Дело № 2-1006/2023

УИД 52RS0018-01-2023-000585-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Павлово 15 ноября 2023 года 

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Павлычевой С.В., 

при секретаре судебного заседания Стоварновой М.В., 

с участием истца – зам. Павловского городского прокурора Матвеевой А.В.,

представителя ответчика ФИО1 – Е.В.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Павловского городского прокурора к ФИО1 об обязании принять меры по ограничению доступа к объекту незавершенного строительства, исключающие свободный и беспрепятственный доступ к объекту, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, 

УСТАНОВИЛ:

Павловский городской прокурор обратился в Павловский городской суд с иском к ФИО1 об обязании принять меры по ограничению доступа к объекту незавершенного строительства, исключающие свободный и беспрепятственный доступ к объекту, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование данного искового заявления указано, что Павловской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности зданий и сооружений.

ДД.ММ.ГГГГ Павловской городской прокуратурой проведен осмотр объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> Проверка проведена методом фотофиксации.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности физическому лицу – ФИО1.

При осмотре данного объекта установлено, что здание не эксплуатируется, находится в состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь здания третьих лиц, в том числе несовершеннолетних, строение находится в неудовлетворительном состоянии.

Строительные и восстановительные работы собственником здания не проводятся, территория, прилегающая к зданию, не огорожена, не выполняются мероприятия, препятствующие несанкционированному доступу третьих лиц в здание (через двери и окна). Требования пожарной безопасности не выполняются. Постройка находится в антисанитарном состоянии.

Указанный объект незавершенного строительства расположен вдоль забора ФОК 

<

данные изъяты>

По результатам проверки составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, на момент обследования установлено, что собственником, в нарушение статьи 37 Закона №384-ФЗ, не обеспечена безопасность здания, не приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу людей внутрь здания и на территорию неэксплуатируемого здания, которые могут выражаться в том числе, в создании на земельном участке вокруг объекта ограждения, препятствующего несанкционированному доступу посторонних лиц на объект и внутрь него, закрытии наглухо дверных, оконных и иных проемов здания, обеспечении круглосуточной охраны заброшенного здания в целях недопущения проникновения людей в здание и расхищения имущества собственника объекта.

Непринятие необходимых мер по обеспечению безопасности на заброшенном здании и прилегающей к нему территории создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц.

Свободный доступ к указанному объекту отрицательно сказывается на профилактике преступлений и правонарушений на территории Павловского муниципального округа, поскольку здание может быть использовано для совершения преступлений и правонарушений, сбора асоциальных групп граждан, несовершеннолетних для распития алкоголя, граждан различных возрастных групп для употребления наркотических средств.

С учетом заявления, поданного в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит обязать ФИО1 принять меры по ограничению доступа к объекту незавершенного строительства, расположенному на земельном участке по адресу: 

<

адрес> исключающие свободный и беспрепятственный доступ к нему неопределенного круга лиц путем основательного закрытия дверных, оконных и иных проемов объекта в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец заместитель Павловского городского прокурора Матвеева А.В., в судебном заседании исковые требования с учетом заявления, поданного в порядке ст. 39 ГПРК РФ, поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Е.В.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования признал частично.

Третьи лица, администрация Павловского муниципального округа Нижегородской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третьи лица, Инспекция государственного строительного надзора Нижегородской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, направили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, решение оставляют на усмотрение суда.

Третьи лица, МБОУ ФОК 

<

данные изъяты> КУМИ и ЗР Павловского муниципального округа Нижегородской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Согласно ст. 113 ГПК РФ 1. Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

2.1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

При отсутствии технической возможности у органов местного самоуправления, иных органов и организаций они вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив согласно ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

Исходя из положений статей 21, 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как установлено судом, а также следует из материалов настоящего дела, Павловской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности зданий и сооружений.

ДД.ММ.ГГГГ Павловской городской прокуратурой проведен осмотр объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Проверка проведена методом фотофиксации.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности физическому лицу- ФИО1, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

При осмотре данного объекта установлено, что здание не эксплуатируется, находится в состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь здания третьих лиц, в том числе несовершеннолетних, строение находится в неудовлетворительном состоянии.

Строительные и восстановительные работы собственником здания не проводятся, территория, прилегающая к зданию, не огорожена, не выполняются мероприятия, препятствующие несанкционированному доступу третьих лиц в здание (через двери и окна). Требования пожарной безопасности не выполняются. Постройка находится в антисанитарном состоянии.

Указанный объект незавершенного строительства расположен вдоль забора ФОК 

<

данные изъяты>

По результатам проверки составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, на момент обследования установлено, что собственником, в нарушение статьи 37 Закона №384-ФЗ, не обеспечена безопасность здания, не приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу людей внутрь здания и на территорию неэксплуатируемого здания, которые могут выражаться в том числе, в создании на земельном участке вокруг объекта ограждения, препятствующего несанкционированному доступу посторонних лиц на объект и внутрь него, закрытии наглухо дверных, оконных и иных проемов здания, обеспечении круглосуточной охраны заброшенного здания в целях недопущения проникновения людей в здание и расхищения имущества собственника объекта.

Непринятие необходимых мер по обеспечению безопасности на заброшенном здании и прилегающей к нему территории создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц.

Свободный доступ к указанному объекту отрицательно сказывается на профилактике преступлений и правонарушений на территории Павловского муниципального округа, поскольку здание может быть использовано для совершения преступлений и правонарушений, сбора асоциальных групп граждан, несовершеннолетних для распития алкоголя, граждан различных возрастных групп для употребления наркотических средств.

Согласно ответу КУМИ и ЗР администрации Павловского муниципального округа на запрос суда, земельный участок с кадастровым номером № площадью 3193 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, земельный участок № (под объектом недвижимости с кадастровым номером №) является неразграниченной государственной собственностью, и права на него не зарегистрированы. Смежные земельные участки не сформированы, являются местами общего пользования и неразграниченной государственной собственностью.

Согласно ответу администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области на запрос суда, разрешительная документация (консервации) объекта недвижимости на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, земельный участок № (кад. №) в Комитете по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации Павловского муниципального округа отсутствует. Иная документация, относящаяся к строительству вышеуказанного объекта- отсутствует.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пункт 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из содержания пунктов 1 и 2 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование; такое лицо, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования (землепользователи), обязаны, в числе прочего: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (пункт 3 статьи 5, статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса; такая безопасность обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 данного Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (часть 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ).

Пунктом 6.2.2 Строительных норм и правил Российской Федерации СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", принятых и введенных в действие с 1 сентября 2001 года постановлением Госстроя России от 23 июля 2001 года N 80, пунктом 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 года N 802, предусмотрена необходимость ограждения находящихся в населенных пунктах территорий, на которых расположены строительные площадки во избежание доступа посторонних лиц внутрь объекта незавершенного строительства.

Определяя срок, в течение которого вышеуказанная обязанность должна быть исполнена ответчиком, суд руководствуется положениями части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", принимает во внимание характер обязанности, возложенной на ответчика, и устанавливает срок исполнения обязанности ответчиком в течение 30 дней с момента вступления решения суда по делу в законную силу.

Разрешая спор, суд, исследовав и оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, руководствуется статьями 12, 209, 210, 249, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статьей 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", исходит из того, что объект, строительство которого длительное время не было завершено, является потенциально опасным, может служить местом пребывания в нем третьих лиц, в том числе несовершеннолетних граждан; собственником объекта незавершенного строительства не приняты меры по недопущению проникновения на территорию объекта, доказательств обратного суду не представлено; ответчиком не доказано, что обеспечение безопасности возможно иным, нежели указано в иске способом, и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Павловского городского прокурора к ФИО1 об обязании принять меры по ограничению доступа к объекту незавершенного строительства, исключающие свободный и беспрепятственный доступ к объекту, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, путем основательного закрытия дверных, оконных и иных проемов объекта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Павловского городского прокурора к ФИО1 об обязании принять меры по ограничению доступа к объекту незавершенного строительства, исключающие свободный и беспрепятственный доступ к объекту, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.

Обязать ФИО1, 

<

данные изъяты> принять меры по ограничению доступа к объекту незавершенного строительства, расположенному на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, исключающие свободный и беспрепятственный доступ к нему неопределенного круга лиц, путем основательного закрытия дверных, оконных и иных проемов объекта в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.В. Павлычева

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2023 года.

Судья: С.В.Павлычева