№2а-1012/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2017 года г.Давлеканово РБ

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Антипова А.С.,

при секретаре Давлетовой Р.М.,

с участием административного истца - ФИО1,

Заинтересованного лица - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административному ответчику Администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения Комиссии по вопросу постановки на учет для однократного и бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ №- о признании утратившей право в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, обязании восстановить в очереди по предоставлению земельного участка для индивидуального строительства, 

установил:

ФИО1 ссылаясь на положения пп.2 п. п.2, п.7 ст.10 и ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 №59-з (в редакции 2016 года) «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» обратилась в суд с административным иском к Администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения Комиссии по вопросу постановки на учет для однократного и бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ №- о признании утратившей право в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, обязании восстановить её семью в очереди по предоставлению земельного участка для индивидуального строительства и предоставить земельный участок бесплатно - однократно.

В обосновании заявленных требований административный истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о предоставлении однократно, бесплатно земельного участка по категории «молодая семья».

ДД.ММ.ГГГГ года Комиссией по вопросу постановки на учет для однократного и бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, её заявление о постановке на учет, было рассмотрено и её семья, была поставлена на учет по категории «молодая семья».

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией её семье был предварительно предоставлено однократно и бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №

Вместе с тем, истица указала, что из материалов учетного дела она узнала, что ответчик в нарушении п.3 ст. 10 вышеприведенного закона вместо 30 - дневного срока со дня её обращения - ДД.ММ.ГГГГ, поставил на учет лишь ДД.ММ.ГГГГ, и в течение года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, вопрос о представлении земельного участка не рассматривал, однако решением той же Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении вышеуказанного участке её семье отказали.

Истица считает, что доводы административного ответчика, являются необоснованными и просит восстановить нарушенное право.

Для правильного разрешения спора при подготовке дела к судебному разбирательству определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица была привлечена Администрация городского поселения муниципального района Давлекановский район РБ.

В судебном заседании, административный истец - ФИО1 исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. При этом она этом пояснила, что ей как молодому специалисту, закончивший ВУЗ, ответчик необоснованно отказал в реализации предоставленных законом прав. 

Административный ответчик и заинтересованное лицо - Администрация городского поселения в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела, извещены надлежащим образом.

Явка административного ответчика обязательной, не признавалась.

Представитель заинтересованного лица - Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Давлекановскому району и г. Давлеканово - ФИО2 оставила поставленный перед судом вопрос о принятии решения, на усмотрение суда. 

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав участников административного судопроизводства, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. 

В соответствие с частью 1 статьи 218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2017) к вопросам местного значения отнесено обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

В соответствии пунктом 2 статьи 2Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о предоставлении однократно, бесплатно земельного участка по категории «молодая семья».

ДД.ММ.ГГГГ года Комиссией по вопросу постановки на учет для однократного и бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, её заявление о постановке на учет, было рассмотрено и её семья, была поставлена на учет по категории «молодая семья».

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией её семье был предварительно предоставлен однократно и бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №

Кроме того, из материалов учетного дела установлено, что ответчик в нарушении вышеприведенного закона вместо 10 - дневного срока со дня обращения истицы - ДД.ММ.ГГГГ, поставил её на учет лишь ДД.ММ.ГГГГ, и в течение года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, вместо 15 дней, вопрос о представлении земельного участка не рассматривал, однако решением той же Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении вышеуказанного участка семье ФИО1, отказал.

В соответствии с п. 1 ч. 2 и п. 2 ч. 2.1 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" земельные участки предоставляются однократно и бесплатно для индивидуального жилищного строительства молодым семьям, не состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возраст супругов в которых на дату подачи заявления не превышает 35 лет,- нуждающиеся в жилых помещениях на, основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющиеся собственниками жилых помещений.

На момент подачи заявления у ФИО1 такое право имелось, что подтверждается представленными материалами дела.

Согласно ст. 10.1 данного Закона предоставление земельных участков осуществляется уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в области земельных отношений либо органом местного самоуправления (далее - уполномоченный орган).

Учет граждан, претендующих на предоставление земельных участков, осуществляется уполномоченным органом по месту жительства в порядке очередности, исходя из времени поступления заявлений в уполномоченный орган, отдельно по каждой категории.

Рассмотрение заявлений граждан, заинтересованных в предоставлении земельных участков (далее - заявление), прилагаемых к ним документов и принятие решения о постановке указанных граждан на учет осуществляются комиссиями по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства (далее - земельные комиссии) в течение 10 рабочих дней.

Уполномоченный орган на основании решения земельной комиссии в течение 15 календарных дней принимает решение о предоставлении земельных участков в собственность однократно и бесплатно и обеспечивает заключение договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность.

По смыслу ЗаконаРеспублики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" одним из оснований для возникновения у гражданина права на однократное и бесплатное предоставление в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства является принятие его на соответствующий учет комиссией органа местного самоуправления по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию муниципального района с заявлением, в котором просила предоставить земельный участок для строительства индивидуального жилого дома молодой семье, ДД.ММ.ГГГГ её семья была поставлена на соответствующий учет, ДД.ММ.ГГГГ семье был предварительно предоставлен однократно и бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ оспариваемым решением Комиссии её семья была признана утратившей право на получение земельного участка по вышеизложенным основаниям.

Статьёй 10.1Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", предусмотрено, что учет граждан, претендующих на предоставление земельных участков, осуществляется уполномоченным органом по месту жительства в порядке очередности, исходя из времени поступления заявлений в уполномоченный орган, отдельно по каждой категории.

В силу положений ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении спорных правоотношений суд устанавливает:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В данном случае доводы административного истца в части нарушения её прав относительно поставленного перед судом вопроса, соблюдения требований нормативных правовых актов по предоставлению земельного участка, процедура (порядок) совершения оспариваемого действия и т.д. административным ответчиком не опровергнуты.

Вопрос о соблюдении срока на обращение административным истцом в суд, административным ответчиком не оспаривается.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в п. 62, разъясняет, суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, и исходя из конкретных обстоятельств дела, суд считает, что оспариваемое административным истцом решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, является незаконным.

Часть 9 ст. 227 КАС РФ определяет в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 174 - 175,298 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить решение Комиссии по вопросу постановки на учет для однократного и бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ № - о признании ФИО1 утратившей право в предоставлении земельного участка по категории «молодая семья», находящегося в государственной собственности,

Обязать Администрацию муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения к осуществлению прав, свобод по реализации законных интересов административного истца - восстановить семью ФИО1 в очереди по предоставлению земельного участка для индивидуального строительства, как молодой семье, возраст супругов в которых на дату подачи заявления не превышает 35 лет, нуждающимся в жилых помещениях и предоставить земельный участок бесплатно - однократно в течение месяца по вступлении решения суда в законную силу.

Восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики в течение месяца

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: А.С.Антипов 

Подлинник решения подшит в административном деле №2а-1012/2017 Давлекановского районного суда РБ