Дело № 2-902/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Магнитогорск 22 мая 2018 года

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Филимоновой А.О., 

при секретаре: Радке Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске о признании незаконным решения №510647/17 от 12 октября 2017 года в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов ее работы в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении детский сад №14 п. Магнитка с 02.01.1998 по 20.01.1998 г., в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении детский сад №6 в период с 21.01.1998 г. по 24.02.1999 г., периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.2008 по 22.05.2008, с 01.04.2013 г. по 12.04.2013, с 08.12.2015 по 17.12.2015 г.

Просила назначить ей досрочную пенсию с момента обращения в УПФ РФ с 29 июня 2017 г. В обоснование своих требований указала, что 29 июня 2017 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске с заявлением об установлении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в течении 25 лет. Оспариваемым решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в добровольном порядке в педагогический стаж зачтено 24 года 00 месяцев 02 дня. При этом не были зачтены указанные в иске периоды работы в должности воспитателя в детском саду. С указанным решением ответчика она не согласна, т.к. на протяжении всего спорного периода работа ею осуществлялась в должности воспитателя в одном и том же детском саду. Вне зависимости от организационно-правовой формы детского учреждения она выполняла педагогические функции в учреждении для детей; в периоды нахождения на обязательных курсах повышения квалификации для педагогических работников за ней сохранялась средняя заработная плата, поэтому указанный период так же должен быть включен в специальный стаж. 

Дело рассмотрено с участием истца, поддержавшей исковые требования.

Ответчик – ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске, представитель по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований иска в силу того, что в спорный период работы истца с 02.01.1998 по 24.02.1999 г. в должности воспитателя в дошкольном учреждении деятельность учреждения как детского сада не подтверждена, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с 12.05.2008 по 22.05.2008 (0-0-11), с 01.04.2013 по 12.04.2013 (0-0-12), с 08.12.2015 по 17.12.2015 (0-00-10) не подлежат включению в специальный стаж, так как их включение не предусмотрено правилами.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы сторон, суд полагает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается гражданам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2017 года при наличии величины ИПК не менее 11,4 (ч. 3 ст. 35).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781) в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, как и в ранее действовавших Списках, поименована должность воспитателя и наименование учреждения - детский сад.

Пунктом 4 Правил N 781 установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами.

Работа в ведомственных дошкольных образовательных учреждениях, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций, непредусмотренных в Списке, засчитывается в стаж для назначения пенсии в соответствии с п. 13 Правил. При этом органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, должны руководствоваться Перечнем структурных подразделений, указанных в п. 13 Правил, где предусмотрены такие дошкольные образовательные учреждения, как детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Суд исходит из того, что разделом 924003 Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденный Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 1 января 1976 года, действовавшего до 1 января 2003 г., предусматривалось, что к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Из материалов дела (записей в трудовой книжке, уточняющей справки работодателя МБДОУ «Детский сад №14 р.п. Магнитка Кусинского района) следует, что в спорные периоды времени ФИО1 работала: 

- с 02.01.1998 г. по 20.01.1998 г., в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении детский сад №14 п. Магнитка.

- с 21.01.1998 г. по 24.02.1999 г. в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении детский сад №6 п. Магнитка. (лист нетрудоспособности по беременности и родам).

При этом из уточняющей справки следует, что с 01.01.1998 г. Дошкольное образовательное учреждение детский сад №14 п. Магнитка передано в муниципальную собственность администрации пос. Магнитка, а через три недели с 21.01.1998 г. Дошкольное образовательное учреждение детский сад №14 п. Магнитка переименован в Дошкольное образовательное учреждение детский сад №6 на основании постановления главы администрации поселка Магнитка от 21 января 1998 г. № 4 «Об упорядочении нумерации дошкольных учреждений», в дальнейшем с 1999 года детскому саду вновь присвоен номер 14, который оставлен до настоящего времени.

Как следует из Устава дошкольного образовательного учреждения и постановления главы администрации Кусинского района от 09.10.1995 г. №514 указанный детский сад №14 п. Магнитка ранее был учрежден АООТ «Златоустовское рудоуправление». Из наименования должностей штатного расписания детского сада прямо следует, что образовательная работа с детьми велась именно воспитателями.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске №510647/17 от 12.10.2017 года истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с тем, что истицей не выработан стаж педагогической деятельности, засчитано 24 года 00 мес. 02 дней (менее 25 лет). 

При этом в стаж педагогической деятельности истицы не были засчитаны указанные в иске периоды работы. 

В соответствии с пунктом 1.7, 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка №781 к учреждениям, работа воспитателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе " Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад; Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли»

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2003 г. N 108 "Об установлении переходного периода для введения Общероссийского Классификатора видов экономической деятельности" 2003-2004 годы являются переходным периодом для введения Общероссийского классификатора видов экономической деятельности вместо Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, в течение указанного периода подготовка официальной статистической информации, проектов государственных прогнозов и мониторинг социально-экономического развития Российской Федерации осуществляются на основе Общесоюзного Классификатора с последовательным расширением использования Общероссийского классификатора.

Согласно разделу М 80.10.1 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 6 ноября 2001 года N 454-ст дошкольное образование включает деятельность сети дошкольных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивающих воспитание и обучение детей (детские сады, подготовительные классы и т.п.). Таким образом, Общероссийский классификатор, введенный в действие с 1 января 2003 года, не содержит исчерпывающий перечень детских дошкольных учреждений, определяя вид деятельности, относящейся к дошкольному образованию.

Приведенные нормы законодательства позволяют прийти к выводу о необходимости включения в специальный трудовой стаж периодов работы истицы в «дошкольном образовательном учреждении - детском саду ".

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела в период с 12.05.2008 по 22.05.2008, с 01.04.2013 г. по 12.04.2013, с 08.12.2015 по 17.12.2015 г. истица, работая воспитателем в МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №17» города Магнитогорска, направлялась работодателем на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, о чем издавались соответствующие приказы. Во время обучения истица не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. 

С учетом вышеизложенного, суд соглашается с доводами иска, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Так как, педагогический стаж ФИО1 на момент обращения за назначением пенсии с учетом включенных судом периодов составляет более 25 лет ( 24-0-2 + 1-1-23 +0-1-3), то ей следует назначить досрочную пенсию с момента обращения за ее назначением с 29 июня 2017 года. 

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении периодов работы в специальный педагогический стаж – удовлетворить. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске включить в специальный педагогический стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ФИО1 периоды работы с 02.01.1998 по 20.01.1998 г., с 21.01.1998 г. по 24.02.1999 г., с 12.05.2008 г. по 22.05.2008 г., с 01.04.2013 г. по 12.04.2013 г., с 08.12.2015 г. по 17.12.2015 г., назначить ей досрочную трудовую пенсию 29 июня 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, постановивший решение.

Председательствующий: