Дело № 2-2255(2019)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе: 

председательствующего судьи Вязовской М.Е.,

при секретаре Вегелиной Л.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми о возложении обязанности произвести перерасчет страхового стажа,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми о возложении обязанности произвести перерасчет страхового стажа, указав в заявлении, что истец обратилась в УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика об отказе в установлении пенсии от 31.01.2019 г. № просьба ФИО3 была отклонена. Причиной отказа явился не достаточный, по мнению работников УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми, страховой стаж. По представленной информации на 31.12.2017 г. страховой стаж составляет 32 года 10 месяцев 1 день. В соответствии с письмом № 09/19-304-П-1086 от 27.03.2019г. ГУ - отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю определены периоды, включенные в страховой стаж ФИО3 В страховой стаж не вошли периоды: 01.09.1981 - 15.07.1982 (00/10/14); 01.09.1993-31.03.1995 (01/06/29); 30.03.1999 - 16.05.1999 (00/01/16). Итого: 02/07/29. В период 01.09.1981 - 15.07.1982 ФИО3 проходила обучение в Кудымкарском кооперативном профтехучилище. В соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 27.12.2018г.) «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Согласно п.п. «и» п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждения Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре. Кроме того, в соответствии со ст. 100 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде государственное страхование рабочих и служащих осуществляется за счет государства. То есть во время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях на студентов также распространялось государственное социальное страхование. Статьей 18 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в трудовой стаж включались следующие периоды, помимо работы: обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой (ст. 91 Закона). Конституционный Суд РФ постановлением от 29.01.2004 г. № 2-П установил, что нормы Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). Реализуя названные нормативные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от 17 октября 2003 года № 70 утвердило разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 ноября 2003 года № 5280), в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. Иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет за собой ограничение Конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускаются ограничения федеральным законам прав и свобод человека и гражданина. Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2002 года. В силу ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. На основании п. 2 данной статьи периоды, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 настоящего Федерального закона. При исчислении страхового стажа по состоянию на 31.12.2017 г. из него неправомерно был исключен период обучения ФИО3 с 01.09.1981 по 15.07.1982 в Кудымкарском кооперативном профтехучилище (00/10/14). В период 01.09.1993 - 31.03.1995 (01/06/29) и 30.03.1999 - 16.05.1999 (00/01/16) ФИО3 состояла на регистрационном учете в ГКУ Центр занятости населения города Перми Пермского края. Согласно архивной справке №2264 от 29.12.2018г. в страховой стаж включен период с 24.11.1993 по 30.09.1994 (00/10/06) и № 2265 от 29.12.2018г. включен период с 30.03.1999 по 26.05.1999 (00/01/26). Общий стаж по указанным периодам составляет (01/00/02). В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ (ред. от 27.12.2018г.) «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства. Учитывая вышеизложенное, страховой стаж по состоянию на 31.12.2017 г. составляет: 32/10/01 + 00/10/14 + 01/00/02 = 34 года 08 месяцев 17 дней.

Просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе города Перми произвести перерасчет страхового стажа ФИО3, включив в страховой стаж период нахождения на обучении в Кудымкарском кооперативном профтехучилище с 01.09.1981 по 15.07.1982 продолжительностью 10 месяцев 14 дней. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе города Перми произвести перерасчет пенсии ФИО3, включив в страховой стаж период нахождения на регистрационном учете в ГКУ Центр занятости населения города Перми Пермского края с 24.11.1993 по 30.09.1994 и с 30.03.1999 по 26.05.1999 продолжительностью 1 год 02 дня.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, пояснил, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, решением пенсионного фонда истцу было отказано в назначении страховой пенсии. В страховой стаж не были включены периоды обучения истца в Кудымкарском кооперативном профтехучилище с 01.09.1981 г. по 15.07.1982 г., и нахождение истца на учете в центре занятости с 24.11.1993 г. по 30.09.1994 г. и с 30.03.1999 г. по 26.05.1999 г. Считает, что указанные спорные периоды подлежат включению в страховой стаж истца. В настоящее время истец работает, пенсионного возраста не достигла. Архивной справкой, и ответом центра занятости подтверждается, что период обучения и нахождения на учете в центре занятости должен засчитываться в страховой стаж, который не был учтен ответчиком. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала доводы письменных возражений по иску (л.д. 14-15), согласно которым ФИО3 27.12.2018 г. направила в Управление заявление об установлении страховой пенсии по старости, назначаемой в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С 01.01.2015 г. пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с Законом № 400-ФЗ. В соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения за пенсией, страховая пенсия по старости назначалась женщинам по достижении возраста 55 лет. В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», с 1 января 2019 года предусмотрено повышение пенсионного возраста. Согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2019 года при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях поэтапно, с шагом в один год, повышен нормативный пенсионный возраст для мужчин с 60 до 65 лет и для женщин с 55 до 60 лет. Кроме того, с учетом положений части 3 статьи 10 Закона № 350-ФЗ страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, гражданам, указанным в статьях 30-32 Закона № 400-ФЗ. В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости назначается на 2 года раньше достижения пенсионного возраста, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно Правилам обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 г. № 884н, граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. В соответствии с пунктом 19 Правил № 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Согласно пункту 51 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. № 958н, необходимые для установления пенсии документы должны быть представлены в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения. ФИО3 исполняется 55 лет 10.09.2019 г. Страховой стаж на 31.12.2017 г. составляет 32 года 10 месяцев 1 день (по сведениям индивидуального лицевого счета на дату обращения). Документов о праве ФИО3 на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30, 32 Закона № 400-ФЗ не представлено. Согласно статье 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона №400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии со статьей 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж также засчитываются иные периоды (период прохождения военной службы; период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, и др.). Периоды учебы в данной статье не указаны. Обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включаются в общий трудовой стаж наравне с работой для конвертации пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Закона № 173-Ф3, т.е. с применением Закона от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР». В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных ст. 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением пенсии. Продолжительность страхового стажа определяется на дату назначения трудовой пенсии. Вместе с тем порядок исчисления страхового стажа, который необходим для приобретения права на данную досрочную пенсию (в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37). отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на обычную страховую пенсию по старости, в сторону более жестких условий, что обусловливается льготным характером данного подвида пенсии и его целевым предназначением. На основании части 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона (учитываются периоды работы или иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в ПФР, а также больничные). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ. Страховая пенсия по старости ФИО3 может быть назначена с 10.03.2020г. По результатам всестороннего, полного и объективного рассмотрения документов, имеющихся в распоряжении Управления, подтверждающих общий страховой стаж истицы, вынесено решение от 31.01.2019 г. № об отказе ФИО3 в назначении страховой пенсии по старости по статье 8 Закона № 400-ФЗ в связи с нарушением Правил № 884н и отсутствием страхового стажа 37 лет. Включение в общий страховой стаж ФИО3 периодов обучения в Кудымкарском кооперативном профтехучилище и периодов регистрации в качестве безработного возможно при назначении пенсии для определения ее размера. Просила отказать в удовлетворении исковых требований истца. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ч. 2 ст. 2 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ст. 3 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

1) страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств;

2) страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж…

Согласно ч.1 ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно Приложения 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", в 2019г. -возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года для женщин – 55 лет + 12 месяцев.

Согласно ч.1.2, 2 ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ч.3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ст. 11 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 12 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:…

4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1,8,9 ст. 13 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Согласно ст. 14 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, истица ФИО3 достигнет возраста 55 лет 10.09.2019г.

Из пояснений представителя пенсионного фонда следует, что ФИО3 письменно 27.12.2018г. обратилась за назначением досрочной пенсии по старости и поскольку оснований для досрочного назначения пенсии не имелось, УПРФ в Мотовилихинском районе 31.01.2019г. принял Решение № об отказе в назначении ФИО3 страховой пенсии по старости по ст. 8 Закона «400-ФЗ в связи с нарушением Правил №884н и отсутствием страхового стажа 37 лет.

Из анализа вышеуказанных положений Закона следует, что с 1 января 2019 года предусмотрено поэтапное повышение пенсионного возраста. При назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях (ч.1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ) с 1 января 2019 года поэтапно, с шагом в один год, повышен пенсионный возраст для женщин с 55 до 60 лет. При этом с учетом положений части 3 статьи 10 Закона № 350-ФЗ страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к Закону № 400-ФЗ, гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста. 

Кроме того, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, гражданам, указанным в статьях 30-32 Закона № 400-ФЗ, а также в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости назначается на 2 года раньше достижения пенсионного возраста, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Судом не установлено, что истец имеет право на досрочное назначение пенсии по основаниям указанным в статьях 30-32 Закона №400-ФЗ.

Суд также соглашается с доводами представителя пенсионного фонда о том, что на дату обращения 27.12.2018г. истец не имела права на назначение ей пенсии и в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ, поскольку не подтверждается наличие у истицы страхового стажа не менее 37 лет, а также истица не достигла возраста 55 лет. Следует отметить, что положения ч.1.2 ст. 8 ФЗ №400 необходимо применять в совокупности с положениями ч.9 ст. 13 ФЗ №400, в соответствии с которыми при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. 

Таким образом, поскольку для назначения досрочной пенсии по ч.1.2 ст. 8 ФЗ №400 установлены иные правила, чем для назначения пенсии на общих основаниях по ч.1 ст. 8 ФЗ №400, то соответственно не все периоды, указанные в ст. 11 и 12 ФЗ №400 включаются в страховой стаж. Соответственно, заявленные истицей спорные периоды для назначения досрочной пенсии по указанному основанию в целях определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж не включаются. 

Что касается в целом требований истца о перерасчете страхового стажа с учетом периодов обучения с 1.09.1981г. по 15.07.1982г., то данные требования суд находит необоснованными в силу следующего:

В соответствии со ст. 30 ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 рублей) x T, где ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей; 450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года; T - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В соответствии с п.3 ст. 30 ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:

периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

периоды творческой деятельности членов творческих союзов -писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;

периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Согласно п.4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:

периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию, работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части независимо от ее характера, индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве;

периоды творческой деятельности членов творческих союзов СССР и союзных республик - писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей и других, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;

периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре;

периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и инвалидности I и II группы вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

периоды ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, престарелым, если он нуждается в постоянном уходе по заключению лечебного учреждения;

периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности;

периоды проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства;

периоды проживания за границей супругов работников советских учреждений и международных организаций, но не более 10 лет в общей сложности;

периоды пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

периоды выплаты пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства;

периоды содержания под стражей, пребывания в местах заключения и ссылке гражданам, необоснованно привлеченным к уголовной ответственности, необоснованно репрессированным и впоследствии реабилитированным;

гражданам, проживавшим в районах, временно оккупированных неприятелем в период Великой Отечественной войны, и достигшим ко дню оккупации или в ее период 16 лет, - время их пребывания в возрасте 16 лет и старше на оккупированной территории СССР или других государств, а также на территориях государств, находившихся в состоянии войны с СССР, за исключением случаев, когда они в указанный период совершили преступление;

гражданам, проживавшим в городе Ленинграде в период его блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года), а также гражданам - узникам фашистских концлагерей - время соответственно проживания в блокадном городе Ленинграде и нахождения в концлагерях в период Великой Отечественной войны, за исключением случаев, когда они в указанный период совершили преступление.

Таким образом, из анализа ст. 30 ФЗ №173-ФЗ следует, что в целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. (т.е. на день вступления в силу ФЗ №173 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал и установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке. 

Пункт 2 указанной статьи предусматривает, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица: 

либо в порядке, установленном п. 3 данной статьи, т.е. исходя из стажевого коэффициента и среднемесячного заработка застрахованного лица в соотношении со среднемесячной заработной платой в России. При этом учитывается общий трудовой стаж до 1 января 2002г., в который включаются только прямо перечисленные в указанном пункте периоды (это первый из трех способов, которыми по выбору застрахованного лица может определяться расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица); 

либо в порядке, установленном п. 4 данной статьи, т.е. исходя только из стажевого коэффициента и среднемесячного заработка застрахованного лица. При этом в общий трудовой стаж включаются все периоды работы и иной деятельности, предусмотренные ранее действовавшим законодательством при исчислении пенсии, с применением в необходимых случаях к некоторым периодам льготного порядка подсчета стажа (это второй из трех способов, которыми по выбору застрахованного лица может определяться расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица); 

третий способ определен пунктом 6 данной статьи. 

При этом обучение в училищах включается в общий трудовой стаж для целей исчисления расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с п.4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ. 

Следует отметить, что понятие страхового стажа не совпадает с понятием общего трудового стажа. Как указывал Конституционный Суд РФ в Определении от 10 июля 2003 г. N 252-О, под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; его величина не влияет на размер трудовой пенсии. Понятие же "общий трудовой стаж" применяется для определения порядка исчисления расчетного размера трудовой пенсии, величины расчетного пенсионного капитала, а также стажевого коэффициента, влияющего на расчетный размер трудовой пенсии. 

В данном случае мнение истца и его представителя о включении в страховой стаж истца периода обучения в Кудымкарском кооперативном профтехучилище является ошибочным, поскольку для определения порядка исчисления расчетного размера трудовой пенсии применяется общий трудовой стаж, а учет его периодов производится в соответствии с вышеназванными формулами по п.3 или 4 статьи 30 ФЗ №173-ФЗ.

Кроме того, возможность смешения формул подсчета размеров трудовых пенсий граждан, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующим пенсионным законодательством не предусмотрена. Как указано ранее только для расчета пенсии по п.4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возможен учет периода учебы.

Кроме того, поскольку расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица, то истец при наступлении у нее права на назначение пенсии в соответствии с действующим законодательством будет иметь возможность определить в каком порядке следует производить расчет.

Таким образом, требования истца о перерасчете страхового стажа путем включения в него периода обучения в Кудымкарском кооперативном профтехучилище с 01.09.1981г. по 15.07.1982г. удовлетворению не подлежат.

Поскольку истице пенсия не назначалась, то произвести ее перерасчет, так же нет оснований.

Согласно ст. 12 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:…

4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

Вместе с тем, судом установлено, что период получения ФИО3 пособия по безработице с 24.11.1993г. по 30.09.1994г. и с 30.03.1999г. по 26.05.1999г., что подтверждается архивными справками №2265 от 29.12.2018г. и № 2264 от 29.12.2018г. не отражен на лицевом счете застрахованного лица, а значит может быть не учтен при зачете страхового стажа для определения права на страховую пенсию по старости на общих основаниях. При этом следует отметить, что период с 17.05.1999г. по 26.05.1999г. отражен на лицевом счете как работа по ст. 11 ФЗ №400.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми следует возложить обязанность произвести перерасчет страхового стажа ФИО3, включив период получения пособия по безработице с 24.11.1993г. по 30.09.1994г. и с 30.03.1999г. по 16.05.1999г. В остальной части требований истице следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми произвести перерасчет страхового стажа ФИО3, включив период получения пособия по безработице с 24.11.1993г. по 30.09.1994г. и с 30.03.1999г. по 16.05.1999г. 

В остальной части требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: