Дело №2-539/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Михайловой М.Ю.

при секретаре судебного заседания Ивановой К.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонного) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонному) о включении в трудовой стаж для назначения пенсии по старости периодов трудовой деятельности, обязании ГУ УПФ РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонного) произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом включенного периода трудовой деятельности, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) (далее по тесту – пенсионный фонд, ответчик) о включении в трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии, следующих периодов работы: с 01.09.1980 г. по 14.09.1985 г. в должности мастера п/о плиточника-мозаичника, длительностью 5 лет 14 дней; с 06.04.1987 г. по 02.01.1989 г. в должности старшего техника аппарата Управления водных ресурсов Бухарского ОПУВХ, длительностью 1 год 8 месяцев 27 дней; с 22.02.1989 г. по 20.07.1992 г. в должности секретаря-машинистки Бухарского областного комитета по охране природы, а также обязать ответчика произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанных выше периодов. Свои требования мотивировала тем, что в связи с достижением пенсионного возраста 03 сентября 2017 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: свидетельства о рождении детей, свидетельство о браке, СНИЛС, трудовая книжка, паспорт. Решением ГУ – УПФ РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ не принята к зачету трудовая книжка от 04.01.1982 г. серии №, выданная на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (бланк трудовой книжки серии № изготовлен в Узбекской ССР в 1983 г.). При этом не включены в стаж следующие периоды: с 01.09.1980 г. по 14.09.1985 г., длительностью 5 лет 14 дней в СГПТУ-21; с 06.04.1987 г. по 02.01.1989 г., длительностью 1 год 8 месяцев 27 дней в Управлении водных ресурсов Бухарского ОПУВХ; с 22.02.1989 г. по 20.07.1992 г., длительностью 3 года 04 месяца 29 дней в Бухарском областном комитете по охране природы. Таким образом, из трудового стажа, дающего право на назначение пенсии, необоснованно были исключены три периода трудовой деятельности общей продолжительностью 10 лет 2 мес. 10 дней. С данным решением она не согласна, так как оно вынесено вопреки требованиям закона, поскольку основания для невключения указанных периодов в трудовой стаж в действительности отсутствуют. Таким образом, отказ ответчика в назначении пенсии является необоснованным. Уклонение Пенсионного отдела от исполнения возложенных на него законом обязанностей нарушает ее гражданские и конституционные права, так как ст. 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту. Кроме того, статус пенсионера предоставляет иные социальные гарантии и льготы, которых она лишена на данный момент в силу бездействия Пенсионного отдела. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования подержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что 03.02.2017 г. она обратилась в Пенсионный фонд за консультацией о назначении ей пенсии по старости, показала свою трудовую книжку, поинтересовалась, какие ей необходимо сделать запросы в Узбекистан для подтверждения своей работы. Ей пояснили, что все необходимые запросы будут произведены Пенсионным фондом самостоятельно, а документы, которые она могла бы предоставить, сделав запрос, Пенсионный фонд будет считать недействительными. За неделю до своего дня рождения, а именно 28.08.2017 г., она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей пенсии. У нее приняли заявление, сняли копии всех необходимых документов и велели придти 11.09.2017 г. Обратившись в пенсионный орган в назначенную дату, она узнала, что пенсию ей еще не назначили, т.к. еще нет подтверждения периодов ее работы, предложили ей дождаться Уведомления из Пенсионного фонда. Из уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ она узнала, что не были зачтены периоды ее трудовой деятельности в Узбекистане: с 01.09.1980 г. по 14.09.1985 г., с 06.04.1987 г. по 02.01.1989 г. и с 22.02.1989 г. по 20.07.1992 г. Однако, она считает это незаконным. В Узбекистане она училась в училище, поступила в техникум, и осталась там работать. Впервые свою трудовую книжку она увидела, когда увольнялась с работы из СПТУ №3 в 1985 г., тогда же она ознакомилась и с записями в трудовой книжке, поставила свою подпись на титульном листе. Также в трудовой книге была записана ее фамилия после замужества, хотя при трудоустройстве 01.09.1980 г. у нее была еще девичья фамилия. Она предполагает, что печати СПТУ №3 стоят в трудовой книжке по той же самой причине, т.к. книжка оформлялась при ее увольнении и использовалась печать той организации, которая существовала на момент ее увольнения. Такие же разночтения имеются в наименовании организации, принявшей на работу, и в печати организации, откуда она увольнялась, при ее работе в Управлении водных ресурсов Бухарского ОПУВХ. Возможно, эти разночтения появились из-за того, что она работала в подразделении, а не в головном предприятии, в то время штаты передавались из одного подразделения в другое. По последнему спорному периоду она ничего пояснить не может, в трудовой книжке все указано верно, справок, подтверждающих данный период работы, у нее нет. Она смогла дозвониться в отдел кадров организации, где она работала, объяснила сложившуюся ситуацию. Ей посоветовали написать заявление с просьбой выслать соответствующие справки, что она и сделал. Заявление на настоящее время ею направлено в Узбекистан. Но как ей сообщили в среднем по времени почтовые отправления идут от 3 до 5 месяцев, и не факт, что дойдут. В связи с чем, она была вынуждена обратиться в суд.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО2 требования истца не признала, просила в иске отказать, поддержав доводы, изложенные в возражениях на иск, согласно которым 28.08.2017 г. ФИО1 обратилась в Управление по вопросу назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон №400-ФЗ). Для назначения пенсии ФИО1 были представлены паспорт, СНИЛС, трудовая книжка, свидетельство о заключении брака и свидетельства о рождении детей. Трудовая книжка ФИО1 серии № заполнена 04 января 1982 г. и заверена печатью СПТУ №3 Бухарского облупр. профтехобразован. Согласно сведений ФГУП «Гознак» Министерства финансов Российской Федерации бланк трудовой книжки серии № изготовлен в Узбекской ССР в 1983 году. В спорный период действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. №162 (далее по тексту – Инструкция №162). Согласно п. 2.2. Инструкции №162 заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. Пункт 2.10 Инструкции №162 регламентировал порядок внесения сведений о работнике, а пунктом 2.11 предусмотрено, что после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка. В пункте 2.14 Инструкции №162 указано, если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер. Согласно записей в трудовой книжке ФИО1 работала в следующих организациях: с 01.09.1980 г. по 14.09.1985 г. в должности мастера п/о плиточник-мозаичник, наименование организации, осуществившей прием на работу, не указано, записи о приеме на работу и увольнении с работы заверены печатью СПТУ №3 Бухарского облупр. профтехобразования. Имеется запись от 01.09.1984 г.: в связи с реорганизацией профтехучилищ в единый тип средних профтехучилищ СГПТУ-21 переименовано в СПТУ-3. Таким образом, печать на титульном листе трудовой книжки заверена печатью организации, которой в 1982 г. не существовало. Сведений о переименовании либо о реорганизации предприятия в период с 01.09.1980 г. по 04.01.1982 г. в трудовой книжке ФИО1 не имеется. Следовательно, печать на записях проставлена с нарушением требований, установленных Инструкцией №162. Трудовая книжка, оформленная с нарушением требований, установленных Инструкцией №162, не может служить документом, подтверждающим трудовой (страховой) стаж граждан, соответственно не может быть принята к зачету для назначения соответствующей пенсии. Далее в трудовой книжке имеются записи № 7, 8 о работе ФИО1 в Управлении водных ресурсов Бухарского ОПУВХ с 06.04.1987 г. по 02.01.1989 г. в должности старшего техника. Печать на записи об увольнении не соответствует наименованию организации, осуществившей прием на работу и читается как Министерство мелиорации и водного хозяйства УзССР Главводресурсы Бухарское облуправление по комплексному использ. и охране водн. ресурсов.. .ЛВОДРЕСУРСЫ. Записи в трудовой книжке, внесенные с нарушением установленного порядка (Инструкции) не могут служить достаточным подтверждением стажа работы работника, и не могут служить законным основанием для зачета спорного периода в общий (страховой) стаж органами Пенсионного фонда. В трудовой книжке имеется запись о работе ФИО1 в Бухарском областном комитете по охране природы с 22.02.1989 г. по 20.07.1992 г. в должности техника. Печать на записи об увольнении соответствует наименованию организации, осуществившей прием на работу. В соответствии с письмом ПФР от 17.01.2017 г, №ЛЧ-25-26/360 и письмом ОПФР по Тверской области от 17.03.2017 г. №И-06/1599 при новом установлении пенсий в рамках соглашений государств-участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 г. необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа после распада СССР (01.01.1992 г.) путем направления запросов в компетентные учреждения. Для подтверждения страхового стажа ФИО1 в рамках предварительной оценки её пенсионных прав Управлением были направлены запросы в Управление по архивному делу Бухарской области Республики Узбекистан от 06.02.2017 г. №, от 18.07.2017 г. №. Ответы на запросы Управления о предоставлении справок о работе и заработной плате в вышеуказанных организациях до настоящего времени не получены. В соответствии с соглашениями о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения: государств – участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 г. между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова от 10.02.1995 г.; между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии от 16.05.1997 г.; между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики от 29.06.1999 г. (далее – государства-участники соглашений) пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания. Поэтому при определении стажа для назначения пенсии органы Пенсионного фонда руководствуются Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. №1015 (далее по тексту – Правила №1015). Согласно п. 11 данных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Согласно п.1 ст.14 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случае ликвидации предприятия справки о работе, заработной плате выдаются правопреемником, либо вышестоящим органом или организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов. В соответствии с совместным письмом Федерального архивного агентства и ПФ РФ от 05.10.2004 г. №ГБ-25-25/10734 и от 08.10.2004 г. №3/181 1-К «О принятии органами ПФР архивных справок и копий документов, выданных организациями», органы ПФР принимают к рассмотрению справки, выданные организациями, не являющимися правопреемниками, при наличии в их учредительных документах положений об ответственности за обеспечение сохранности документов по личному составу ликвидированных организаций. Управлением предприняты все меры для получения необходимых документов, подтверждающих периоды работы ФИО1 в Республике Узбекистан и в Российской Федерации. Документы о периодах работы ФИО1 в Российской Федерации запрошены и получены Управлением в рамках межведомственных соглашений. Из Республики Узбекистан ответы на запросы Управления не поступили. Решение о назначении пенсии принималось по документам, имеющимся в распоряжении Управления. Рассмотрев и оценив имеющиеся документы, Управлением было принято решение о не зачете в общий трудовой (страховой) стаж ФИО1 периодов с 01.09.1980 г. по 14.09.1985 г., с 06.04.1987 г. по 02.01.1989 г. и с 22.02.1989 г. по 20.07.1992 г. Принятое Управлением решение о не включении в общий трудовой (страховой) стаж вышеуказанных периодов считают основанным на нормах действующего пенсионного законодательства и, следовательно, законным. Пенсия ФИО1 назначена с даты возникновения права, т.е. с 03.09.2017 г., отказное решение в установлении страховой пенсии по старости Управлением не принималось, поэтому гарантированное Конституцией РФ право на социальное обеспечение ФИО1 Управлением не нарушено. Свои полномочия Управление осуществляет в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством. На основании всего вышеизложенного Управление не согласно с исковыми требованиями ФИО1 и просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО1 в совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ст.37 ч.3, ст.39 ч.1)

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст.8 вышеуказанного ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с ч.2 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст.1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п.2 ст.6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В соответствии с письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 г. №1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

Согласно п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. №203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что 28 августа 2017 г. ФИО1 в установленном законом порядке обратилась в ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости. 

Решением ГУ УПФ РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03 сентября 2017 г. бессрочно. При этом, как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ не принята к зачету трудовая книжка от 04 января 1982 г. сер. №, выданная на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, для назначения страховой пенсии ФИО1; не засчитаны в общий трудовой (страховой) стаж ФИО1 периоды работы в СГПТУ-21 с 01.09.1980 г. по 14.09.1985 г., в Управлении водных ресурсов Бухарского ОПУВХ с 06.04.1987 г. по 02.01.1989 г., с 22.02 1989 г. по 20.07.1992 г. 

Согласно трудовой книжки №, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с датой ее заполнения 04 января 1982 г. в ней указаны периоды трудовой деятельности истца, в том числе и спорные периоды: 

-01.09.1980 г. назначена на должность мастера п/о плиточник-мозаичник (наименование организации, осуществившей прием на работу, не указано), стоит печать организации – СПТУ №3 Бухарское облуправ. профтехобразования;

-01.09.1984 г. – в связи с реорганизацией продтехучилищ в единый тип средних профтехучилищ СГПТУ-21 переименовано в СПТУ-3 (приказ Госпрофобр. Уз ССР №137 от 20.08.1984 г.), также стоит печать организации – СПТУ №3 Бухарское облуправ. профтехобразования;

-14.09.1985 г. освобождена от занимаемой должности по собственному желанию, стоит печать организации – СПТУ №3 Бухарское облуправ. профтехобразования;

-06.04.1987 г. принята на должность старшего техника аппарата в Управление водных ресурсов Бухарского ОПУВХ;

-02.01.1989 г. уволена в связи с переводом в Бухарское областное производственное Управление водного хозяйства, стоит печать организации – Министерства мелиорации и водного хозяйства УзССР Главводресурсы Бухарское облуправление по комплексному использ. и охране водн. ресурсов.. .ЛВОДРЕСУРСЫ;

-22.02.1989 г. принята в Бухарскую межрайонную гос. инспекцию по охране природы на должность техника в порядке перевода с ОПУВХ; 30.03.1990 г. переведена в аппарат управления на должность секретаря-машинистки; 20.071992 г. уволена с занимаемой должности по собственному желанию. Печать на записи об увольнении соответствует наименованию организации, осуществившей прием на работу.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что вышеуказанные выводы Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан являются правомерными, исходя из следующего.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, что предусмотрено ч.4 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Как следует из п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Исходя из требований п. 60 указанных Правил, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствие со ст.39 Кодекса законов о труде Российской Федерации (утв. ВС РСФСР 09.12.1971 г.), действовавшего на момент трудоустройства истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Взыскания в трудовую книжку не записываются. Записи о причинах увольнения в трудовую книжку должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.

Как следует из Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Изготовление по единому образцу трудовых книжек и вкладышей к ним на русском языке и на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа обеспечивается Министерством финансов СССР. Советы Министров союзных республик представляют в Министерство финансов СССР заявки на изготовление трудовых книжек и вкладышей к ним и обеспечивают снабжение этими книжками и вкладышами всех находящихся на территории данной республики предприятий, учреждений и организаций (независимо от их ведомственной подчиненности). Трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью. Рабочие и служащие, поступающие на работу, обязаны предъявлять администрации предприятия, учреждения, организации трудовую книжку, оформленную в установленном порядке. Прием на работу без трудовой книжки не допускается.

Согласно пункта 2.2. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162 (далее по тексту – Инструкция №162), заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка (п.2.11 Инструкции №162).

В п. 2.14 Инструкции №162 указано, что если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования – приказ (распоряжение), его дата и номер.

Таким образом, исходя из анализа вышеуказанных законоположений, трудовая книжка являлась основным документом о трудовой деятельности работника. Бланки трудовых книжек изготавливались по единому образцу по заявкам Совета Министров союзных республик, представляемых в Министерство финансов СССР. Затем бланки трудовых книжек поступали на предприятия, учреждения и организации, где хранились у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности. То есть истец ФИО1 на момент возникновения спорных взаимоотношений (1980-1982 г.г.) не имела возможности приобрести бланк трудовой книжки через розничную сеть, трудовая книжка на ее имя была оформлена администрацией организации-работодателя. При этом обязанность правильного ведения трудовых книжек также возложена на работодателя. 

Первые записи в трудовой книжке истца о ее работе датированы 01.09.1980 г., при этом трудовая книжка, как следует из записей на ее титульном листе, оформлена 04.01.1982 г. на имя ФИО1 Фамилия Шуба была присвоена истцу 01.08.1981 г. после регистрации брака, что подтверждается свидетельством о браке. Наименование организации, осуществившей прием на работу, не указано, при этом записи о приеме на работу, увольнении с работы, а также титульный лист трудовой книжки заверены печатью СПТУ №3 Бухарского облупр. профтехобразования. Запись о переименовании СГПТУ-21 в СПТУ-3 датирована 1984 г. Как следует из объяснений истца, впервые свою трудовую книжку она увидела при увольнении, т.е. в сентябре 1985 г., поэтому допускает такую возможность, что и оформлялась трудовая книжка именно при ее увольнении. Суд соглашается с такими доводами истца, т.к. это единственное логичное объяснение использования работодателем бланка трудовой книжки, изготовленного в 1983 г., т.е. спустя 3 года с момента первой записи о работе истца, и спустя 1 год с даты заполнения трудовой книжки, а также проставлении печатей организации, сменившей свое название в 1984 г. Аналогичная небрежность по оформлению трудовой книжки истца имеется и записях о работе ФИО1 в Управлении водных ресурсов Бухарского ОПУВХ с 06.04.1987 г. по 02.01.1989 г. в должности старшего техника, где печать на записи об увольнении не соответствует наименованию организации, осуществившей прием на работу. Однако, ненадлежащее оформление трудовой книжки истца является виной работодателей и не может служить основанием к отказу для включения в страховой стаж ФИО1 спорных периодов работы, поскольку на истца не может быть возложена ответственность за неправильное ведение работодателем его (истца) трудовой книжки. 

Кроме того, суд также обращает внимание на то обстоятельство, что записи в трудовой книжке ФИО1 изложены в хронологической последовательности с соблюдением нумерации, ссылками на приказы, до и после записей о спорных периодах имеются записи об иных периодах работы, учебе, поэтому сомнений в их достоверности у суда не возникает.

Несостоятельным является и довод ответчика о незачете в общий трудовой (страховой) стаж ФИО1 периода ее работы с 22.02.1989 г. по 20.07.1992 г. в Бухарском областном комитете по охране природы, в связи с отсутствием соответствующих справок о работе и заработной плате в указанной организации, т.к. запись в трудовой книжке о работе ФИО1 в Бухарском областном комитете по охране природы произведена без существенных нарушений норм закона, имеются ссылки на приказы, печать на записи об увольнении соответствует наименованию организации, осуществившей прием на работу. Помимо этого получить какую-либо дополнительную информацию о работе истца в спорные периоды в настоящее время не представляется возможным, поскольку трудовая деятельность ФИО1 проходила на территории, которая в настоящее время является территорией другого государства – Республики Узбекистан. На запросы пенсионного фонда о работе, заработной плате ФИО1, о переименовании предприятий в компетентные органы респ. Узбекистан ответа не последовало. При изложенных обстоятельствах истец лишена возможности представить какие-либо иные документы, кроме трудовой книжки, где содержатся все сведения о ее работе в спорные периоды.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о включить в общий трудовой (страховой) стаж периодов ее работы с 01.09.1980 г. по 14.09.1985 г. в СГПТУ-21; с 06.04.1987 г. по 02.01.1989 г. в Управлении водных ресурсов Бухарского ОПУВХ; с 22.02.1989 г. по 20.07.1992 г. в Бухарском областном комитете по охране природы, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Требования истца о перерасчете пенсии со дня ее назначения также подлежат удовлетворению, поскольку истец ФИО1 имела право на включение вышеуказанных периодов работы в страховой стаж, однако по не зависящим от нее обстоятельствам данные периоды не был включены в страховой стаж, что влечет уменьшение страхового стажа, и, следовательно, размера пенсии по старости, не противоречит ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонному) удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в общий трудовой (страховой) стаж периоды работы ФИО1: с 01.09.1980 г. по 14.09.1985 г. в СГПТУ-21; с 06.04.1987 г. по 02.01.1989 г. в Управлении водных ресурсов Бухарского ОПУВХ; с 22.02.1989 г. по 20.07.1992 г. в Бухарском областном комитете по охране природы, а также сделать перерасчет ее пенсии по старости с момента установления указанной пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Председательствующий

Решение принято в окончательной форме 10 ноября 2017 г.