

Вместе с тем, ни административным органом, ни судьей данные доводы не проверены, сам договор строительного подряда с актом выполненных работ в ходе производства по делу не исследовался, дата завершения работ не выяснялась. 

Кроме того, при рассмотрении жалобы судьей оценены только доводы защитника о нарушении требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части проведения проверки, при этом его доводы о проведении рейдового мероприятия, предусмотренного ст. 8.3, 13.2 указанного закона, оценки не получили.

Таким образом, требования ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем и полном разрешении дела судьей при рассмотрении жалобы выполнены не были, что свидетельствует о допущенных существенных нарушениях процессуальных требований и в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет отмену решения судьи с возвращением дела на новое рассмотрение в суд.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи городского суда города Лесного Свердловской области от 05 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении ООО ТК «Атлас» отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. 

Судья Н.В. Краснова