Дело № 2-1509/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2017 года

Октябрьский районный суд города Пензы 

в составе председательствующего судьи Бобылевой Е.С.

при секретаре Кирсановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по Пензенской области о взыскании денежной компенсации за неиспользованные отпуска и морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с названным иском к ответчику УФСИН России по Пензенской области и со ссылками на ст.ст.142, 237 ТК РФ просила взыскать с него в свою пользу компенсацию за неиспользованные ею отпуска за 1997 год и за 2002 год в размере 111 665 руб. 30 коп., компенсацию причиненного ей морального вреда в размере 30 000 руб., указывая на следующее:

С 23 ноября 1994 года по 31 января 2017 года она проходила службу в УФСИН России по Пензенской области на должностях младшего, среднего и старшего начальствующего состава. 31 января 2017 года она была уволена из уголовно-исполнительной системы по пункту «з» части 1 статьи 58 (по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, что подтверждается приказом УФСИН России по Пензенской области от 31 января 2017 года №-лс. На момент увольнения она занимала должность начальника отдела кадров и работы с личным составом Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области». За время прохождения службы ею не были использованы следующие виды отпусков: очередной ежегодный отпуск в количестве тридцати суток за 1997 год; очередной ежегодный отпуск в количестве тридцати суток и дополнительный отпуск за стаж службы в количестве пяти суток за 2002 год. Данные отпуска ею не были использованы, т.к. и в начале 1997 года, и в начале 2002 года ей были предоставлены отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (сын – ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения). На то время (начало 1997 года и начало 2002 года) она проходила службу на должностях младшего начальствующего состава в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области». Сотрудниками кадрового аппарата данного учреждения ей не было разъяснено её право на использование очередного ежегодного отпуска перед уходом в отпуск по уходу за ребенком, в связи с чем рапорт на очередной ежегодный отпуск за 1997 год и рапорт на очередной ежегодный и дополнительный отпуск за 2002 год она не подавала. Согласно статье 45 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, во время прохождения службы замена отпуска денежной компенсацией не допускается, кроме случаев увольнения сотрудников, не использовавших отпуск. В соответствии со статьями 71-72 части 16 "Выплата денежного довольствия при увольнении со службы в учреждениях и органах УИС" приказа Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) от 27 мая 2013 г. N 269, г.Москва, "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы" сотрудникам, увольняемым со службы в учреждениях и органах УИС, выплачивается денежная компенсация за все отпуска, не использованные до 1 января года увольнения, независимо от оснований увольнения. Сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск полностьюпри увольнении со службы в учреждениях и органах УИС по следующимоснованиям: а) по выслуге срока службы, дающего право на пенсию; б) по достижении предельного возраста; в) по состоянию здоровья; г) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий (по сокращению штатов); д) в связи с нарушением (невыполнением) условий контракта уполномоченным руководителем; е) по болезни. 11 января 2017 года Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области» в связи с её предстоящим увольнением из уголовно-исполнительной системы в адрес начальника ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Пензенской области, в чьем ведении находится архив УФСИН России по Пензенской области, был сделан запрос на копии карточек денежного довольствия за 1996 год и за 1997 год на ФИО2 и за 2001 год и за 2002 год на ФИО3 (исх. № от 11 января 2017 года). В 1996-1997 годы она, ФИО1, носила фамилию «ФИО7», а в 2001-2002 годы – фамилию «ФИО3». В связи с тем, что из копии карточки денежного довольствия за 1997 год неясно, был ли ею использован очередной ежегодный отпуск за 1997 год перед уходом в отпуск по уходу за ребенком, а из копии карточки денежного довольствия за 2002 год, четко видно, что очередной ежегодный отпуск и дополнительный отпуск за стаж службы за 2002 год перед уходом в отпуск по уходу за ребенком ею использован не был, в тексте рапорта на её увольнение из уголовно-исполнительной системы от 18 января 2017 года она ходатайствовала о выплате ей компенсации за неиспользованный в 2002 году очередной ежегодный отпуск в количестве 30 суток и дополнительный отпуск за стаж службы в количестве 5 суток. Данный рапорт был подписан начальником УФСИН России по Пензенской области полковником внутренней службы ФИО18, однако в приказе УФСИН России по Пензенской области от 31 января 2017 года №-лс на её увольнение указана выплата денежной компенсации только за неиспользованный в 2017 году очередной ежегодный отпуск в количестве 30 дней - полностью, а также выплата денежной компенсации за неиспользованный ею в 2017 году дополнительный отпуск за стаж службы в количестве 15 дней - пропорционально времени службы в году увольнения из расчета 1/12 часть отпуска за каждый полный месяц службы. 13 февраля 2017 года в 31-ом почтовом отделении г.Пензы ею было получено заказное письмо, подписанное начальником УФСИН России по Пензенской области полковником внутренней службы ФИО18, пришедшее на её адрес из УФСИН России по Пензенской области (исх. № от 07 февраля 2017 г., исполнитель: ФИО14). В нем говорится о том, что "рапорт об увольнении из уголовно-исполнительной системы реализован, за исключением выплаты компенсации за очередной ежегодный и дополнительный отпуск за стаж службы за 2002 год. Подтвердить тот факт, что она не использовала дни отпуска за 2002 год, можно только после проверки графиков очередных отпусков, корешков отпускных удостоверений, рапортов о предоставлении отпусков, табеля рабочего времени, но проверить это не представляется возможным, поскольку срок хранения таких документов составляет 5 лет (пункты 332, 430 приказа ФСИН России от 21.07.2013 №). Но, во-первых, ссылка на данный приказ является неправильной, т.к. приказ № "Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности ФСИН, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения" датирован 21 июля 2014 года, а не 21 июля 2013 года, как указано в заказном письме, а во-вторых, пункт 240 приказа ФСИН России от 21 июля 2014 года № гласит о том, что срок хранения лицевых счетов на выплату денежного содержания и заработной платы - 75 лет ЭПК. Данные документы кадровым аппаратом УФСИН России по Пензенской области во внимание приняты не были. Согласно пункта 2-3 части 1 приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 27 мая 2013 г. N 269 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы": п.2 - денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат; п.3 - сотрудникам устанавливаются следующие ежемесячные и иные дополнительные выплаты: ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; поощрительные выплаты за особые достижения в службе; надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе, отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации (далее - районные коэффициенты и процентные надбавки за службу в районах Крайнего Севера); другие дополнительные выплаты, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На момент её увольнения из уголовно-исполнительной системы её заработная плата складывалась из следующих показателей: должностной оклад – 19 000 руб. 00 коп., оклад по специальному званию "майор внутренней службы" – 11 500 руб. 00 коп.; ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) – 12 200 руб. 00 коп.; ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание "специалист 2 класса» - 1 900 руб. 00 коп.; премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей – 7 625 руб. 00 коп.. Порядок расчета компенсации за неиспользованные отпуска установлен Правилами об очередных и дополнительных отпусках, утвержденными НКТ СССР 30.04.1930 N 169. Компенсация за 30 дней неиспользованного ею отпуска за 1997 год, согласно этим Правилам, составляет 51 537 руб. 83 коп. ((19 000 + 11 500 + 12 200 + 7 625 + 1 900) / 30,4 х 30). Компенсация за 35 дней неиспользованного ею отпуска за 2002 год, согласно этим Правилам, составляет 60 127 руб. 47 коп. ((19 000 + 11 500 + 12 200 + 7 625 + 1 900) / 30,4 х 35). Кроме того, незаконные действия/бездействие УФСИН России по Пензенской области причинили ей нравственные страдания и нанесли моральный вред, который оценивается ею в сумму 30 000 руб.. 

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству 18.05.2017 года представитель ответчика УФСИН России по Пензенской области по доверенности ФИО4 представила и впоследствии огласила в судебном заседании 08.06.2017 года письменные возражения на иск ФИО1, в которых просила применить последствия пропуска истицей срока обращения в суд (срока исковой давности), отказав в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском установленного срока, указывая на следующее:

04 мая 2017 года истец предъявил иск к ответчику о взыскании компенсации за неиспользованные отпуска. Истец утверждает, что за время прохождения службы ею не были использованы следующие виды отпусков: очередной ежегодный отпуск в количестве тридцати суток за 1997 год; очередной ежегодный отпуск в количестве тридцати суток и дополнительный отпуск за стаж службы в количестве пяти суток за 2002 год. Приказом УФСИН России по Пензенской области от 31 января 2017 №-лс истец была уволена из уголовно-исполнительной системы по пункту «з» части 1 статьи 58 (по ограниченному состоянию здоровья). С приказом истец была ознакомлена в день увольнения. Копия выписки из приказа в части, её касающейся, была вручена ответчиком истцу. В приказе также прописаны выплаты, которые полагаются истцу при увольнении, а именно: единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания и денежная компенсация за неиспользованный в 2017 году очередной ежегодный отпуск в количестве 30 дней - полностью, денежная компенсация за неиспользованный в 2017 году дополнительный отпуск за стаж службы в количестве 15 дней - пропорционально времени службы в году увольнения из расчета 1/12 часть отпуска за каждый полный месяц службы. В связи с увольнением с истцом был произведен расчет, согласно денежному аттестату №, в том числе, выплачена денежная компенсация за дни неиспользованных основного и дополнительного отпусков за 2017 год. Правильность данных в аттестате истица удостоверила своей подписью. Статья 392 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает специальные сроки для споров, вытекающих из трудовых отношений, и предусматривает право на обращение в суд за разрешением любого индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права, за исключением споров о восстановлении на работе, для которых предусмотрен месячный срок исковой давности. Согласно п.1 ст.9 Конвенции Международной организации труда № об оплачиваемых отпусках (пересмотренной в 1970 году), непрерывная часть ежегодного оплачиваемого отпуска, состоящая из двух непрерывных рабочих недель, предоставляется и используется не позже, чем в течение одного года, а остаток ежегодного оплачиваемого отпуска - не позже, чем в течение 18 месяцев, считая с конца того года, за который предоставляется отпуск. Из этого следует, что работник должен отдыхать, как минимум, две недели подряд, а остальные отпускные дни использовать в течение 18 месяцев после окончания года, за который они начислены. В соответствии с п.15.13. Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста РФ от 6 июня 2005 г. № (далее - Инструкция), неиспользованная в связи с отзывом (перенесением, задержкой) часть отпуска или весь отпуск должны быть предоставлены в текущем календарном году или в первом квартале следующего календарного года (в том числе, с возможным присоединением к отпуску за следующий год). В соответствии с п.15.17. Инструкции за неиспользованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск выплачивается денежная компенсация. Истец знала о порядке предоставления отпусков сотрудникам, так как с 2008 года работала в кадровых подразделениях учреждений ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области. С 2005 года в ФКУ ОК УФСИН России по Пензенской области истец занималась оформлением отпусков. Если работник при увольнении не получил компенсации за неиспользованный отпуск, ему необходимо обратиться в суд в пределах срока исковой давности. В ч.1 ст.392 ТК РФ моментом начала течения срока для обращения работника в суд с заявлением о взыскании невыплаченной суммы компенсации является, в том числе, получение работником копии приказа об увольнении и (или) трудовой книжки. Истец обратилась с иском только 04 мая 2017 года, с приказом об увольнении была ознакомлена 31 января 2017 года. Также в силу норм п.1 ст.9 Международной организации труда № об оплачиваемых отпусках непрерывная часть ежегодного оплачиваемого отпуска, состоящая из двух непрерывных рабочих недель, предоставляется и используется не позже, чем в течение одного года, а остаток ежегодного оплачиваемого отпуска - не позже, чем в течение 18 месяцев, считая с конца того года, за который предоставляется отпуск. Из этого следует, что работник должен отдыхать, как минимум, две недели подряд, а остальные отпускные дни использовать в течение 18 месяцев после окончания года, за который они начислены. Таким образом, исковой срок работника по требованиям о компенсации за неиспользованные отпуска в соответствии с п.2 ст.9 Конвенции об оплачиваемых отпусках исчисляется равным 21 месяцу после окончания того года, за который предоставляется отпуск (18 мес. + 3 мес.). 

В возражение на приведенное выше заявление представителя ответчика УФСИН России по Пензенской области по доверенности ФИО4 о пропуске срока обращения в суд с иском в поступившем в суд 22.05.2017 года письменном заявлении. Оглашенном ею в судебном заседании 08.06.2017 года, истица ФИО1 указала:

10.04.217 года она подала в суд исковое заявление о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск. 17.04.2017 года суд вынес определение, согласно которому, её исковое заявление было оставлено без движения, и ей был предоставлен срок для исправления указанных в определении недостатков не позднее 28.04.2017 года. Данное определение в её адрес не поступало. О том, что её исковое заявление оставлено без движения, она узнала 28.04.2017 года, позвонив по телефону в суд. Определение было получено ею 02.05.2017 года в суде. 04.05.2017 года ею вновь было подано исковое заявление. Считает, что пропустила срок исковой давности по уважительной причине, просит суд признать причину пропуска срока исковой давности уважительной и восстановить его.

В судебном заседании 08.06.2017 года представитель ответчика УФСИН России по Пензенской области по доверенности ФИО4 представила письменные возражения на исковое заявление ФИО1, которые огласила, просила в удовлетворении исковых требований отказать и пояснила:

ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г.Пензы с иском к УФСИН России по Пензенской области о взыскании компенсации за неиспользованные отпуска за 1997 год и 2002 год в размере 111 665 руб. 30 коп. и компенсации причиненного ей морального вреда в размере 30 000 руб.. В обоснование своих требований истица указала, что данные отпуска ею не были использованы, так как и в начале 1997 года, и в начале 2002 года ей были предоставлены отпуска по уходу за ребенком до достижения ими возраста 1,5 лет. На то время (начало 1997 года и начало 2002 года) ФИО1 проходила службу на должностях младшего начальствующего состава в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области». Сотрудниками кадрового аппарата данного учреждения ей якобы не было разъяснено её право на использование очередного ежегодного отпуска перед уходом в отпуск по уходу за ребенком, в связи с чем рапорт на очередной ежегодный отпуск за 1997 год и рапорт на очередной ежегодный и дополнительный отпуск за 2002 год она не подавала. Исковые требования истца они не признают в полном объеме. Согласно пункту 15.3. Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2005 г. №, сотрудникам-женщинам отпуска по беременности и родам предоставляются в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании их рапортов и справок соответствующих медицинских учреждений. Перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него сотрудникам-женщинам по их желанию предоставляется основной отпуск за текущий год установленной продолжительности, а в год окончания отпуска по уходу за ребенком - отпуск пропорционально времени, оставшемуся до конца календарного года. Согласно личной карточке денежного довольствия №, в период с 25.07.1996 по 11.12.1996 ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам (на основании больничного листа). Далее она была в отпуске до 06.02.1997, что подтверждается отметкой о выплате санаторно-курортного пособия, а с 07.02.1997 по 14.04.1998 ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком. Таким образом, ФИО1 непосредственно после отпуска по беременности и родам был предоставлен основной отпуск по 06.02.1997 за текущий год установленной продолжительности. Согласно личной карточке денежного довольствия №, в период с 17.08.2001 по 03.01.2002 ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам (на основании больничного листа). Далее с 04.01.2002 по 19.01.2002 она была на больничном, после которого сразу с 20.01.2002 года ушла в отпуск по уходу за ребенком. Согласно личной карточке денежного довольствия №, в период с 09.07.2001 по 16.08.2001 ФИО1 находилась в основном отпуске. Таким образом, ФИО1 перед отпуском по беременности и родам был предоставлен основной отпуск с 09.07.2001 по 16.08.2001 за текущий год установленной продолжительности. На основании изложенного, в соответствии с требованиями пункта 15.3. Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2005 г. №, положенные основные отпуска за текущий год установленной продолжительности – либо перед отпуском по беременности и родам, либо непосредственно после него ФИО1 предоставлялись. 

В судебном заседании 08.06.2017 года представитель ответчика УФСИН России по Пензенской области по доверенности ФИО5 также просил отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований и поддержал возражения на исковое заявление и объяснения ФИО4, а в судебном заседании 28.06.2017 года представил два текста письменных возражений на иск, которые огласил, наряду с прочим, пояснив:

Как разъяснено в п.п.4 и 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 января 2014 года № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних», в силу части седьмой статьи 11 ТК РФ действие положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, устанавливающих особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями, распространяется на сотрудников государственных органов, служб и учреждений, в которых предусмотрена правоохранительная служба, - с особенностями, предусмотренными специальным законодательством, регулирующим прохождение правоохранительной службы. Беременные женщины, согласно статье 260 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), имеют право перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком на ежегодный оплачиваемый отпуск. ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 7 февраля 1997 г. по 14 января 1998 г. (приказ учреждения ИЗ-58/1 УИН УВД Пензенской области № л/с от 10 февраля 1997 г., основание – рапорт ФИО1). Приступила к исполнению обязанностей она 24 марта 1998 г. (приказ следственного изолятора № 1 - учреждения ИЗ-58/1 УИН УВД Пензенской области № л/с от 23 марта 1998 г., основание – рапорт ФИО1). ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 20 января 2002 г. по 23 апреля 2003 г. (приказ следственного изолятора № 1 - учреждения ИЗ-58/1 УИН Минюста России по Пензенской области № л/с от 4 января 2002 г., основание – рапорт ФИО1). Приступила к исполнению обязанностей она 3 марта 2003 г. (приказ учреждения ИЗ-58/1 - следственного изолятора № 1 УИН Минюста России по Пензенской области № л/с от 26 февраля 2003 г., основание – рапорт ФИО1 от 20 февраля 2002 г.). В материалах отсутствуют доказательства того, что на протяжении после 1997 года по 2003 год истец при написании рапорта на предоставление очередного отпуска указывала на наличие неиспользованных отпусков за спорные годы. Доводы истца, основанные на данных личных карточек денежного довольствия, необоснованны, достоверными доказательствами не подтверждены. Эти обстоятельства не могут быть положены в основу решения суда о взыскании компенсации за непредоставленный отпуск. Карточки денежного довольствия, представленные истцом и подтверждающие, по ее мнению, факт непредоставления ей отпуска в указанные периоды, не могут являться достоверным доказательством. Приказом Минюста России от 06 июня 2005 года № утверждена Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (зарегистрирован Минюстом России 23 июня 2005 года №). В силу пунктов 15.3, 15.6, 15.9, 15.13 данной Инструкции перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него сотрудникам-женщинам по их желанию предоставляется основной отпуск за текущий год установленной продолжительности, а в год окончания отпуска по уходу за ребенком - отпуск пропорционально времени, оставшемуся до конца календарного года. Основной отпуск в год окончания отпуска по уходу за ребенком исчисляется пропорционально времени исполнения служебных обязанностей со дня окончания отпуска по уходу за ребенком до конца календарного года. Очередной ежегодный отпуск должен быть предоставлен каждому сотруднику в течение года, кроме случаев, когда, согласно статье 46 Положения, допускается соединение очередных ежегодных отпусков за два года. При этом он предоставляется (должен быть востребован) не позднее десятого числа месяца, который указан в плане очередных ежегодных отпусков. Сотрудникам, имеющим право на использование очередного ежегодного отпуска в два срока, он предоставляется по их желанию в любом соотношении по количеству дней в каждом сроке, исходя из общего количества положенных дней очередного и дополнительных отпусков. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется. Оставшаяся часть неиспользованного отпуска может быть присоединена к отпуску за следующий рабочий год. Запрещается непредоставление очередного ежегодного отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление очередного ежегодного отпуска сотрудникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Замена очередного ежегодного отпуска денежной компенсацией не допускается, кроме случаев увольнения сотрудников, не использовавших отпуска. Приказы о предоставлении очередных ежегодных отпусков не издаются. Учет отпусков ведется в годовых планах очередных отпусков, в которых делаются отметки о предоставлении отпуска, либо об убытии сотрудника к новому месту службы, либо увольнении. В силу пункта 15.5 названной Инструкции порядок исчисления продолжительности очередного ежегодного отпуска определяется Положением и ТК РФ. По правилам статьи 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается время ежегодного оплачиваемого отпуска. В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включается время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста. Таким образом, истец имела право на ежегодный отпуск за период с 01 по 7 февраля 1997 года и с 1 января по 20 января 2003 года. Следовательно, ФИО3 имела право в 1997 году на 2,5 дня очередного ежегодного отпуска за январь 1997 года и на 2,5 дня очередного ежегодного отпуска за январь 2003 года. За неиспользованный в 2003 году дополнительный отпуск увольнения денежная компенсация не положена, так как выплачивается пропорционально периоду службы в году увольнения из расчета 1/12 часть дополнительного отпуска за каждый полный месяц службы. Пункт 15.12. Инструкции - сотрудникам, убывающим в очередной ежегодный отпуск, кадровыми подразделениями выдаются отпускные удостоверения (приложение 18). Основанием для предоставления очередного ежегодного отпуска и выдачи отпускного удостоверения являются: график очередных ежегодных отпусков и рапорт сотрудника с резолюцией непосредственного начальника. В соответствии с приказом ФСИН России от 21 июля 2014 г. № «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения» (п.332) срок хранения документов по кадровой работе, имеющих информацию о предоставлении сотрудникам отпусков, - 5 лет. Поэтому корешки отпускных удостоверений, графики очередных ежегодных отпусков, табели рабочего времени, рапорты о предоставлении отпуска за период с 1997 г. по 2004 г. уничтожены в связи с истечением сроков хранения (ответы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области № от 30 января 2017 г., № от 17 мая 2017 г., № от 17 мая 2017 г., ответы ФКУ ОК УФСИН России по Пензенской области от 17.05.2017 г. №, от 31.01.2017 г. №). При написании рапортов на предоставление очередных отпусков (с 2005 г. по 2017 г.) ФИО1 о наличии неиспользованных отпусков в 1997 г. и 2002 г. не указывала, данный факт скрывала до момента увольнения. ФИО17, начальник отдела кадров и работы с личным составом ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, подтвердил в ходе судебного заседания то, что ФИО1 скрывала данный факт с 2008 года. В ходе рассмотрения дела были подняты рапорты ФИО3 о предоставлении отпуска за 18 лет, начиная с 2005 г.. При своевременном обращении можно было установить факт предоставления или непредоставления отпуска за спорные годы. С 25.02.2008 года она работала старшим инспектором отдела кадров и работы с личным составом ФКУ ИК-4, с 14.09.2015 г. - начальником отдела кадров и работы с личным составом ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области, а с 2005 года занималась кадровой работой в отделе по конвоированию. Со стороны ФИО3, как сотрудника уголовно-исполнительной системы, было допущено злоупотребление правом. Согласно статье 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. В приказе Федеральной службы исполнения наказаний от 27 мая 2013 г. № 269 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы" указано (VI. Выплата денежного довольствия при увольнении со службы в учреждениях и органах УИС): 70. сотрудникам, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, замещавшим на день увольнения должности сотрудников или находившимся в распоряжении учреждения, органа УИС выплата денежного довольствия производится по день увольнения со службы в учреждениях и органах УИС включительно на основании соответствующего приказа об увольнении сотрудника; 71. сотрудникам, увольняемым со службы в учреждениях и органах УИС, выплачивается денежная компенсация за все отпуска, не использованные до 1 января года увольнения, независимо от оснований увольнения; 72. сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск полностью приувольнении со службы в учреждениях и органах УИС по следующим основаниям: а) по выслуге срока службы, дающего право на пенсию; б) по достижении предельного возраста; в) по состоянию здоровья; г) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий (по сокращению штатов); д) в связи с нарушением (невыполнением) условий контракта уполномоченным руководителем; е) по болезни; за неиспользованные в году увольнения дополнительные отпуска денежная компенсация выплачивается пропорционально периоду службы в году увольнения из расчета 1/12 часть дополнительного отпуска за каждый полный месяц службы; 73. сотрудникам, уволенным по иным основаниям, выплата компенсации производится за все виды отпусков, пропорционально периоду службы в году увольнения из расчета 1/12 часть отпуска за каждый полный месяц службы. Согласно абз.1 ст.392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. В силу абз.1 ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Согласно ст.11 Конвенции Международной организации труда N 132 "Об оплачиваемых отпусках (пересмотренная в 1970 году)", работнику, проработавшему минимальный период, соответствующий тому, который может требоваться в силу пункта 1 статьи 5 этой Конвенции, после прекращения работы предоставляется оплачиваемый отпуск, пропорциональный периоду его работы, за который ему не был предоставлен отпуск, или вместо этого ему выплачивается компенсация или предоставляется эквивалентное право на будущий отпуск. В силу норм пункта 1 статьи 9 Конвенции N 132 непрерывная часть ежегодного оплачиваемого отпуска, состоящая из двух непрерывных рабочих недель, предоставляется и используется не позже, чем в течение одного года, а остаток ежегодного оплачиваемого отпуска – не позже, чем в течение 18 месяцев, считая с конца того года, за который предоставляется отпуск. Из этого следует, что работник должен отдыхать, как минимум две недели подряд, а остальные отпускные дни использовать в течение 18 месяцев после окончания года, за который они начислены. Таким образом, исковой срок работника по требованиям о компенсации за неиспользованные отпуска в соответствии с п.2 ст.9 Конвенции об оплачиваемых отпусках исчисляется равным 21 мес. после окончания того года, за который предоставляется отпуск (18 мес. + 3 мес.). Поскольку ФИО1 знала о том, что за период работы 1997 год и 2002 год отпуска ей не предоставлялись, а с настоящим иском ФИО1 обратилась в суд только в мае 2017 г., ею пропущен срок для обращения с иском по трудовым правоотношениям. 

В настоящем судебном заседании истица ФИО1 в дополнение к вышеизложенному пояснила:

При изучении последних возражений на её исковое заявление она пришла к выводу о том, что ответчик цитирует нормативно-правовые документы, исходя из его выгоды: в пункте 4 возражений пропущено слово "календарного", т.к. статья 46 Положения о службе звучит так: "Очередной ежегодный отпуск должен быть предоставлен в течение календарного года в соответствии с планами очередных ежегодных отпусков каждому сотруднику органов внутренних дел, кроме тех, кому в соответствии с действующим законодательством разрешается соединение очередных ежегодных отпусков за два года. В законе «Об исчислении времени» от 03.06.2011 № 107-ФЗ содержатся определения различных календарных периодов, в числе которых - календарный год (ст.2), это период, длящийся с 1 января по 31 декабря, его длительность составляет 365 дней в обычные годы и на один день больше – в високосные. Согласно п.15.13 Положения о службе в органах внутренних дел, на который ссылается ответчик, сотрудникам-женщинам отпуска по беременности и родам предоставляются в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании их рапортов и справок соответствующих медицинских учреждений; перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него сотрудникам-женщинам по их желанию предоставляется основной отпуск за текущий год установленной продолжительности, а в год окончания отпуска по уходу за ребенком - отпуск пропорционально времени, оставшемуся до конца календарного года. Данный факт подтверждается показаниями начальника ОК и РЛС ФКУ ИК-4 подполковника в/с ФИО22 и старшего инспектора ОК и РЛС ФКУ СИЗО-1 капитана в/с ФИО21, вызывавшихся в судебное заседание 08.06. ответчиком, а также копиями документов о предоставлении таких отпусков сотрудницам-женщинам ФКУ ИК-4 перед их уходом в отпуск по уходу за ребенком. Ни одна ревизия финансово-хозяйственной деятельности учреждения не указала на то, что отделом кадров очередные ежегодные отпуска перед уходом в отпуск по уходу за ребенком предоставляются неправильно. Основной отпуск в год окончания отпуска по уходу за ребенком исчисляется пропорционально времени исполнения служебных обязанностей со дня окончания отпуска по уходу за ребенком до окончания календарного года. На момент её первого ухода в отпуск по уходу за ребенком (1997 год) и второго отпуска по уходу за ребенком (2002 год) действовал приказ МВД РФ от 19.11.1996 года № 615 "Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы МВД РФ с указанием сроков хранения". В данном приказе не были оговорены сроки хранения отпускных удостоверений и табелей. Соответственно, они не должны были быть уничтожены. Если же документы были уничтожены, то должны были быть сохранены на протяжении 75 лет акты об уничтожении документов. СИЗО не представил никаких документов, ссылаясь на то, что номенклатурные дела данного вида не заводились, но тогда как же велся учет отпусков? Согласно этому же приказу (пункт 14.1.23), служебные карточки на сотрудников хранятся 85 лет (в этих карточках на оборотной стороне велось предоставление очередных ежегодных отпусков сотрудникам). После того, как в 2012 году инспекторская проверка ФСИН России устно указала на недопустимость ведения отпусков в данных карточках, стали вестись карточки учета отпусков. В связи с этим считает, что сотрудниками ОК и РЛС СИЗО-1 умышленно скрывается факт непредоставления ей очередных ежегодных отпусков. Архив УФСИН по запросу суда выдал копии приказов о предоставлении ей отпусков по уходу за ребенком в 1997 году и в 2002 году, а также ответ, согласно которому, в архиве УФСИН нет приказов СИЗО-1 о предоставлении ей отпусков по беременности и родам, хотя данные отпуска предоставляются сотрудницам-женщинам по предоставленному больничному листку и письменному рапорту. Сотрудниками УИС не производятся отчисления в Фонд социального страхования. Больничные листы оплачиваются полностью. В ст.6 Федерального закона № 81-ФЗ от 19 мая 1995 года «О государственных пособиях гражданам имеющим детей» указаны женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в таможенных органах. Согласно ст.8 того же Закона («Размер пособия по беременности и родам»), пособие по беременности и родам устанавливается в размере денежного довольствия женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в таможенных органах. Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (ст.29) признаны утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Федерального закона: - постановление Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4214-1 "Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст.71), за исключением абзацев первого и второго пункта 2; - Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденные постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4214-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст. 71); - статья 1 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о возмещении работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст.4562).

В настоящем судебном заседании представитель ответчика УФСИН России по Пензенской области по доверенности ФИО4 представила дополнительные возражения на исковое заявление ФИО1, из которых следует:

В обоснование своих требований истица указала, что отпуска за 1997 год и 2002 год ею не были использованы, так как и в начале 1997 года, и в начале 2002 года ей были предоставлены отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. На то время (начало 1997 года и начало 2002 года) ФИО1 проходила службу на должностях младшего начальствующего состава в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области». Сотрудниками кадрового аппарата данного учреждения ей якобы не было разъяснено её право на использование очередного ежегодного отпуска перед уходом в отпуск по уходу за ребенком, в связи с чем рапорт на очередной ежегодный отпуск за 1997 год и рапорт на очередной ежегодный и дополнительный отпуск за 2002 год она не подавала. В соответствии со ст.45 Положения о службе в органах внутренних дел Российской, утвержденного постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 (далее - Положение о службе), для сотрудников органов внутренних дел устанавливаются следующие виды отпусков с сохранением денежного содержания: очередной ежегодный; краткосрочный; по болезни; каникулярный; в связи с окончанием учебного заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации; дополнительные. Кроме того, сотрудникам органов внутренних дел в соответствии с действующим законодательством предоставляются отпуска в связи с рождением ребенка, по уходу за детьми, творческие и в связи с обучением, а также иные установленные действующим законодательством. Замена отпуска денежной компенсацией не допускается, кроме случаев увольнения сотрудников органов внутренних дел, не использовавших отпуск. Продолжительность отпусков исчисляется в календарных днях. При этом праздничные и нерабочие дни (но не более десяти дней) при определении длительности очередного ежегодного отпуска не учитываются. В соответствии со ст.46 Положения о службе очередной ежегодный отпуск сотрудникам органов внутренних дел предоставляется продолжительностью 30 календарных дней, а сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, - 45 календарных дней. Очередной ежегодный отпуск должен быть предоставлен в течение календарного года в соответствии с планами очередных ежегодных отпусков каждому сотруднику органов внутренних дел, кроме тех, кому в соответствии с действующим законодательством разрешается соединение очередных ежегодных отпусков за два года. Продолжительность очередного ежегодного отпуска в году поступления на службу в органы внутренних дел исчисляется пропорционально отработанному времени из расчета одна двенадцатая часть отпуска за каждый полный месяц службы за период со дня поступления. Согласно ст.166 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 01.02.2002, перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него, либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине по ее заявлению предоставляется ежегодный отпуск, независимо от стажа работы на данном предприятии, в учреждении, организации. Согласно ст.167 КЗоТ РФ, по желанию женщин им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). В стаж работы, дающий право на последующие ежегодные оплачиваемые отпуска, время отпуска по уходу за ребенком не засчитывается. Согласно личной карточке денежного довольствия №, в период с 25.07.1996 по 11.12.1996 ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам (на основании больничного листа). Далее она была в отпуске до 06.02.1997, что подтверждается отметкой о выплате санаторно-курортного пособия, а с 07.02.1997 по 14.04.1998 ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком. Таким образом, ФИО1 непосредственно после отпуска по беременности и родам был предоставлен основной отпуск по 06.02.1997 продолжительностью 44 календарных дня. Согласно личной карточке денежного довольствия №, в период с 17.08.2001 по 03.01.2002 ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам (на основании больничного листа). Далее, с 04.01.2002 по 19.01.2002, она была на больничном, после которого сразу с 20.01.2002 года ушла в отпуск по уходу за ребенком. Согласно личной карточке денежного довольствия №, в период с 09.07.2001 по 16.08.2001 ФИО1 находилась в основном отпуске. Таким образом, ФИО1 перед отпуском по беременности и родам был предоставлен основной отпуск с 09.07.2001 по 16.08.2001 за текущий год продолжительностью 34 календарных дня. В соответствии со статьей 121 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего с 01.02.2002, в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включается время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста. Таким образом, согласно данным личных карточек денежного довольствия за 1996, 1997, 2001, 2002 годы, истице ФИО1 в 1997 и в 2001 годах перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него предоставлялись основные отпуска за текущий год большей продолжительности, чем 30 календарных дней, согласно ст.46 Положения о службе. Более того, согласно личной карточке денежного довольствия №, в 1998 году, то есть в год окончания отпуска по уходу за ребенком, основной отпуск истице был предоставлен с 28.09.1998 по 01.11.1998 продолжительностью 30 календарных дней, а не пропорционально времени, оставшемуся до конца календарного года, то есть, права истицы не могли быть нарушены. Кроме того, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы осуществляется как внутрисистемный (внутриведомственный) контроль за их деятельностью, так и внешний. Ежегодно контрольно-ревизионным отделом УФСИН России по Пензенской области проводится ревизия финансово-хозяйственной деятельности всех учреждений, подведомственных УФСИН России по Пензенской области. В ходе ревизии ФХД в обязательном порядке проверяется соблюдение администрацией проверяемого учреждения норм трудового законодательства. Один раз в два года ФСИН России проводится ревизия финансово-хозяйственной деятельности территориального органа и подведомственных ему учреждений. Раз в пять лет проводится инспекторская проверка по направлениям деятельности, в том числе, по направлению кадрового делопроизводства. Также Пензенской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и прокуратурой Пензенской области постоянно осуществляется контроль за деятельностью учреждений и органов УИС на территории Пензенской области, в том числе, и за соблюдением ими трудового законодательства Российской Федерации. Также соблюдение трудового законодательства Российской Федерации в плановом порядке проводится Государственной инспекцией труда в Пензенской области. Ни одним контролирующим органом не было установлено нарушения в отношении ФИО1 трудового законодательства в период прохождения ею службы в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области. С 2000 года действовал «Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения» (утв. Росархивом 06.10.2000) (далее - Перечень). Он распространял свое действие на документы, созданные, начиная с 1995 г.. Согласно ст.281, п.7.2. «Организация труда», раздела 7 «Трудовые отношения» Перечня, срок хранения табелей (графиков), журналов учета рабочего времени составлял 1 год. Согласно статьи 343, п.8.1. «Прием, перемещение (перевод), увольнение работников», раздела 8 «Кадровое обеспечение» Перечня, срок хранения документов (справок, докладных и объяснительных записок, копий приказов, выписок из приказов, заявлений, командировочных удостоверений и др.), не вошедших в состав личных дел, составлял 5 лет; статьи 356 - срок хранения графиков предоставления отпусков составлял 1 год, статьи 358 - срок хранения книг, журналов, карточек учета отпусков - 3 года. Сроки хранения кадровых документов, подтверждающих факт предоставления либо факт непредоставления ФИО1 очередного ежегодного отпуска за 1997 год и очередного ежегодного отпуска и дополнительного отпуска за 2002 год на момент увольнения ФИО1 давно истекли. Таким образом, ответчиком по причине истечения сроков хранения кадровых документов не представлено доказательств предоставления истцу ФИО1 спорных отпусков. В соответствии со ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом); в случае несоблюдения указанных требований суд, с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления, отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. В ходе судебного заседания 08.06.2017 из показаний свидетеля ФИО22, начальника отдела кадров ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, установлено, что истица ФИО1 ещё в 2008 году считала, что ей якобы во время прохождения службы в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области не предоставлялись: очередной ежегодный отпуск за 1997 год и очередной ежегодный отпуск и дополнительный отпуск за 2002 год. Истица ФИО1 говорила ФИО17, что потребует выплату компенсации за якобы не предоставленные ей отпуска, когда будет увольняться на пенсию. Основным назначением (целью) ежегодного оплачиваемого отпуска является предоставление работнику времени отдыха, а не получение сотрудником дополнительных доходов. Именно поэтому законодатель ограничил возможность полностью заменять отпуск денежной компенсацией. Истица ФИО1 не отрицает, что она не обращалась с рапортом о предоставлении ей спорных отпусков, и ей в этом никто не препятствовал, равно, как и её обращению в судебные органы за восстановлением своего нарушенного права. Сама ФИО1 с 25.02.2008 работала старшим инспектором отдела кадров и работы с личным составом ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, а с 14.09.2015 – начальником отдела кадров и работы с личным составом ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области. Фактически ФИО1 занималась кадровой работой в ФКУ ОК УФСИН России по Пензенской области с 2005 года. При установлении судом факта злоупотребления работником правом суд может отказать в удовлетворении его иска, поскольку работодатель не должен отвечать за неблагоприятные последствия, наступившие вследствие недобросовестных действий со стороны работника. В данном случае под злоупотреблением правом следует понимать именно злоупотребление материальным правом в трудовых отношениях, то есть умышленные недобросовестные действия (бездействие) работника при реализации трудовых прав. При указанных обстоятельствах со стороны истицы имело место злоупотребление правом, выразившееся в намеренном необращении к работодателю с вопросом о предоставлении ей спорных отпусков. Занимаясь кадровой работой с 2005 года, истица ФИО1 не могла не знать, что у всех кадровых документов есть определенные законом сроки хранения, а с 2008 года она, согласно замещаемой должности старшего инспектора отдела кадров и работы с личным составом ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, обязана была знать сроки хранения кадровых документов. Если предположить, что спорные отпуска истице ФИО1 не были предоставлены, то компенсация за их неиспользование должна была рассчитываться с учетом статьи 121 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой, в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается время ежегодного оплачиваемого отпуска. В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включается время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста. Аналогичное правило содержалось в статье 167 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 01.02.2002, согласно которому, отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). В стаж работы, дающий право на последующие ежегодные оплачиваемые отпуска, время отпуска по уходу за ребенком не засчитывается. Таким образом, истица ФИО1 имела право на ежегодный отпуск за период с 01 по 7 февраля 1997 года и с 1 января по 20 января 2003 года. Следовательно, ФИО1 имела право в 1997 году на 2,5 дня очередного ежегодного отпуска за январь 1997 года и на 2,5 дня очередного ежегодного отпуска за январь 2003 года. За неиспользованный в 2002 году дополнительный отпуск при увольнении денежная компенсация не положена, так как выплачивается пропорционально периоду службы в году увольнения из расчета 1/12 часть дополнительного отпуска за каждый полный месяц службы. Карточки денежного довольствия, представленные истицей и подтверждающие, по ее мнению, факт непредоставления ей отпуска в спорные периоды, не могут являться достоверным доказательством, так как не являются кадровым документом. Другими достоверными доказательствами требования истицы не подтверждены. УФСИН России по Пензенской области считает, что карточки денежного довольствия не могут являться основанием для удовлетворения требований истицы ФИО1 о взыскании компенсации за непредоставленные отпуска. Данные карточек денежного довольствия, наоборот, свидетельствуют о том, что в 1997, 1998, а также в 2001, отпуска истице были предоставлены большей продолжительностью, чем положено в соответствии со ст.46 Положения о службе. Таким образом, права истицы ФИО1 работодателем УФСИН России по Пензенской области нарушены не были.

В настоящем судебном заседании представитель ответчика УФСИН России по Пензенской области по доверенности ФИО5 представил дополнение к возражениям на исковое заявление ФИО1, из которых, в частности, следует:

Статья 46 «Очередной ежегодный отпуск» Положения гласит, что очередной ежегодный отпуск сотрудникам органов внутренних дел предоставляется продолжительностью 30 календарных дней, а сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями,- 45 календарных дней; очередной ежегодный отпуск должен быть предоставлен в течение календарного года в соответствии с планами очередных ежегодных отпусков каждому сотруднику органов внутренних дел, кроме тех, кому в соответствии с действующим законодательством разрешается соединение очередных ежегодных отпусков за два года; в отдельных случаях с разрешения прямого начальника - руководителя органа внутренних дел, которому такое право предоставлено Министром внутренних дел Российской Федерации, очередной ежегодный отпуск за истекший год может быть предоставлен в первом квартале следующего года; продолжительность очередного ежегодного отпуска в году поступления на службу в органы внутренних дел исчисляется пропорционально отработанному времени из расчета одна двенадцатая часть отпуска за каждый полный месяц службы за период со дня поступления. При этом сотрудникам органов внутренних дел, которые имеют право на отпуск продолжительностью десять календарных дней и более, оплачивается стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно, и предоставляется сверх отпуска время на проезд. Отпуск продолжительностью менее 10 календарных дней по желанию сотрудника органов внутренних дел может быть предоставлен ему одновременно с очередным ежегодным отпуском в следующем году. Сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы по основаниям, предусмотренным в пунктах "б", "в", "е", "ж", "з" статьи 58 настоящего Положения, по их желанию предоставляется очередной ежегодный отпуск. За неиспользованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск выплачивается денежная компенсация в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации. Приказ Министерства культуры РФ от 25 августа 2010 г. N 558 "Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения" гласит: п.693 - графики предоставления отпусков – 1 год, п.695 - книги отпусков – 3 года. Кроме этого, ФИО1 неправильно рассчитала якобы положенный ей отпуск за 1997 и за 2002 год. Как разъяснено в п.п.4 и 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 января 2014 года № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних», в силу части седьмой статьи 11 ТК РФ действие положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, устанавливающих особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями, распространяется на сотрудников государственных органов, служб и учреждений, в которых предусмотрена правоохранительная служба, - с особенностями, предусмотренными специальным законодательством, регулирующим прохождение правоохранительной службы. Истец имела право на очередной ежегодный отпуск за период с 01 по 7 февраля 1997 года и с 1 января по 20 января 2003 года в размере по 2,5 дня. 

При этом представитель ответчика УФСИН России по Пензенской области по доверенности ФИО5 также пояснил, что ФИО1 сама запуталась в предоставленных ей отпусках; при своевременном обращении истицы найти информацию, подтверждающую непредоставление отпусков, было бы проще, т.к. сейчас имеются рапорты только с 2002 года, все остальные документы уже уничтожены за истечением срока давности, и сейчас нельзя найти никакого подтверждения непредоставления отпуска ФИО3, его нет.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска в связи со следующим:

В соответствии со ст.12 «Действие законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во времени» в редакции № 1 ТК РФ, введенного в действие с 01.02.2002 года, закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином нормативном правовом акте либо в законе или ином нормативном правовом акте, определяющем порядок введения в действие акта данного вида; закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, прекращает свое действие в связи с: истечением срока его действия, вступлением в силу другого акта равной или высшей юридической силы, отменой (признанием утратившим силу) данного акта актом равной или высшей юридической силы; закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие; действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом; в отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Аналогичные вышеизложенным положения содержатся и в ч.ч.1-5 ст.12 ныне действующей редакции ТК РФ.

До 01.02.2002 года действовал КЗоТ РСФСР, утвержденный ВС РСФСР 09.12.1971 года с последующими редакциями, а в редакции Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ставший именоваться КЗоТ РФ. 

Согласно ч.1 и ч.2 ст.21 Федерального закона от 21.07.1998 N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы", действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе; министр юстиции Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченный в области исполнения наказаний, и руководители территориальных органов уголовно-исполнительной системы наделены правами, предоставленными, соответственно, министру внутренних дел Российской Федерации, министрам внутренних дел и начальникам управлений (главных управлений) внутренних дел по субъектам Российской Федерации в части применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в отношении подчиненных им сотрудников.

В силу ст.3 постановления ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" правовую основу службы в органах внутренних дел составляют Конституция Российской Федерации, законы и иные правовые акты Российской Федерации, нормативные акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, настоящее Положение и индивидуальный контракт о службе в органах внутренних дел (контракт).

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1998 г. N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы", Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и Указами Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" и N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2005 г. N 76 утверждена Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (приложение 1), разработанная в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1998 г. N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" с учетом изменений в законодательстве Российской Федерации, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и специфики службы в уголовно-исполнительной системе (п.1.1. Инструкции), также устанавливающая, что правовую основу службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Минюста России, правила внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и индивидуальный контракт о службе в уголовно-исполнительной системе (п.1.2. Инструкции).

В судебном заседании установлено и подтверждается объяснениями сторон, материалами дела, в числе которых – заверенная копия трудовой книжки, заверенная копия выписки из приказа №-лс от 31.01.2017 года начальника УФСИН России по Пензенской области ФИО18 «Об отмене пункта приказа, увольнении ФИО1», что ФИО1 проходила службу в уголовно-исполнительной системе в период с 31 ноября 1994 г. по 31 января 2017 г., уволена из уголовно-исполнительной системы 31 января 2017 г. приказом начальника УФСИН России по Пензенской области №-лс от 31 января 2017 г. по пункту «з» части 1 статьи 58 (по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённого постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1; в период с 23 ноября 1994 г. по 9 октября 2003 г. ФИО1 проходила службу на должностях рядового и младшего начальствующего состава ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области, в период с 9 октября 2003 г. по 25 февраля 2008 г. – на должностях младшего начальствующего состава ФКУ ОК УФСИН России по Пензенской области, с 25 февраля 2008 г. по 14 сентября 2015 г. – на должности старшего инспектора отдела кадров и работы с личным составом ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, с 14 сентября 2015 г. по 31 января 2017 г. – на должности начальника отдела кадров и работы с личным составом ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области.

В соответствии со ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника; … ; в случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

В силу ч.1 ст.127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В приказе Федеральной службы исполнения наказаний от 27 мая 2013 г. № "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы", в разделе ХVI «Выплата денежного довольствия при увольнении со службы в учреждениях и органах УИС»: 

п.70 - сотрудникам, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, замещавшим на день увольнения должности сотрудников или находившимся в распоряжении учреждения, органа УИС выплата денежного довольствия производится по день увольнения со службы в учреждениях и органах УИС включительно на основании соответствующего приказа об увольнении сотрудника; 

п.71 - сотрудникам, увольняемым со службы в учреждениях и органах УИС, выплачивается денежная компенсация за все отпуска, не использованные до 1 января года увольнения, независимо от оснований увольнения; 

п.72 - сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск полностью при увольнении со службы в учреждениях и органах УИС по следующим основаниям: а) по выслуге срока службы, дающего право на пенсию; б) по достижении предельного возраста; в) по состоянию здоровья; г) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий (по сокращению штатов); д) в связи с нарушением (невыполнением) условий контракта уполномоченным руководителем; е) по болезни; за неиспользованные в году увольнения дополнительные отпуска денежная компенсация выплачивается пропорционально периоду службы в году увольнения из расчета 1/12 часть дополнительного отпуска за каждый полный месяц службы; 

п.73 - сотрудникам, уволенным по иным основаниям, выплата компенсации производится за все виды отпусков, пропорционально периоду службы в году увольнения из расчета 1/12 часть отпуска за каждый полный месяц службы;

- п.74 - при расчете денежной компенсации за неиспользованный отпуск пропорционально времени службы в году увольнения применяется дневная ставка, которая исчисляется путем деления месячного денежного довольствия, установленного сотруднику ко дню увольнения на среднемесячное количество календарных дней в году увольнения (среднемесячное количество календарных дней в году 30,4 (в високосном году - 30,5);

- абз.1 п.75 - при увольнении выплата всех сумм денежного довольствия, причитающихся сотруднику, производится в день увольнения сотрудника.

В абз.1 и 4 п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1 "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних" разъяснено, что в силу части седьмой статьи 11 ТК РФ действие положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, устанавливающих особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями, распространяется на сотрудников государственных органов, служб и учреждений, в которых предусмотрена правоохранительная служба, - с особенностями, предусмотренными специальным законодательством, регулирующим прохождение правоохранительной службы.

Согласно ч.7 ст.11 ныне действующего ТК РФ, на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Ранее, в первоначальной редакции ТК РФ (ч.5 ст.11), указывалось, что особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников (руководителей организаций, лиц, работающих по совместительству, женщин, лиц с семейными обязанностями, молодежи, государственных служащих и других) устанавливаются настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии с абз.1 п.20 вышеупомянутого постановления Пленума ВС РФ от 28.01.2014 N 1 беременные женщины, согласно статье 260 ТК РФ, имеют право перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком на ежегодный оплачиваемый отпуск; при этом право на использование такого отпуска возникает независимо от стажа работы у данного работодателя, то есть шестимесячный период непрерывной работы у данного работодателя не требуется.

Согласно ст.260 ТК РФ в его первоначальной редакции, перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине по ее желанию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, независимо от стажа работы в данной организации.

В соответствии со ст.166 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 01.02.2002, перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него, либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине по ее заявлению предоставляется ежегодный отпуск, независимо от стажа работы на данном предприятии, в учреждении, организации. 

Согласно ч.ч.1, 2 и 5 ст.167 КЗоТ РФ, по желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию; кроме указанного отпуска женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством; отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

В силу ст.70 КЗоТ РФ (ред. от 10.07.2001) отпуска, предоставленные в установленном порядке по временной нетрудоспособности или по беременности и родам, в счет ежегодных отпусков не включаются.

В силу ч.1 и ч.3 ст.71 КЗоТ РФ (ред. от 24.11.1996) отпуск за первый год работы предоставляется работникам по истечении одиннадцати месяцев непрерывной работы на данном предприятии, в учреждении, организации; до истечения одиннадцати месяцев непрерывной работы отпуск по просьбе работника предоставляется: женщинам - перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него; … ; отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления отпусков.

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 (как видно из трудовой книжки и материалов дела, ранее носившая фамилии: ФИО6, ФИО7, ФИО3), указала, что за время прохождения службы ею не были использованы следующие виды отпусков: очередной ежегодный отпуск в количестве 30 суток за 1997 год, очередной ежегодный отпуск в количестве 30 суток и дополнительный отпуск за стаж службы в количестве 5 суток за 2002 год. 

При этом истица также указала, что данные отпуска ею не были использованы, т.к. и в начале 1997 года, и в начале 2002 года ей были предоставлены отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (сын – ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения); в то время (начало 1997 года и начало 2002 года) она проходила службу на должностях младшего начальствующего состава в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области.

В подтверждение своих требований истица представила суду в копии справку за подписью главного бухгалтера ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области ФИО19 (исх. №) о том, что её денежное довольствие на момент увольнения 31.01.2017 года составило 52 225,00 руб. (расчет приведен там же), компенсация за неиспользованный отпуск за 1997 г. и 2002 г. составит, соответственно, 51 537,83 руб. и 60 127,47 руб. (расчет: 1) 52225 : 30,4 х 30 = 51 537,83 руб.; 2) 52225 : 30,4 х 35 = 60 127,47 руб.).

Между тем, будучи допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля, ФИО19 показала, что ФИО1 она знает осени 2015 года, они с ней вместе работали в ИК-7 УФСИН России по Пензенской области, она была начальником отдела кадров; она (свидетель) выдавала ФИО1 справку № без даты о размере невыплаченных отпускных на основании ее устного обращения, ФИО1 не представляла ей какие-либо документы об использовании или неиспользовании ею отпусков за 1997 и 2002 год.

Вместе с тем, суд отмечает, что в справке за подписью главного бухгалтера ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области ФИО19 (исх. №) указаны суммы денежного довольствия ФИО1 на момент её увольнения, и сделан расчет компенсации за неиспользованные в 1997 году и в 2002 году отпуска, которая могла быть получена истицей в случае признания её права на соответствующие выплаты; в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области отсутствуют документы, подтверждающие факт предоставления либо непредоставления ежегодных отпусков в спорные годы истице ФИО1, так как в тот период она проходила службу в другом подразделении УФСИН России по Пензенской области, соответственно, количество дней компенсации внесено в справку со слов ФИО1 и не подтверждается документально; выплата компенсации и количество дней неиспользованных отпусков определяется в приказе об увольнении.

В своем письменном заявлении в суд от 17.05.2017 года свидетель ФИО19, основываясь на вышеизложенном, просила считать выданную ФИО1 справку в части расчета суммы компенсации за неиспользованные за 1997 и 2002 годы отпуска недействительной. 

Из приказа №-лс от 31.01.2017 года начальника УФСИН России по Пензенской области ФИО18 «Об отмене пункта приказа, увольнении ФИО1», наряду с прочим, следует, что было приказано выплатить майору внутренней службы ФИО1 денежную компенсацию за не использованный в 2017 году очередной ежегодный отпуск в количестве 30 дней - полностью, а также денежную компенсацию за неиспользованный в 2017 году дополнительный отпуск за стаж службы в количестве 15 дней - пропорционально времени службы в году увольнения из расчета 1/12 часть отпуска за каждый полный месяц службы. 

При таких обстоятельствах, не имея оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО19, не оспоренных истицей, у суда не имеется оснований для принятия во внимание при вынесении решения вышеупомянутой справки с исх. №, содержащей в себе сведения о компенсации за неиспользованные отпуска ФИО1.

Суду не представлены надлежащие доказательства того, что истицей не были использованы очередные ежегодные оплачиваемые отпуска за 1997 и за 2002 годы, а также дополнительный отпуск 5 суток за 2002 год.

В материалах дела имеется справка за подписью начальника ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Пензенской области (исх. № от 29.06.2017 года, выданная в ответ на запрос суда, о том, что в приказах по личному составу: Учреждения ИЗ-56/1 УИН УВД Пензенской области за период с 1996 по 1998 г. и Учреждения ИЗ-58/1 УИН Минюста России по Пензенской области за период с 2001 по 2003 г. отсутствуют приказы по предоставлению отпусков по беременности и родам в отношении ФИО8, однако факт нахождения истицы в данных отпусках ни кем из участвующих в деле лиц не оспаривался.

В рапорте на увольнение, поданном 18.01.2017 года на имя начальника УФСИН России по Пензенской области ФИО18 (заверенная копия – в деле), ФИО1, помимо увольнения, просила выплатить ей компенсацию за неиспользованный до 01.01.2017 года очередной ежегодный отпуск за 2002 год, дополнительный отпуск за стаж службы за 2002 год в количестве 5 суток, а также за неиспользованный в 2017 году очередной ежегодный отпуск полностью и дополнительный отпуск за стаж работы в количестве 15 суток пропорционально периоду службы в году увольнения из расчета 1/12 часть отпуска за каждый полный месяц службы.

При этом суд отмечает, что в названном рапорте об увольнении ФИО1 не просила выплатить ей компенсацию за неиспользованный очередной ежегодный отпуск за 1997 год, а ранее в рапортах – в деле имеются заверенные копии её рапортов о представлении очередных, дополнительных отпусков от 11.05.2005 года и от 01.07.2005 года (за 2005 год), от 03.05.2006 года (за 2006 год), от 15.05.2007 года (за 2007 год) от 14.08.2008 года (за 2008 год), от 27.04.2009 года (за 2009 год), от 24.05.2010 года (за 2010 год), от 13.07.2011 года и от 24.10.2011 года (за 2011 год), от 02.05.2012 года (за 2012 год), от 09.07.2013 года (за 2013 год), от 05.05.2014 года (за 2014 год), от 08.02.2016 года (за 2015 год), от 08.06.2016 года и от 05.08.2016 года (за 2016 год), а также соответствующих отпускных удостоверений и графиков отпусков на 2004-2007 годы, осмотрительно сохраненных по месту прохождения истицей службы свыше установленных сроков, не указывала на то, что у неё имеются неиспользованные основные ежегодные отпуска за 1997 год и 2002 годы и дополнительный отпуск за 2002 год, не просила их предоставить, соответственно, эти вопросы руководством по месту службы истицы своевременно не рассматривались и не разрешались, а в настоящее время такая возможность утрачена. 

В силу абз.1 п.1 ст.10 ГК РФ не допускается … заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, … с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, … (п.2 ст.10 ГК РФ).

Согласно сообщению начальника УФСИН России по Пензенской области ФИО18 на имя ФИО1 (исх. № от 07.02.2017 года, копия – в деле), её рапорт об увольнении реализован, за исключением выплаты компенсации за очередной ежегодный и дополнительный отпуск за стаж службы за 2002 год, поскольку подтвердить факт, что она не использовала дни отпуска в 2002 году, можно только после проверки графиков очередных отпусков, корешков отпускных удостоверений, рапортов о предоставлении отпусков, табеля рабочего времени, но проверить это не представляется возможным, поскольку срок хранения таких документов составляет 5 лет (пункты 332, 430 приказа ФСИН России от 21.07.2013 №).

С 2000 года действовал «Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения» (утв. Росархивом 06.10.2000) (далее - Перечень), который, как правильно отмечено представителем ответчика - ФИО4, распространял свое действие на документы, созданные, начиная с 1995 г.. 

Согласно ст.281, п.7.2. «Организация труда», раздела 7 «Трудовые отношения» Перечня, срок хранения табелей (графиков), журналов учета рабочего времени составлял 1 год. 

Согласно статьи 343, п.8.1. «Прием, перемещение (перевод), увольнение работников», раздела 8 «Кадровое обеспечение» Перечня, срок хранения документов (справок, докладных и объяснительных записок, копий приказов, выписок из приказов, заявлений, командировочных удостоверений и др.), не вошедших в состав личных дел, составлял 5 лет; статьи 356 - срок хранения графиков предоставления отпусков составлял 1 год, статьи 358 - срок хранения книг, журналов, карточек учета отпусков - 3 года. 

Таким образом, именно по причине истечения не только к настоящему времени, но и к моменту увольнения истицы из УИС, сроков хранения кадровых документов, подтверждающие факт предоставления либо факт непредоставления ФИО1 очередного ежегодного отпуска за 1997 год и очередного ежегодного отпуска и дополнительного отпуска за 2002 год документы суду со стороны ответчика и других учреждений УИС, в которых в спорный период времени ФИО1 проходила службу, не представлены. 

Вместе с тем, факт отсутствия сведений о предоставлении ФИО1 отпусков в указанные ею периоды службы не является доказательством, свидетельствующим о неиспользовании ФИО1 отпусков в спорные периоды.

Свидетель ФИО20, младший инспектор дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области, суду показала, что ФИО1 она лично не знает, работает с 2012 года; ей поступил запрос о предоставлении сведений о том, какие дела с графиками и рапортами о предоставлении отпусков и дела с корешками отпускных удостоверений велись в отделе кадров с 1993 года по 2003 год; согласно делу № с номенклатурами (начато 28.02.1996 года, окончено 31.12.2006 года), в 1997 году было предусмотрено дело с графиками и рапортами о предоставлении отпусков, которое было перерегистрировано в номенклатуре дел на 1998 год за №; в 1998 году данное дело было закрыто в связи с тем, что оно не заводилось; дел с корешками отпускных удостоверений не было предусмотрено; согласно делу № с номенклатурами (начато 28.02.1996 года, окончено 31.12.2006 года), в 2002 году дел с графиками и рапортами о предоставлении отпусков и дел с корешками отпускных удостоверений по номенклатуре не было предусмотрено, не проходило; в период с 1993 года по 1998 год дел с графиками и рапортами о предоставлении отпусков и дел с корешками отпускных удостоверений не имеется, - за 1993, 1994, 1995 года дела уничтожены, в 1996 году было заведено одно дело, которое было перерегистрировано в 1997 году и в 1998 году, затем было уничтожено, и больше дел не заводилось; в настоящее время по номенклатуре дел не предусмотрено ведение дел с графиками и рапортами о предоставлении отпусков и дел с корешками отпускных удостоверений, но срок хранения таких дел – 5 лет. 

Свидетель ФИО21, инспектор отдела кадров по работе с личным составом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области, суду показала, что ФИО1 она знает с 2001 года, они с ней вместе работали в УФСИН России по Пензенской области; корешки отпускных удостоверений хранятся у них с 2010 года для себя, если понадобятся для чего-нибудь), а за предшествующий период (какие дела с графиками и рапортами о предоставлении отпусков и дел с корешками отпускных удостоверений имелись 1997, 1998, 2002 и 2003 год) она не может пояснить; она (свидетель) работает в отделе кадров с мая 2002 года, но в её обязанности не входило оформление отпусков сотрудникам в 2002 году, этим занимался другой сотрудник; отпуск сотруднику предоставляется на основании рапорта сотрудника и графика отпусков; в отделе кадров не сохранились табели учета рабочего времени за 1996, 1997, 2001 и 2002 годы; в отделе кадров акты об уничтожении корешков отпускных удостоверений отсутствуют, потому что дела не заводились, следовательно, не могли уничтожаться.

Свидетель ФИО17, начальник отдела кадров ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, суду показал:

ФИО1 знает, они с ней вместе работали в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области с 2008 года по сентябрь 2015 года, после он был назначен начальником отдела кадров ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области. В период его работы в УФСИН России по Пензенской области отпускные удостоверения сотрудникам выписывались. В период его с истицей совместной службы в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области ФИО1 не обращалась с рапортом, где содержалась просьба предоставить ей отпуска за 1997 год и 2002 год, однако в личной беседе говорила ему, что боится подавать такой рапорт, так как опасается реакции руководства, говорила, что у нее 2 или 3 неиспользованных отпуска, что уйдет на пенсию и обратится с исковым заявлением в суд. ФИО1 имела право на очередной отпуск как до ухода в отпуск по уходу за ребенком в конце 1996 года и в конце 2002 года, так и после него, перед выходом на работу. Документы об использовании истицей очередных отпусков за 1997 год и за 2002 год, равно, как и о неиспользовании, не имеется. ФИО1 должна была воспользоваться своим правом ухода в очередной отпуск перед уходом в отпуск по уходу за ребенком, написав об этом рапорт, а руководство колонии включило бы ее в график отпусков. Уйти в очередной отпуск до или после отпуска по уходу за ребенком зависело от ее желания.

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей: ФИО20, ФИО21 и ФИО22 у суда не имеется, другим собранным по делу доказательствам они не противоречат. 

Как указано выше, при увольнении ФИО1 начальник УФСИН России по Пензенской области приказал выплатить ей денежную компенсацию за неиспользованный в 2017 году очередной ежегодный отпуск в количестве 30 дней – полностью и денежную компенсацию за неиспользованный в 2017 году дополнительный отпуск за стаж службы в количестве 15 дней - пропорционально времени службы в году увольнения из расчета 1/12 часть отпуска за каждый полный месяц службы.

Претензий к ответчику по данным выплатам, окончательному расчету при увольнении у истицы не имеется, из справки о доходах физического лица за 2017 год № от 03.05.2017 Формы № 2-НДФЛ (в деле) следует, что доходы ФИО1 в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области» за 2017 год составили 184 660 руб. 24 коп..

Помимо вышеупомянутой, согласно еще одной справке за подписью главного бухгалтера ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области ФИО19 (исх. №, копия – в деле), выданной ФИО1, задолженность по выплатам при увольнении отсутствует.

Из денежного аттестата № от 01.02.2017 года, выданного ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области начальнику отдела кадров и работы с личным составом майору внутренней службы ФИО1 в связи с увольнением на основании приказа №-лс от 31 января 2017 года (заверенная копия – в деле), следует, что, наряду с прочим, ей выплачена материальная помощь в 2017 году – 30 500 руб. (1 ОДС), денежная компенсация за неиспользованный в 2017 году ежегодный отпуск в количестве 31,25 дн. (30 дн. – основной, 15 дн. – дополнительный) – 53 685,24 руб.. 

В период прохождения службы ФИО1 вопросы предоставления отпусков сотрудникам органов внутренних дел регулировались, в частности, Положением о прохождении службы в органах внутренних дел, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I.

В соответствии с ч.ч.1-4 ст.46 утвержденного постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации очередной ежегодный отпуск сотрудникам органов внутренних дел предоставляется продолжительностью 30 календарных дней, … ; очередной ежегодный отпуск должен быть предоставлен в течение календарного года в соответствии с планами очередных ежегодных отпусков каждому сотруднику органов внутренних дел, кроме тех, кому в соответствии с действующим законодательством разрешается соединение очередных ежегодных отпусков за два года; в отдельных случаях с разрешения прямого начальника - руководителя органа внутренних дел, которому такое право предоставлено министром внутренних дел Российской Федерации, очередной ежегодный отпуск за истекший год может быть предоставлен в первом квартале следующего года; продолжительность очередного ежегодного отпуска в году поступления на службу в органы внутренних дел исчисляется пропорционально отработанному времени из расчета одна двенадцатая часть отпуска за каждый полный месяц службы за период со дня поступления; …. 

Сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы по основаниям, предусмотренным в пунктах "б", "в", "е", "ж", "з" статьи 58 настоящего Положения, по их желанию предоставляется очередной ежегодный отпуск; за неиспользованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск выплачивается денежная компенсация в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации (ч.6 ст.46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации).

Дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск за стаж службы в органах внутренних дел предоставляется после 10 лет службы - продолжительностью 5 календарных дней; … ; дополнительные отпуска суммируются и могут предоставляться одновременно с очередным ежегодным отпуском или отдельно по желанию сотрудника органов внутренних дел, при этом общая непрерывная продолжительность дополнительного и очередного отпуска не должна превышать 60 календарных дней, за исключением отпусков сотрудников органов внутренних дел, проходящих службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями (ч.ч.1 и 4 ст.51 того же Положения о службе).

Кроме того, приказом МВД России от 25 июня 1993 г. N 300 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации", утратившим силу в связи с изданием Приказа МВД РФ от 14.12.1999 N 1037, но применимым к первому заявленному истицей периоду (1997 год), был определен порядок предоставления отпусков сотрудникам органов внутренних дел, и в пункте 15.12 Инструкции было указано, что основанием для предоставления отпуска и выдачи отпускного удостоверения является план очередных ежегодных отпусков и рапорт сотрудника с резолюцией непосредственного начальника.

Приказы о предоставлении отпусков не издаются; учет отпусков ведется в годовых планах очередных ежегодных отпусков, в которых делаются отметки о предоставлении отпуска либо об убытии сотрудника к новому месту службы, либо увольнении; очередность предоставления отпусков устанавливается непосредственным начальником с учетом пожеланий сотрудников, а также использованных ими отпусков в предшествующем году; очередной отпуск должен быть предоставлен каждому сотруднику в течение года, кроме случаев, когда согласно статье 46 Положения допускается соединение очередных отпусков за два года; сотрудникам, имеющим право на использование отпуска в два срока, он предоставляется по их желанию в любом соотношении по количеству дней в каждом сроке исходя из общего количества положенных дней очередного и дополнительных отпусков (абзацы 1, 3, 4 и 5 пункта 15.9 названной Инструкции).

Аналогичные положения содержались и содержатся также в пунктах 15.9, 15.12 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14 декабря 1999 г. N 1038.

Так, в абз.1, 3, 4 и 5 п.15.9. данной Инструкции закреплено, что приказы о предоставлении отпусков не издаются; учет отпусков ведется в годовых планах очередных ежегодных отпусков, в которых делаются отметки о предоставлении отпуска, либо об убытии сотрудника к новому месту службы, либо увольнении; очередность предоставления отпусков устанавливается непосредственным начальником с учетом пожеланий сотрудников, а также использованных ими отпусков в предшествующем году; очередной отпуск должен быть предоставлен каждому сотруднику в течение года, кроме случаев, когда согласно статье 46 Положения допускается соединение очередных отпусков за два года; при указании в плане очередных отпусков начального месяца использования отпуска последний предоставляется (должен быть востребован) не позднее десятого числа данного месяца; сотрудникам, имеющим право на использование отпуска в два срока, он предоставляется по их желанию в любом соотношении по количеству дней в каждом сроке исходя из общего количества положенных дней очередного и дополнительных отпусков.

Согласно п.15.12. той же Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14 декабря 1999 г. N 1038, сотрудникам, убывающим в очередной отпуск, кадровыми подразделениями органов внутренних дел, а там, где нет кадровых подразделений, - должностными лицами, на которых возложены их функции, выдаются отпускные удостоверения (приложение 13); основанием для предоставления отпуска и выдачи отпускного удостоверения являются график очередных ежегодных отпусков и рапорт сотрудника с резолюцией непосредственного начальника; в рапорте указывается место проведения отпуска, а также перечисляются члены семьи, которым необходимо выплатить денежную компенсацию в размере 50 процентов стоимости путевки для санаторно-курортного лечения.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 30 января 1991 г. N 57 "Об улучшении материального обеспечения работников органов внутренних дел РСФСР" руководителям органов внутренних дел в пределах выделенных ассигнований на содержание органов внутренних дел было предоставлено право оказывать материальную помощь работникам органов внутренних дел, включая лиц рядового и начальствующего состава, направляя на эти цели средства в размере месячного фонда оплаты труда, исчисленного по должностным окладам и окладам по специальным званиям (пункт 18).

Пункт 18 постановления Совета Министров РСФСР от 30 января 1991 г. N 57 утратил силу на основании постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2002 г. N 487.

Выплата материальной помощи сотрудникам органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы, в том числе, при убытии их в отпуск, впоследствии предусматривалась в абзаце втором пункта 19 приказа МВД России от 13 марта 2003 г. N 155 "О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", принятого в соответствии с Федеральным законом "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2003 г. N 33 "О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации".

В приложении № к приказу ФСИН России от 27.05.2013 N 269 (ред. от 20.12.2016) "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы" «Порядок оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы» указано, что: п.1 - сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники) оказывается материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год; п.2 - материальная помощь оказывается в размере одного оклада денежного содержания, установленного на день осуществления выплаты, ежегодно при уходе сотрудника (в том числе, зачисленного в распоряжение) в основной отпуск; п.3 - на основании рапорта сотрудника материальная помощь может оказываться до ухода сотрудника (в том числе, зачисленного в распоряжение) в основной отпуск в отношении: 1) сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) - по решению начальника (руководителя) учреждения УИС; 2) сотрудников территориальных органов ФСИН России, начальников учреждений УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России, - по решению начальника (руководителя) территориального органа ФСИН России; … ; п.7 - сотрудникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора (трех) лет, материальная помощь не оказывается за полные годы нахождения в отпуске.

Исходя из приведенных нормативных положений законодательства, действовавших в периоды прохождения ФИО1 службы в уголовно-исполнительной системе (спорные годы 1997 и 2002 и на момент её увольнения из УИС), приказы руководителя о предоставлении сотруднику уголовно-исполнительной системы отпуска не издавались, достаточным основанием для предоставления отпуска сотруднику являлась резолюция руководителя на рапорте сотрудника о предоставлении отпуска, при этом сотруднику, убывающему в отпуск, как правило, выплачивалась материальная помощь; основанием для выплаты материальной помощи являлось решение начальника соответствующего органа или учреждения УИС. 

Следовательно, для решения вопроса о наличии неиспользованных дней отпуска сотрудником УИС, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм права, в том числе, при его увольнении со службы, необходимо предоставление сведений о наличии рапорта о предоставлении отпуска с резолюцией руководителя за спорные годы, журнала учета отпусков, отпускных удостоверений, а также данных о выплате материальной помощи к предоставляемым отпускам, карточек учета денежного довольствия.

Согласно п.1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу п.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Между тем, как видно из материалов дела, ФИО1 в подтверждение основания для выплаты ей денежной компенсации за неиспользованные отпуска в 1997 и в 2002 годах не представлено каких-либо данных об общем количестве дней неиспользованных отпусков, не имеется и приказов начальника учреждения ИЗ-58/1 УИН УВД Пензенской области, начальника учреждения ИЗ-58/1 УИН Минюста России по Пензенской области о количестве дней неиспользованных ФИО1 отпусков (основных, дополнительного).

При таких обстоятельствах нельзя сделать вывод о том, что ФИО1 не воспользовалась правом на основной и дополнительный отпуска.

Как указано в исковом заявлении и в объяснениях истицей, 14 октября 1996 года у неё родился сын - ФИО24, а ДД.ММ.ГГГГ у неё родилась дочь - ФИО25.

Из представленных истицей в заверенных копиях её (ФИО6, ФИО7, ФИО3) личных карточек денежного довольствия (Форма № 1-МВД, Форма № 2-МВД) следует:

№ – что в период с 25.07.1996 по 11.12.1996 ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам (на основании больничного листа), далее по 06.02.1997 она находилась в отпуске, и ей было выплачено санаторно-курортное пособие, а с 07.02.1997 по 14.04.1998 она находилась в отпуске по уходу за ребенком (таким образом, ФИО1 непосредственно после отпуска по беременности и родам был предоставлен основной отпуск по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 44 календарных дня), и также имеется отметка «....»;

№ – что по выходу из д/отпуска на основании приказа № от 23.03.1998 года истица приступила в исполнению обязанностей с 24.03.1998 года, и при этом уже с 28.09. по 01.11.1998 года ей был предоставлен отпуск, что следует из отметки о том, что на этот период времени ей было выдано отпускное удостоверение (период составил 35 календарных дней);

№ – что в период с 17.08.2001 по 03.01.2002 ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам (на основании больничного листа №), и «на больничном листе» она находилась с 04.01.2002 по 19.01.2002; при этом также после обсчета больничных листов имеется отметка о выдаче ей материальной помощи («м/пом») в размере 585 руб. 85 коп., и отметки об отпусках – с 13.09. по 22.10.2000 года (40 календарных дней) и с 09.07. по 16.08.2001 года (39 дней) (таким образом, ФИО1 перед отпуском по беременности и родам был предоставлен основной отпуск с 09.07.2001 по 16.08.2001 за текущий год продолжительностью 39 календарных дней);

№ – также, что в период с 17.08.2001 по 03.01.2002 ФИО1 находилась в «д/отпуске», на «больничном листе» находилась с 04.01.2002 по 19.01.2002, затем, на основании приказа № от 04.01.2002 года, с 20.01.2002 года она ушла в отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, по 23.04.2003 года; 

№ – что (помимо указанного в карточке №) к исполнению обязанностей ФИО1 приступила с 03.03.2003 года на основании приказа № от 26.02.2003 года. 

В материалах дела в заверенных копиях имеются приказы по личному составу: от 10.02.1997 года № л/с о предоставлении ФИО2 частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 07.02.1997 года по 14.04.1998 года, от 23.03.1998 года № л/с – считать ФИО2 приступившей к исполнению служебных обязанностей с 24.03.1998 года, от 04.01.2002 года № л/с о предоставлении ФИО3 частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения ему 1,5 лет с 20.01.2002 года по 23.04.2003 года и от 26.02.2003 года № л/с – считать ФИО3 приступившей к исполнению служебных обязанностей с 03.03.2003 года. 

В соответствии со ст.121 ТК РФ в первоначальной его редакции, действовавшей с 01.02.2002 года, в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается, наряду с прочим, время фактической работы; в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включается, наряду с прочим, время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста; в стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время.

Анализ записей личных карточек денежного довольствия истицы за 1996, 1997, 2001, 2002 годы дает суду основание полагать, что в 1997 и в 2001 годах, перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него ФИО1 предоставлялись основные отпуска за текущий год большей продолжительности, чем 30 календарных дней, согласно ст.46 Положения о службе. 

Более того, согласно личной карточке денежного довольствия №, в 1998 году, то есть в год окончания отпуска по уходу за первым ребенком, основной отпуск истице был предоставлен с 28.09.1998 по 01.11.1998 продолжительностью 35 календарных дней, а не пропорционально времени, оставшемуся до конца календарного года, то есть, права истицы не могли быть и не были нарушены.

При таких обстоятельствах законных оснований для удовлетворения искового требования ФИО1 к УФСИН России по Пензенской области о взыскании денежной компенсации за неиспользованные отпуска у суда не имеется.

При этом суд отмечает, что срок давности обращения в суд с данным иском истицей не пропущен, поскольку в силу ч.2 ст.392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе, в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении, а в силу ч.1 ст.127 ТК РФ денежная компенсация за все неиспользованные отпуска выплачивается работнику при увольнении.

Исходя из этого, положения ч.1 ст.392 ТК РФ о том, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, к данному случаю не применимы.

Несмотря на это, по существу основное исковое требование ФИО1 оставляется судом без удовлетворения.

В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора; в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В абз.2 и 4 п.63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года N 2 (ред. от 28.09.2010 года) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" содержатся разъяснения о том, что, учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе, и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы); размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Анализ вышеприведенных положений ТК РФ о компенсации морального вреда и разъяснений Пленума ВС РФ позволяет суду сделать вывод о том, что любое нарушение работодателем прав работника само по себе является основанием для компенсации работнику морального вреда.

Вместе с тем, поскольку судом при рассмотрении дела не установлены нарушения трудовых прав истицы неправомерными действиями или бездействием УФСИН России по Пензенской области, оснований для удовлетворения требования ФИО1 о взыскании денежной компенсации морального вреда не имеется, данное требование подлежит оставлению без удовлетворения, как и требование о взыскании денежной компенсации за неиспользованные отпуска.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УФСИН России по Пензенской области о взыскании денежной компенсации за неиспользованные отпуска и морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд города Пензы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, начиная с 11.07.2017 года. 

СУДЬЯ