Дело № 2-227/2025

УИД № 42RS0021-01-2025-000380-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Крапивинский районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Левченко О.С.,

при секретаре Кузнецовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Крапивинский 

23 июля 2025 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и обязании включить период работы в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области – Кузбассу, в котором просит признать решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от.. об отказе в установлении пенсии незаконным. Включить период работы с …г. в должности воспитателя социального детского приюта Территориального Центра социальной помощи семье и детям, в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Обязать Отделение Социального Фонда России по Кемеровской области-Кузбассу назначить досрочную страховую пенсию по старости с …

Требования мотивированы тем, что … она обратилась в территориальный орган Социального Фонда России по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с льготным педагогическим стажем.

Решением ОСФР от … ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием такого права на дату обращения. 

Ответчик необоснованно не включил в льготный педагогический стаж период работы с.. (…) в должности воспитателя социального детского приюта Территориального Центра социальной помощи семье и детям без указания причин. Указанный период работы подтверждается записью в ее трудовой книжке, а также выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В период … она осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя в социальном детском приюте Территориального центра социальной помощи семье и детям.

Учреждение «Территориальный центр социальной помощи семье и детям» в указанный период работы являлось юридическим лицом, что подтверждается Распоряжением Администрации Крапивинского района от …

Согласно Положению о территориальном центре социальной помощи семье и детям, утвержденному начальником управления социальной защиты населения от … в структуру Центра входили 6 структурных подразделений, включая «социальный приют для детей и подростков», который не являлся отдельным юридическим лицом.

Основными задачами Центра согласно указанному Положению, было оказание социальной помощи семьям и отдельным категориям граждан, нуждающихся в такой помощи. Центр педагогическую деятельность не осуществлял, но согласно распоряжению Администрации Крапивинского района №... социальный приют для детей был переведен из ведомственной принадлежности Управления образования на баланс Управления социальной защиты населения.

Распоряжением Администрации Крапивинского района от.. социальный приют вошел в структуру Территориального центра.

Согласно названному Распоряжению Территориальный центр помощи семье и детям является правопреемником социального детского приюта с момента исключения последнего из реестра юридических лиц.

Согласно Положению социальный приют обеспечивал временное проживание детей, которым оказывалась психологическая, медицинская помощь, а также с ними велся воспитательный процесс, что является педагогической деятельностью.

Штатное расписание территориального центра социальной помощи семье и детям с приютом содержало 8 единиц воспитателей, и все они работали в приюте, что подтверждается отдельным штатным расписанием приюта.

При переименовании социального приюта и передаче его из одного ведомства в другое, характер его деятельности не менялся, что подтверждается положениями, должностными инструкциями воспитателя приюта.

Таким образом, работа, которую она исполняла в спорный период с.. и в дальнейшем в должности воспитателя в социальном приюте для детей, не менялась.

При этом, период работы с.. ., когда ее трудовые отношения в специализированном учреждении «Муниципальный социальный приют для детей» были продлены, засчитан ответчиком в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета ее льготный стаж на.. г. составляет.. . 

Учитывая не включенный в льготный стаж ОСФР спорный период работы в должности воспитателя, который составляет.. , педагогический стаж на.. . превышает требуемый 25 лет. Таким образом, льготная пенсия должна быть назначена с … года, исходя из расчета: ….

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующий на основании ордера №.. (л.д. 133) в судебном заседании уточнили исковые требования, просят признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от.. об отказе в установлении пенсии в части не включения периода работы с … в должности воспитателя социального детского приюта Территориального Центра социальной помощи семье и детям, в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Обязать включить указанный период в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Уточненные требования подержали, настаивали на удовлетворении иска.

Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу Ш., действующая на основании доверенности №.. сроком по.. (л.д.147) в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д.203), заявлением просила дело рассмотреть в отсутствии представителя (л.д.187), отзыв на исковые требования предоставлен, просит в иске отказать в полном объеме (л.д.149-149).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Судом установлено, что.. в целях назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью ФИО1 обратилась в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с соответствующим заявлением. Решением от.. ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием права на такое обращение (л.д.10-11).

В соответствии с п. 1 - 5 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж (стаж педагогической, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также творческой деятельности) периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными (п. п. 10 - 12 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон Российской Федерации от 29 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержал требования о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях и коллективах, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.

Согласно трудовой книжке истца.. в период с.. она осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя в социальном детском приюте Территориального центра социальной помощи семье и детям (л.д.15).

Согласно распоряжению Администрации Крапивинского района №.. был зарегистрирован Территориальный центр помощи семье и детям, как учреждение, юридическое лицо (л.д.33).

Распоряжением Администрации Крапивинского района №.. , во исполнение постановления Коллегии Министерства социальной защиты населения РФ Отделу социальной защиты населения открыть территориальный центр социальной помощи семье и детям (л.д.34).

Учреждение «Территориальный центр социальной помощи семье и детям» в спорный период работы истца являлось юридическим лицом. Согласно Положению о территориальном центре социальной помощи семье и детям, утвержденного начальником управления социальной защиты населения от.. , в структуру Центра входили 6 структурных подразделений, в том числе и структурное подразделение - «социальный приют для детей и подростков», которое не являлось отдельным юридическим лицом. Основными задачами Центра согласно указанному Положению было оказание социальной помощи семьям и отдельным категориям граждан, нуждающихся в такой помощи. Центр педагогическую деятельность согласно Положению от.. ., не осуществлял (л.д.35-44). Согласно положению социальный приют обеспечивал временное проживание детей, им оказывалась психологическая, медицинская помощь, а также с ними велся воспитательный процесс, что относится к педагогической деятельности. При переименовании социального приюта и передаче его из одного ведомства в другой, характер его деятельности не менялся, что подтверждается представленными суду положениями, а также личной карточкой ФИО1 (л.д.163), аттестационным листом от.. (л.д.164), справкой ГКУ Крапивинский СРЦ от.. ,о том, что с момента основания территориального центра социальной помощи семье и детям (ТЦСПСиД) и реорганизации его в специализированное учреждение «Муниципальный социальный приют для детей» в.. как отдельного учреждения должностная инструкция воспитателя не изменялась по настоящий момент (л.д.165), должностной инструкцией на воспитателя отделения утвержденной в.. (л.д.170-171), должностной инструкцией воспитателя утвержденной.. (л.д.45-46), должностной инструкцией воспитателя утвержденной.. (л.д.194-197), инструкцией по организации охраны жизни и здоровья детей в детских учреждения, утвержденной директором специализированного учреждения «Муниципальный социальный приют для детей».. (л.д.200-202) должностной инструкцией воспитателя, утвержденной.. (л.д.204-206), должностной инструкцией воспитателя, утвержденной.. (л.д.207-209), должностными инструкциями воспитателя (л.д.213-216, 217-219, 220-222, 223-225), положением о должностной инструкции муниципальных учреждений социального обслуживания населения Крапивинского муниципального рйона (л.д.226-229), справкой №.. о реорганизации и переименовании (л.д.47), где указано, что ФИО1 принята на полную ставку.. (приказ о приеме на работу от.. ) в качестве воспитателя в территориальный центр социальной помощи семье и детям (ТЦСПСиД). Работает по настоящее время в должности воспитателя отделения социальной диагностики и реабилитации муниципального казенного учреждения «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних» Крапивинского муниципального округа (л.д.47), исторической справкой (л.д.192-193).

Согласно Распоряжению Администрации Крапивинского района №.. (л.д.48) социальный приют для детей был переведен из ведомственной принадлежности управления образования на баланс управления социальной защиты населения.

Распоряжением №.. Администрации Крапивинского района «О реорганизации социального детского приюта «Лесная сказка», социальный детский приют «Лесная сказка» реорганизован в форме присоединения к территориальному центу помощи семье и детям Крапивинского района (л.д. 49).

Согласно штатному расписанию территориального центра социальной помощи семье и детям, утверждённого начальником управления на.. . в структуре центра было.. воспитателей (л.д.50-54, 55-57).

Из ответа УСЗН администрации Крапивинского муниципального округа №.. следует, что ФИО1 пользуется мерами социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг как педагогический работник. В период с.. (увольнение.. ) ФИО1 получала компенсацию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании справки с места работы №.. , выданной МУ «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних». С.. по настоящее время ФИО1 получает компенсацию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Основание для назначения компенсации – справка с места работы №.. , выданная МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Крапивинского муниципального округа. ФИО1 получает компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 100%: платы за электроснабжение в домах со стационарными электроплитами (.. руб.,), взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (.. руб.), платы за центральное теплоснабжение (.. руб.), платы за содержание и ремонт жилого помещения (.. руб.). Компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.. выплачена в полном объеме (л.д.191).

Допрошенная в качестве свидетеля Б. суду пояснила, что с.. года она работала директором Территориального цента социальной помощи семье и детям. ФИО1 была принята на работу.. на должность воспитателя. Центр помощи семьи и детям подчинялся Управлению социальной защиты населения. Все работали по должностным инструкциям. Главная обязанность воспитателя - заменить ребёнку маму: обучить гигиеническим процедурам, дать трудовые навыки, личного ухода за собой, привить культуру питания, подготовить детей к школе, отвести в детский сад, помочь в подготовке уроков, провести воспитательные мероприятия, которые направлены на занятие свободного времени детей. Воспитатели центра писали план воспитательной работы, план проверялся заведующим и директором. Вечерняя смена была обязана подготовить ребёнка ко сну. На воспитателях был полностью воспитательный и образовательный процесс, дети круглосуточно находились в приюте, в том числе дети из сложных семей. Детей изымали из семей по сложным жизненным ситуациям. Воспитатели также работали с родителями детей. В приюте находились дети с 3 лет до 18 лет. Когда ФИО1 пришла на работу, она была ознакомлена со всеми должностными инструкциями работников. Должностные инструкции прикладывались к коллективному договору, положению организации. В период ее работы чрезвычайных ситуаций не было. ФИО1 занималась педагогической деятельностью в период, когда мы вместе с ней работали, в тот период были льготы для педагогов, отпуск.. календарных дней.

Свидетель Н. пояснила суду, она с.. года по настоящее время работает в Крапивинский СРЦ воспитателем, ФИО1 пришла в.. . на должность воспитателя. У организации менялось только наименование, должностная инструкция воспитателя не менялась. У нее с ФИО1 одинаковые должности, функции. В должностные обязанности воспитателя входят развитие формирования личности, трудовые направления, нравственные, патриотические, контроль за выполнением домашнего задания, помощь в выполнении домашнего задания. Воспитатели составляют годовые планы, месячный план, оперативный, ведут реабилитационные карты, наблюдают динамику ребёнка. В приюте находятся дети от 3 лет до 18 лет, находящиеся в трудной жизненной ситуации, дети находятся в приюте разный период, многие больше года. Проводятся совещание педагогические, семинары, повышение квалификации каждые пять лет подтверждали. Она в.. обратилась в Пенсионный фонд, ей отказали в выплате льготной пенсии. После обращения в суд пенсия была назначена. В судебном порядке она подтверждала работу с.. года в должности воспитателя, велась педагогическая работа, дети находились в приюте круглосуточно. С момента приема на работу и по сегодняшний день они, как педагогические работники, получали и получаем льготы на оплату коммунальных услуг, отпуск был.. календарных дней. В.. год у ее и у ФИО1 были одинаковые обязанности, работали посменно, и ночью работали и днём. Должностные обязанности воспитателя в тот период и сейчас не менялись. 

Оснований не доверять показаниям допрошенных по делу свидетелей у суда не имеется.

Согласно оспариваемому решению от.. в специальный педагогический стаж истца не включен период работы: на дату обращения (..) с.. (..), стаж составил.. (при требуемом стаже 25 лет), поскольку период трудовой деятельности ФИО1 в должности воспитателя социального детского приюта «Территориального Центра Социальной помощи семье и детям» не подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности, поскольку наименование учреждения «социальный детский приют «Территориального Центра социальной помощи семье и детям» не предусмотрено списками должностей, следовательно, работа в указанном учреждении не может быть включена в специальный стаж.

Действуя в пределах предоставленных законом полномочий, Правительство РФ Постановлением от 29.10.2002 г. № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Льготный стаж предусмотрен для воспитателей образовательных учреждений. Согласно Постановления №781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения им в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Согласно Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П при определении права на трудовую пенсию, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001г. правового регулирования.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, статей 18,19 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

Согласно ч.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01.11.1999г. засчитываются в соответствии со списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждений для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» утвержденным Постановлением Совмина РСФСР 06.09.1991г. №463. Согласно п.3 названного Постановления, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсии за выслугу лет, действовавшие до введения в действие Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». 

Ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, предусмотрена должность воспитателя социального приюта для детей и подростков (в учреждениях социального обслуживания - п. 1.13).

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Однако согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода ее работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с п. 1 - 5 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж (стаж педагогической, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также творческой деятельности) периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными (п. п. 10 - 12 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон Российской Федерации от 29 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержал требования о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях и коллективах, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.

Согласно трудовой книжке истицы в период с … она осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя в социальном приюте для детей Территориального центра социальной помощи семье и детям.

Учреждение «Территориальный центр социальной помощи семье и детям» (далее - Центр) в спорный период работы истицы являлось юридическим лицом. 

Согласно Положению о территориальном центре социальной помощи семье и детям, утвержденного начальником управления социальной защиты населения от.. ., в структуру Центра входили 6 структурных подразделений, в том числе и структурное подразделение - «социальный приют для детей и подростков», которое не являлось отдельным юридическим лицом. 

Основными задачами Центра согласно указанному Положению было оказание социальной помощи семьям и отдельным категориям граждан, нуждающихся в такой помощи. Центр педагогическую деятельность согласно Положению от.. не осуществлял. Согласно Распоряжению от.. социальный приют для детей был переведен из ведомственной принадлежности управления образования на баланс управления социальной защиты населения, социальный приют вошел в структуру Территориального центра, согласно положения социальный приют обеспечивал временное проживание детей, им оказывалась психологическая, медицинская помощь, а также с ними велся воспитательный процесс, что относится к педагогической деятельности. 

При переименовании социального приюта и передаче его из одного ведомства в другой, характер его деятельности не менялся, что подтверждается представленными суду положениями, должностными инструкциями воспитателей приюта. Таким образом, работа, которую исполняла истец с.. . по настоящее время тождественная. 

Период ее работы в Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних с.. . засчитан ответчиком в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Таким образом суд полагает, установленным, что профессиональная деятельность истицы по осуществлению педагогической деятельности в должности воспитателя в социальном приюте для детей не менялась с …

Согласно Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12,2014г. №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических, работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» в зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и- (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

Следовательно, факт работы истца в особых условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, подтвержден приведенными выше доказательствами.

Оценивая вышеизложенное, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения от … об отказе в установлении пенсии и обязании включить период работы в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области – Кузбассу от … об отказе в установлении пенсии в части не включения периода работы ФИО1 с.. года по … года в должности воспитателя социального детского приюта Территориального Центра социальной помощи семье и детям, в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области – Кузбассу включить период работы ФИО1 с …. года в должности воспитателя социального детского приюта Территориального Центра социальной помощи семье и детям, в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Крапивинский районный суд Кемеровской области.

В мотивированной форме решение изготовлено ….

Судья О.С. Левченко