Дело № 2-232/2019 копия

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 мая 2019 года п.Октябрьский Пермского края

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лямзиной Т.М.., 

при секретаре Плясуновой О.С., 

с участием истца – представителя администрации Октябрьского муниципального района Пермского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Октябрьского муниципального района Пермского края к ФИО2 

<

данные изъяты> о прекращении права собственности на земельную долю и признании за муниципальным образованием права собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края обратилась в суд с иском к ФИО2 

<

данные изъяты> о прекращении права собственности на земельную долю и признании за муниципальным образованием права собственности на невостребованную земельную долю. В обоснование заявленных требований указали, что в пределах границ муниципального образования «Октябрьское городское поселение» Октябрьского муниципального района Пермского края располагается земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, имеющий кадастровый номер № общей площадью 13 235 245 кв.м. Указанный земельный участок принадлежит участникам общей долевой собственности коллективного предприятия «Октябрьское».

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на нраве собственности гражданину, который не передал эту долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд или собственник который умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники, отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В результате проведенной инвентаризации списков дольщиков были выявлены граждане, которые не распоряжались своими долями в течение трех и более нет подряд, а также доли собственников, в отношении которых имелись сведения об их смерти.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края опубликован в газете «Вперед» от 02.07.2013 № 49 (9408) и размещен на сайте Октябрьского городского поселения список невостребованных земельных долей коллективного предприятия «Октябрьское» Октябрьского муниципального района Пермского края.

Извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности коллективного предприятия «Октябрьское» Октябрьского муниципального района Пермского края опубликовано в газете «Вперед» от 03.09.2013 № 67(9426) и на информационных щитах муниципального образования «Октябрьского городского поселения» Октябрьского муниципального района Пермского, а также на сайте Октябрьского городского поселения.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Общее собрание участников долевой собственности коллективного предприятия «Октябрьское» Октябрьского муниципального района Пермского края, назначенное на 16.10.2013 года, не состоялось по причине присутствия на нем участников долевой собственности менее чем 20 процентов их общего числа (на собрании присутствовало 4 человека), что подтверждается протоколом б/н от 16.10.2013 года.

Список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения участников долевой собственности КП «Октябрьское» утвержден постановлением Администрации Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края от 29.11.2013 № 123. В список невостребованных земельных долей были включены доли собственников, которые в период приватизации сельскохозяйственных угодий не получили свидетельство на право собственности на землю.

Ответчик не представил в Администрацию Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края в письменной форме возражения относительно включения его в список невостребованных долей.

Просят прекратить право собственности ФИО2 

<

данные изъяты> на земельную долю, признанными невостребованными земельными долями в едином землепользовании коллективного предприятия «Октябрьское». Признать за муниципальным образованием «Октябрьское городское поселение» Октябрьского муниципального района Пермского края право собственности на невостребованную земельную долю ФИО2 

<

данные изъяты> в праве общей долевой собственности в земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 6 500 кв.м., расположенного в границах землепользования коллективного предприятия «Октябрьское» Октябрьского муниципального района Пермского края.

Определением Октябрьского районного суда Пермского края от 25 апреля 2019 года произведена замена истца в порядке процессуального правопреемства с администрации Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края на администрацию Октябрьского муниципального района Пермского края.

В судебном заседании истец - представитель администрации Октябрьского муниципального района Пермского края ФИО1 на исковых требованиях настаивала, по существу изложив доводы, указанные в исковом заявлении, просила прекратить право собственности ФИО2 

<

данные изъяты> на земельную долю, признанными невостребованными земельными долями в едином землепользовании коллективного предприятия «Октябрьское». Признать за муниципальным образованием «Октябрьский муниципальный район» Пермского края право собственности на невостребованную земельную долю ФИО2 

<

данные изъяты> в праве общей долевой собственности в земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 6 500 кв.м., расположенного в границах землепользования коллективного предприятия «Октябрьское» Октябрьского муниципального района Пермского края

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, судебные повестка направленная по адресу ответчика, вернулась с отметкой «истек срок хранения». В силу ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пп. 67, 68).

Поскольку ответчик, уклонившись от получения судебного извещения и явки в судебное заседание, самостоятельно распорядился принадлежащими ему процессуальными правами, не принял участие в судебном заседании, и должен сам нести неблагоприятные последствия собственного бездействия.

Суд считает, что ответчик ФИО2 надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, заявления о рассмотрении дела в ее отсутствие в суд не поступало, в этой связи судом дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив представленные письменные доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии со ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно ст. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными регулируются Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст.15 Федерального закона РФ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12 Федерального закона РФ от 24.07.2002 № 101-ФЗ предусматривает особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В соответствии со ст.12.1 указанного Закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено, что на основании постановления администрации Октябрьского района Пермской области от 13.11.1992 года № 128 за КП «Октябрьское» закреплены земельные участки в коллективно-долевую собственность, постоянное пользование и аренду согласно приложения.

На л.д. 36-38 имеется список собственников земельных долей (паев) совхоза «Октябрьский» Октябрьского района Пермской области площадью 6,5 га, в котором также указана ФИО2

Согласно Выписки из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, площадью 13 235 245 кв.м., расположен по адресу: Пермский край, Октябрьский район, земли КП «Октябрьское», в данной выписке указано, что ФИО2 

<

данные изъяты> является правообладателем земельной доли в размере 65000 кв.м. на основании свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-28).

Администрацией Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края в газете «Вперед» от 02.07.2013 № 49 (9408), являющейся в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 23.11.2007 г. № 293-п «О реализации Закона Пермской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Пермской области» официальным средством массовой информации Октябрьского района для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории района, был опубликован список невостребованных собственниками земельных долей КП «Октябрьское», также указанный список был размещен на официальном сайте Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края. В указанном списке значатся ФИО3 (л.д. 11-12).

Общее собрание участников долевой собственности КП «Октябрьское» Октябрьского муниципального района Пермского края не состоялось по причине присутствия на нем участников долевой собственности, менее чем 20 процентов их общего числа (л.д. 5,6).

Постановлением администрации Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края № 123 от 29.11.2013 года был утвержден список невостребованных земельных долей КП «Октябрьское», в указанном списке также указана ФИО2 (л.д. 13,14).

Согласно пункта 3 статьи 19.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" следует, что участники долевой собственности вправе принять решение об утверждении проекта межевания земельных участков или зарегистрировать свое право собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности в срок до 01 июля 2012 года, после указанного срока орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения данного земельного участка до 01 июля 2013 года обязан: провести общее собрание с внесением в повестке дня этих собраний вопросов, указанных в п.3 ст.14 настоящего Федерального закона; обеспечить подготовку проекта межевания земельных участков; обеспечить проведение кадастровых работ по образованию земельных участков, предусмотренных утвержденным решением общего собрания проектом межевания земельных участков. 

Согласно части 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Учитывая то, что ФИО2 в течение более трех лет с момента приобретения права на земельную долю не распорядилась ею, в срок до 01 июля 2012 года не произвела действий, свидетельствующих о намерении зарегистрировать свое права собственности на земельную долю, земельная доля в установленном порядке признана невостребованной, возражений в письменном виде в орган местного самоуправления поселения от собственника о том, что ее доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступало. Земельная доля ФИО2 признана невостребованной Постановлением администрации Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края № 123 от 29.11.2013 года.

Таким образом, по изложенным выше обстоятельствам, суд считает возможным прекратить право собственности ФИО2 на невостребованную земельную долю в земельном участке, предоставленном коллективному предприятию «Октябрьское» для использования в сельскохозяйственном производстве.

Согласно ст. 4 Закона Пермского края от 25.03.2019 N 372-ПК "Об образовании нового муниципального образования Октябрьский городской округ" (принят ЗС ПК 21.03.2019), со дня вступления в силу настоящего Закона и до 1 января 2020 года устанавливается переходный период, в течение которого осуществляется формирование органов местного самоуправления Октябрьского городского округа, а также завершается урегулирование иных вопросов, предусмотренных настоящим Законом. Администрация Октябрьского муниципального района до формирования администрации Октябрьского городского округа осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 16 Федерального закона N 131-ФЗ на территории Октябрьского городского округа. Со дня формирования администрации Октябрьского городского округа полномочия администрации Октябрьского муниципального района прекращаются.

Учитывая также, что в соответствии с предоставленными Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» полномочиями, орган местного самоуправления – администрация Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края, по месту нахождения которого расположен земельный участок, находящийся в долевой собственности, обратилась в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной, с учетом положений Закона Пермского края от 25.03.2019 N 372-ПК "Об образовании нового муниципального образования Октябрьский городской округ", суд считает необходимым признать за муниципальным образованием «Октябрьский муниципальный район Пермского края» право собственности на невостребованную земельную долю ФИО2, принадлежащую ей на основании свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, прекратив за ней право собственности на земельную долю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 234 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить право общей долевой собственности на земельную долю, расположенную в земельном участке с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования коллективного предприятия «Октябрьское» Октябрьского муниципального района Пермского края размером 6500 кв.м., принадлежавшую ФИО2 

<

данные изъяты>.

Признать за муниципальным образованием «Октябрьский муниципальный район Пермского края» право собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в границах землепользования коллективного предприятия «Октябрьское» Октябрьского муниципального района Пермского края размером 6500 кв.м., ранее принадлежавшую на праве общей долевой собственности ФИО2 

<

данные изъяты>.

Решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости. 

Заочное решение может быть отменено Октябрьским районным судом Пермского края по заявлению стороны, не присутствовавшей в судебном заседании по уважительной причине, в течение семи суток со дня вручения этой стороне копии судебного решения.

Заочное решение может быть также обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Т.М. Лямзина

Судья:

Секретарь судебного заседания:

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле 2-232/2019