Дело №2-2180/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Матвеевой Н.А., с участием прокурора Юрьевой М.Н., при секретаре Занданове А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации ... к ФИО1 о выселении, возложении обязанности снести самовольные постройки, освободить земельный участок, приведя его в пригодное для использования состояние,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом и землепользованию ... обратился в суд с иском к ФИО1 о выселении, возложении обязанности снести самовольные постройки, освободить земельный участок, приведя его в пригодное для использования состояние.

В обоснование иска указано, что проверкой Управления по развитию территорий и земельному контролю ... установлено, что ответчик самовольно занял земельный участок площадью около 550 кв.м., расположенный по адресу: г.... в границах кадастрового квартала ..., осуществил самовольное строительство деревянного жилого дома (площадью 30 кв.м.) и установил ограждение, без оформления в законном порядке правоустанавливающих документов. Предписание об устранении выявленных нарушений ответчиком не исполнено. Таким образом, строения подлежат сносу как самовольная постройка, поскольку земельный участок не предоставлялся, разрешение на строительство не выдавалось, участок не предназначен для целей жилищного строительства.

В судебном заседании представитель Комитета по управлению имуществом и землепользованию ... по доверенности ФИО2 просил иск удовлетворить, по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились. Суду пояснили, что ФИО1 является инвалидом, родственников у него нет. Перенос дома с одной части земельного участка, занимаемого ответчиком, на другую часть, которая не будет занята строительством дамбы, невозможен, поскольку у ответчика отсутствуют денежные средства. Более того, дом старый «засыпной». Просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений РБ по доверенности ФИО4 в судебном заседании пояснила, что в соответствии с федеральной целевой программой «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы» Министерство природных ресурсов Республики Бурятия планируются мероприятия по защите ... от затопления паводковыми водами рек Селенга и Уда, в том числе и левобережной части. В отношении земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности, планируются мероприятия об их изъятии для государственных и муниципальных нужд в установленном порядке. В отношении граждан, пользующихся земельными участками без правоустанавливающих документов, Администрацией ... принято решение об устранении нарушений земельного законодательства, выразившихся в самовольном занятии или земельных участков.

Прокурор Юрьева М.Н. дала заключение о необоснованности заявленных требований, указав, что ФИО1 не может быть выселен из занимаемого жилого дома.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: г.... 

Из материалов дела следует, что документов о предоставлении ответчику земельного участка, занятого указанной жилой постройкой, не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спорные строения являются самовольно возведенными.

Предписание об освобождении земельного участка в установленный срок не исполнено.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Согласно пп.4 п.2 и пп.2 п.1 ст.60 Земельного кодекса РФ, в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В силу ст.76 Земельного Кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст.301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. 

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Согласно п.2 ст.3.3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ... –ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. Комитет по управлению имуществом и землепользования ... в соответствии с положением о МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию ...», утвержденном постановлением Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ... является органом местного самоуправления, уполномоченным распоряжается земельными участками, находящимися в государственной собственности (государственная собственность на которые не была разграничена). В соответствии со ст.305 ГК РФ, право предусмотренное ст. 304 ГК РФ принадлежит лицу по основанию, предусмотренному законом, т.е. КУИиЗ имеет право истребовать земельный участок из чужого незаконного владения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 45 Постановления N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304 и 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Пунктом 46 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ предусмотрено, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Таким образом, с учетом анализа приведенных правовых норм следует, что при рассмотрении иска о восстановлении нарушенного права собственника земельного участка (землепользователя) следует установить юридический факт существования границ принадлежащего истцу земельного участка, закрепленных в установленном законом порядке, и факт нарушения указанных границ ответчиком. Также для правильного разрешения настоящего дела необходимым является установление того обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы истца.

Из ответа Министерства имущественных и земельных отношений РБ от 21.07.2017г. на запрос суда следует, что в соответствии с федеральной целевой программой «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы» Министерство природных ресурсов Республики Бурятия планируются мероприятия по защите ... от затопления паводковыми водами рек Селенга и Уда, в том числе и левобережной части. По предложению Администрации ... прорабатывается вопрос строительства защитных сооружений в левобережной части общей протяженностью 25 км, в т.ч. длина дамбы - 11км. Реализация проекта запланирована на 2017-2018гг. В ходе осуществления муниципального контроля установлены земельные участки, попадающие в зону строительства защитной дамбы, из которых 14 земельных участков используются гражданами без правоустанавливающих документов и 15 земельных участков, находящихся в собственности граждан. В отношении 15 земельных участков Министерством природных ресурсов Республики Бурятия планируются мероприятия об их изъятии для государственных и муниципальных нужд в установленном порядке. В отношении граждан, пользующихся земельными участками без правоустанавливающих документов, Администрацией ... принято решение об устранении нарушений земельного законодательства, выразившихся в самовольном занятии или земельных участков.

Кроме того, суду представлены карта АИС ИЗК РБ и акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГг., в соответствии с которыми определены точки с закреплением на местности на земельных участках, подпадающих в зону строительства защитной дамбы и подлежащих частичному изъятию в ..., где в том числе содержатся сведения о том, что строения возведенные на вышеуказанном земельном участке, используемом ответчиком находятся в зоне строительства защитной дамбы. Земельный участок в зоне строительства защитной дамбы поставлен на кадастровый учет.

Также из генерального плана городского округа «Улан-Удэ» следует, что земельный участок занимаемый ответчиком находится в зоне 1% паводка. 

Следовательно, сохранение самовольной постройки нарушают права и охраняемые законом интересы истца.

В п. 2 ст. 222 ГК РФ установлены гражданско-правовые последствия признания постройки самовольной. Санкцией являются, с одной стороны, отказ в признании права собственности, а с другой - обязательность сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

По общему правилу п. 2 ст. 222 ГК РФ, осуществившее самовольную постройку, не признается ее собственником. В связи с этим самовольная постройка не может являться объектом гражданского оборота (правомочие по распоряжению вещью вправе осуществлять только ее собственник). Сделки с самовольной постройкой запрещены, за исключением случаев, когда право собственности на самовольную постройку признано в судебном или в ином установленном законом порядке по правилам п. 3 указанной статьи.

Указанная постройка не включается в состав жилищного фонда и не имеет статуса жилого помещения, поэтому ФИО1, зарегистрированный в самовольно возведенном жилом помещении, подлежит выселению.

Из абз. 2 п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

При этом суд считает возможным в соответствии со ст.206 ГПК РФ указать, что если ответчик не исполнят решение суда о сносе самовольно взведенного строения, освобождении земельного участка и приведении его в пригодное для использования состояние, Комитет по управлению имуществом и землепользованию ...-удэ вправе совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с ответчика необходимых расходов. 

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом и землепользованию ... удовлетворить.

Выселить ФИО1 из самовольно возведенного жилого дома, расположенного по адресу: г....Грачевский, ....

Обязать ФИО1 произвести снос самовольно возведенного жилого дома (площадью 30 кв.м.) и установленного деревянного ограждения, расположенных по адресу: г...., в границах кадастрового квартала ... и освободить земельный участок по указанному адресу площадью около 550 кв.м., приведя его в пригодное для использования состояние.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ....

Решение в окончательной форме принято 28.07.2017г.

Судья Н.А.Матвеева