Дело № 2а-387/2020

УИД 21RS0014-01-2020-000475-90

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2020 года пос. Урмары

Урмарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего - судьи Павлова В.И.,

при секретаре судебного заседания П., 

с участием прокурора Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора (адрес изъят) Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора (адрес изъят) Чувашской Республики обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском по тем основаниям, что прокуратурой (адрес изъят) (дата) проведена проверка Интернет-ресурсов на предмет соблюдения требований Федерального закона от (дата) № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон № 149-ФЗ) и Федерального закона от (дата) № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства. Проверкой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц Интернет-сайта (адрес изъят), который содержит рекламную информацию по осуществлению деятельности по обналичиванию денежных средств без лицензии, размещен телефон для обратной связи, имя контактного лица, а также номер в мессенджере ICQ, адрес в мессенджере Skype. 

Административный иск мотивирован тем, что вход на указанный сайт является свободным, предварительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием страниц может любой пользователь сети "Интернет", информация на сайте распространяется бесплатно. 

На вышеуказанной интернет странице в свободном доступе для неограниченного круга лиц размещена рекламная информация об осуществлении деятельности по обналичиванию денежных средств без лицензии, размещен телефон для обратной связи, имя контактного лица, номер в мессенджере ICQ, адрес в мессенджере Skype, условия по обналичиванию денежных средств, а также размер вознаграждения, которая побуждает к совершению незаконных финансовых операций, в том числе легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, что влечет нарушение действующего законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. На названном интернет-сайте информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная ответственность (ст. 15.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации), так и уголовная ответственность (ст. 174 УК РФ; ст. 174.1 УК РФ; ст. 205.1 УК РФ).

Кроме того, в соответствии с ч. 5 ст. 33 УК РФ пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями. Соучастник преступления подлежит уголовному преследованию (ст. 34 УК РФ).

Указав, что наличие информации по обналичиванию денежных средств без лицензии, размещенной на вышеуказанном сайте, носит противоправный характер, нарушает установленные законом ограничения, что законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации, нарушающей публичные интересы РФ и способствующей совершению преступлений в указанной сфере, что статьей 172 УК РФ предусмотрена ответственность за осуществление банковской деятельности (банковских операций) без регистрации или без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, а также то, что выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц, поскольку потворствуют совершению правонарушений в указанной сфере, определить количество которых не представляется возможным, посчитав, что в целях ограничения доступа в сети Интернет к Интернет-страницам, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, ссылаясь на то, что по состоянию на (дата) вышеуказанный сайт в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» не внесен, а также ссылаясь на соответствующие положения Конституции Российской Федерации, Федерального закона от (дата) N 395-1 "О банках и банковской деятельности", Федерального закона от (дата) N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федерального закона от (дата) N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и Федерального закона от (дата) № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор просил:

1. Признать информацию об осуществлении деятельности по обналичиванию денежных средств, размещенную на интернет-странице: https://msk.kupiprodai.ru/uslugi/moscow_vseuslugiobnalichimlyubuvusummuvden_181765, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

2. Копию вступившего в законную силу решения суда в течение 3 дней направить оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для внесения сведений в Единый реестр.

Ст. пом. прокурора (адрес изъят) Чувашской Республики Н. в судебном заседании административный иск поддержал и просил удовлетворить требования прокурора.

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечило. При этом от них в суд поступил письменный отзыв на административный иск прокурора, в котором заявлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия и указано также, что внесение в единый реестр информации по судебному решению возможно, если данное решение содержит:

- заключение о том, что информация признана запрещенной на всей территории Российской Федерации;

- доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, описание запрещенной информации.

- пункт о направлении копии решения суда оператору Единого реестра(Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии) для внесениясведений в Единый реестр.

Кроме этого отмечено, что по состоянию на (дата) доступ к Интернет-pecypcy https://msk.kupiprodai.ru/uslugi/moscow_vseuslugiobnalichimlyubuvusummuvden_181765 не ограничен решением суда.

Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 ФЗ от (дата) № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и защите информации » (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно -телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.1 ст.10 и ст.15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от (дата) № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

В соответствии с пунктами 1,2,3,5 ст. 15.1 вышеуказанного закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

В силу ч.5 ст.15.1 Федерального закона « Об информации, информационных технологиях и о защите информации » от (дата) № 149-ФЗ, основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 5.1.7 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденного Постановлением Правительства РФ от (дата) № Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор в сфере информационных технологий создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от (дата) № «О банках и банковской деятельности », осуществление банковский операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном настоящим Федеральным законно, за исключением случаев, указанных в частях девятой и десятой настоящей статьи и в законе «О национальной платежной системе».

Согласно ст.ст. 2,3 Федерального закона от (дата) №35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: приоритет мер предупреждения терроризму; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в том числе: организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

На основании ст.3 Федерального закона от (дата) №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», финансирование терроризма - предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст.ст. 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из указанных преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования или преступного сообщества (преступной организации) созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

Статьей 172 УК РФ предусмотрена ответственность за осуществление банковской деятельности (банковских операций) без регистрации или без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно.

(адрес изъят) Чувашской Республики проведена проверка исполнения требований Федерального закона от (дата) №149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от (дата) №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства.

В ходе проверки установлено, что на вышеуказанной интернет странице в свободном доступе для неограниченного круга лиц размещена рекламная информация об осуществлении деятельности по обналичиванию денежных средств без лицензии, размещены адреса страниц сайта для обратной связи, а также размещена информация о способах и схемах обналичивания денежных средств, которая побуждает к совершению незаконных финансовых операций, в том числе легализации (отмывания) доходов, полученных преступных путем, что влечет на рушение действующего законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

На указанном интернет-сайте информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 15.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - неисполнение требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма), так и уголовная ответственность (ст. 174 УК РФ - легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем; ст. 174.1 УК РФ - легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления; ст. 205.1 УК РФ - содействие террористической деятельности. 

Кроме того, в соответствии с ч.5 ст. 33 УК РФ пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями. Соучастник преступления подлежит уголовному преследованию (ст. 34 УК РФ).

Законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение для неопределённого круга лиц информации, нарушающей публичные интересы РФ и способствующей совершению преступлений в указанной сфере.

Согласно п.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, наличие информации по обналичиванию денежных средств без лицензии, размещенной на вышеуказанном сайте, носит противоправный характер, нарушает установленные законом ограничения.

Для признания вышеуказанной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещённой информации.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет-страницам, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ.

В силу п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи (доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено), является: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора, в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ (дата) №.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п.2 ч.5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление и.о. прокурора (адрес изъят) Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет" информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации удовлетворить.

1. Признать информацию об осуществлении деятельности по обналичиванию денежных средств, размещенную на интернет-странице: (адрес изъят), информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

2. Копию вступившего в законную силу решения суда в течение 3 дней направить оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для внесения сведений в Единый реестр.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия через Урмарский районный суд.

Судья В.И. Павлов