Дело № 2а-339/2025 

УИД 65RS0017-01-2025-000186-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

10 марта 2025 года г. Холмск 

Холмский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Даниловой Ю.В.,

при помощнике судьи Кудине А.К., 

с участием помощника прокурора Белецкой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Холмского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц - жителей Холмского муниципального округа, к администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в аварийный жилой дом,

установил:

11.02.2025 года Холмский городской прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц – жителей Холмского муниципального округа, обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области в части непринятия мер, препятствующих несанкционированному доступу посторонних лиц к жилому дому, расположенному по адресу: 

<

...>; возложить обязанность принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в аварийный жилой дом в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований, со ссылкой на результаты проведенной проверки исполнения на территории муниципального образования «Холмский городской округ» жилищного законодательства, в том числе при переселении граждан из ветхого и аварийного жилья, сносу аварийного жилья, законодательства о техническом регламенте безопасности зданий, указано, что на основании распоряжения администрации МО «ХГО» от 06.04.2018 года № 127 утверждено заключение межведомственной комиссии от 21.12.2017 года № 136 о признании жилого дома по адресу: 

<

...> аварийным и подлежащим сносу. Данный дом включен в муниципальную программу «Обеспечение населения МО «ХГО» качественным жильем на 2014-2025 годы», в соответствии с которой данный дом подлежал переселению и сносу в 2025 году. Проверкой также установлено, что дом расселен, однако оконные, дверные проемы открыты, не заколочены, в жилой дом имеется свободный доступ. В связи с чем в адрес администрации направлено представление, по результатам рассмотрения которого сообщено, что контракты на снос дома не заключались, меры к ограничению не принимались. 

Установленные проверкой обстоятельства, также подтверждается актом обследования от 27.01.2025 года.

Считает, что непринятие своевременных мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в аварийный жилой дом создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора требования административного искового заявления по изложенным в нем основаниям поддержала.

Ответчик представителя в судебное заседание не направил, представил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, разрешение требований оставил на усмотрение суда.

Представители заинтересованных лиц Департамента по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации ХМО, Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации ХМО в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда, в связи с чем на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

Пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Согласно части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Из пункта 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу абзаца 2 пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее – Положение), на основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу пункта 4 статьи 5.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Как следует из материалов дела, заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 21.12.2017 года № 136, утвержденным распоряжением администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 06.04.2018 года № 127, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Данный дом включен в муниципальную программу муниципальной программы «Обеспечение населения муниципального образования «Холмский городской округ» качественным жильем на 2014-2025 годы», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 03.09.2014 № 949, в соответствии с которой срок расселения дома до 2024 года, срок сноса дома до 2025 года.

В настоящее время дом расселён путем заключения с гражданами, проживающими в нем соответствующих договоров на предоставления иных жилых помещений, что подтверждается представленными в материалы дела договорами.

Согласно акту осмотра от 10.03.2025 года совместно с представителем администрации Холмского муниципального округа следует, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> полностью расселен, доступ в жилой дом свободный, окна разбиты, входные двери не заколочены, входная группа после пожара, частично обгорела, меры к несанкционированному доступу в аварийный жилой дом не приняты.

Таким образом, учитывая, что дом расселен и в настоящее время находится в аварийном состоянии, создавая угрозу обрушения, признан в предусмотренном законом порядке непригодным для проживания и подлежащим сносу в срок до 2025 года, при этом доступу к нему неограниченного круга лиц является свободным, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, имеются все основания для признания бездействия администрации муниципального образования, в части непринятия мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в жилой дом, незаконным.

При таких обстоятельствах, поскольку обязанность по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания или сооружения в период, когда они не эксплуатируются, возложена на администрацию муниципального образования, а непринятие данных мер создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

При этом, суд полагает, что срок заявленный прокурором для исполнения решения суда является обоснованным.

Доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции администрацией муниципального образования не представлено.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Холмского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц - жителей Холмского муниципального округа, к администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в аварийный жилой дом удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области в непринятии мер, препятствующих несанкционированному доступу посторонних лиц к жилому дому, расположенному по адресу: 

<

...>.

Возложить на администрацию Холмского муниципального округа Сахалинской области обязанность принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в аварийный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Данилова

Решение суда в окончательной форме принято 10 марта 2025 года.