Дело № 3а-124/2019

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 06 мая 2019 г.

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ночевника С.Г.,

при секретаре Рожелюк А.Я.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области о приостановлении деятельности Регионального отделения в Ленинградской области Всероссийской политической партии «ЗАЩИТНИКИ ОТЕЧЕСТВА», 

установил:

14.07.2012 на учредительном съезде Всероссийской политической партии «ЗАЩИТНИКИ ОТЕЧЕСТВА» принято решение о создании регионального отделения партии в Ленинградской области (л.д.82).

24.09.2012 состоялось общее собрание регионального отделения в Ленинградской области Всероссийской политической партии «ЗАЩИТНИКИ ОТЕЧЕСТВА» (л.д.83).

15.05.2013 Управлением Минюста России по Ленинградской области принято решение о государственной регистрации регионального отделения в Ленинградской области Всероссийской политической партии «ЗАЩИТНИКИ ОТЕЧЕСТВА» (далее – Региональное отделение) (л.д.86).

Сведения о Региональном отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 28.05.2013 за основным государственным регистрационным номером № (л.д.79).

Управление Минюста России по Ленинградской области обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения на два месяца указав, что Региональному отделению 22.11.2018 направлено предупреждение об устранении нарушений законодательства РФ (п.5 ст.27, п.3.ст.34 Федерального закона от 11.07.2001 №95-ФЗ) в срок до 21.01.2019. 07.02.2019 Региональным отделением представлены в Избирательную комиссию Ленинградской области документы, предусмотренные п.3 ст.34 Федерального закона от 11.07.2001 №95-ФЗ. Нарушение требований п.5 ст.27 Федерального закона от 11.07.2001 №95-ФЗ, в установленный в предупреждении срок, Региональное отделение не устранило, поскольку не представило документы для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о наименовании Регионального отделения и устав в новой редакции. Кроме того, в ходе телефонного разговора с председателем Регионального отделения ФИО5 установлено, что он в 2018 году сложил с себя полномочия руководителя Регионального отделения (л.д.8).

В письменном отзыве заинтересованного лица Избирательной комиссии Ленинградской области указано, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению. Из представленных отчетов следует, что у Регионального отделения отсутствуют средства, финансово-хозяйственная деятельность не ведется. В проводимых на территории Ленинградской области избирательных компаниях Региональное отделение, с момента государственной регистрации участия, не принимала.

Административный ответчик и заинтересованное лицо Всероссийская политическая партия «ЗАЩИТНИКИ ОТЕЧЕСТВА», извещённые о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, письменные возражения по существу административного искового заявления не представили, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Присутствующие в судебном заседании представители административного истца ФИО1 и заинтересованного лица Избирательной комиссии Ленинградской области ФИО2 настаивали на удовлетворении административного искового заявления по доводам в нем изложенным. 

Выслушав объяснения представителей административного истца и заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях» установлена обязанность политической партия, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В ходе осуществления контроля соблюдения политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями действующего законодательства Управлением Минюста России по Ленинградской области в деятельности Регионального отделения выявлены нарушения.

Согласно п.5 ст.27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.

Согласно ст.39 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях», в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Судом установлено, что 22.11.2018 Управлением Минюста России по Ленинградской области вынесено предупреждение Региональному отделению об устранении нарушений законодательства РФ до 21.01.2019. В предупреждении указано, что в нарушение п.5 ст.27 Федерального закона от 11.07.2001 №95-ФЗ Региональное отделение не представило документы для внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, подтверждающие внесение изменений в Устав Общественной организации - Всероссийская политическая партия «ЗАЩИТНИКИ ОТЕЧЕСТВА» (сведения о новой редакции устава), а также не обращалось для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о наименовании. В нарушение п.3 ст.34 Федерального закона от 11.07.2001 №95-ФЗ Региональное отделение не представило в Избирательную комиссию Ленинградской области сведения о поступлении и расходовании средств за 3 квартал 2018 года (л.д.88). 

Предупреждение получено Региональным отделением 21.12.2018 (л.д.91).

Предупреждение Региональным отделением в суд не обжаловано.

До настоящего времени выявленные в деятельности Регионального отделения нарушения действующего законодательства в полном объеме не устранены, поскольку Региональное отделение не внесло изменения в устав и не представило документы для внесения изменений в ЕГРЮЛ.

Таким образом, не устранение Региональным отделением нарушений законодательства Российской Федерации в срок, установленный Управление Минюста России по Ленинградской области, является основанием для приостановления его деятельности.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учётом того, что требование о приостановлении деятельности Регионального отделения на срок два месяца предъявлено в суд уполномоченным органом.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области удовлетворить.

Приостановить деятельность Регионального отделения в Ленинградской области Всероссийской политической партии «ЗАЩИТНИКИ ОТЕЧЕСТВА» (основной государственный регистрационный №) на срок два месяца, в течение которого Региональным отделением в Ленинградской области Всероссийской политической партии «ЗАЩИТНИКИ ОТЕЧЕСТВА» должны быть устранены выявленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области нарушения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский областной суд в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья С.Г. Ночевник

Решение в окончательной форме изготовлено 08 мая 2019 г.