Дело № 2-77/2021

76RS0013-02-2020-002652-44

Мотивированное 

решение

 изготовлено 15 марта 2021 года. 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ломановской Г.С.,

при секретаре Соколовой К.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 17 февраля 2021 года гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

установил:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области (далее – Управление) от 10 февраля 2020 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. Специальный стаж работы ФИО1, по мнению пенсионного органа, составил менее положенных 12 лет 06 месяцев.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению ПФ РФ в г. Рыбинске, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит:

1. Признать незаконным и отменить решение ПФР РФ по г Рыбинску № от 10.02.2020 и от 24.04.2020г. об отказе в назначении досрочной пенсии.

2. Зачесть в специальный стаж следующие периоды работы:

- период работы, в должности 

<

данные изъяты> с 01.07.1981г. по 04.05.1982г. (10 мес. и 4 дня.);

- период работы в должности 

<

данные изъяты> с 10.07.2006г.- по 01.01.2007г.- 5 мес. 13 дней; навигационный период

- период работы в 

<

данные изъяты> с 01.01.2007г по 25.01.2013 г - 5 лет и 24 дня как полные навигационные периоды; 

- период работы с 28.01.2013г по 14.12.2015г в должности 

<

данные изъяты> - 1 года 11 мес. и 18дней.:

- период работы 

<

данные изъяты> с 15.12.2015г по декабрь 2020г. – 5 лет как полные навигационные периоды.

3. Признать за ФИО1, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда (в соответствии со ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ»)

4. Обязать ответчика зачесть в специальный стаж указанные выше периоды работы.

5. Обязать ответчика Государственное учреждение УПФ РФ в г. Рыбинске Ярославской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения ФИО1 с заявлением в УПФР в г. Рыбинске и РМР.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, имея длительный стаж трудовой деятельности по судах речного флота, а также на работах с тяжелыми условиями труда. 

Так, в период прохождения службы в армии истец был привлечен к выполнению работ по должности 

<

данные изъяты>, относящихся к тяжелым, в период с 01.07.1981 года по 04.05.1982 года, который ответчиком не зачтен в специальный стаж. В период с 01.01.1001 по 20.02.1992 года работал 

<

данные изъяты> Указанный период пенсионным органом не принят к зачету в страховой стаж в связи с отсутствием документов, подтверждающих выполнение истцом работы. Период работы на судах в 

<

данные изъяты> с 10.07.2006 года до момента обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда включен частично, с чем истец не согласен. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, подтвердив доводы искового заявления. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признал по доводам, изложенным в отзывах на первоначальное и уточненное исковое заявление. 

Представитель третьего лица Рыбинский район гидротехнических сооружений – Филиал ФГБУ «Канал имени Москвы» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о дате судебного разбирательства, в материалы дела представлена правовая позиция по иску.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке. 

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело ФИО1, приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, достигший в 2019 году 57-летнего возраста, для назначения досрочной страховой пенсии по старости должен иметь стаж по пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не менее 7 лет 6 месяцев. 

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, предусмотренная частью 1 указанной статьи, Правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", право на досрочное назначение пенсии по старости имели рабочие по добыче торфа. 

Согласно Списку N 2 производств, работ, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на досрочное назначение страховой пенсии имеют машинисты машин по добыче и переработке фрезерного торфа (код 2200100а-13842).

Как следует из записей трудовой книжки, ФИО1 в период с 14.05.1983 по 07.07.1984 года работал в 

<

данные изъяты>. 

Часть указанного периода, а именно: с 14.05.1983 по 10.09.1983 года (3 месяца 27 дней) и с 04.05.1984 по 07.07.1984 года (2 месяца 4 дня) общей продолжительностью 6 месяца 1 день зачтены пенсионным органом в специальный стаж истца в календарном исчислении. 

Споры по указанному периоду между сторонами отсутствуют. 

Кроме того, в специальный стаж истца по пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в календарном исчислении также подлежат зачету периоды его работы в качестве 

<

данные изъяты> - филиале ФГБУ «Канал имени Москвы» в периоды с 28.01.2013 по 06.05.2013 года (3 месяца 9 дней), с 09.05.2013 по 28.08.2013 (3 месяца 20 дней), с 31.08.2013 по 18.03.2015 (1 год 6 месяцев 18 дней), с 20.03.2015 по 06.04.2015 (17 дней), 08.04.2015 (1 день). 

При включении указанных периодов в специальный стаж пенсионным органом исключены периоды работы с 01.01.2015 по 18.03.2015 года (2 месяца 18 дней) и с 20.03.2015 по 06.04.2015 года, поскольку совпадают по времени с периодом работы истца в качестве 

<

данные изъяты> с 10.04.2015 по 31.12.2015, включённым в специальный стаж как полный год (с 01.01.2015 по 31.12.2015), о чем будет сказано ниже.

Суд полагает данный подсчет страхового стажа обоснованным.

Таким образом, по пункту 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ в специальный стаж истца включены периоды его работы общей продолжительностью 2 года 5 месяцев 1 день.

В соответствии с трудовой книжкой в период 24.07.1984 по 24.09.1984 года истец работал в 

<

данные изъяты>. 

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

С учетом пункта 7 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ период работы истца в 

<

данные изъяты> продолжительностью 2 месяца 1 день зачтен пенсионным органом в специальный стаж истца.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 10.07.2006 года принят в Рыбинский район гидротехнических сооружений - филиал ФГБУ «Канал имени Москвы» на должность 

<

данные изъяты> с 11.09.2006 переведён на должность 

<

данные изъяты>, с 21.04.2010 переведён на должность 

<

данные изъяты>, с 10.05.2011 переведён на должность 

<

данные изъяты> в которой работал до 28.01.2013, пока в соответствии с приказом от 25.01.2013 № л/с не был переведен на должность 

<

данные изъяты>. С 10.04.2015 по настоящее время ФИО4 работает в качестве 

<

данные изъяты>

При вынесении решения об отказе в назначении страховой пенсии досрочно в связи с недостаточностью специального стажа пенсионным органом по пункту 9 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ истцу включены следующие периоды работы его в Рыбинском районе гидротехнических сооружений — филиале ФГБУ «Канал имени Москвы»:

в должности 

<

данные изъяты>

с 11.09.2006 по 24.10.2006 (1 месяц 14 дней),

с 07.12.2006 по 08.12.2006 (2 дня),

с 23.01.2007 по 24.01.2007 (2 дня),

с 04.07.2007 по 15.07.2007 (12 дней),

с 30.07.2007 по 31.10.2007 (3 месяца 2 дня),

с 26.11.2007 по 13.12.2007 (18 дней),

с 09.01.2008 по 21.02.2008 (1 месяц 13 дней),

с 11.03.2008 по 09.04.2008 (29 дней),

с 21.05.2008 по 05.11.2008 (5 месяцев 15 дней),

с 11.01.2009 по 31.03.2009 (2 месяца 21 день),

с 14.09.2009 по 08.01.2010 (3 месяца 25 дней),

с 19.02.2010 по 27.02.2010 (9 дней);

в должности 

<

данные изъяты>

с 21.04.2010 по 15.10.2010 (5 месяцев 25 дней),

с 28.12.2010 по 31.12.2010 (4 дня),

с 11.01.2011 по 31.03.2011 (2 месяца 21 день); 

в должности 

<

данные изъяты> с 01.08.2011 по 14.08.2011 (14 дней); 

в должности 

<

данные изъяты>

с 27.04.2012 по 31.12.2012 - полный навигационный период (сезон) — 1 год;

в должности 

<

данные изъяты>

с 10.04.2015 по 31.12.2015 - полный навигационный период (сезон) — 1 год;

с 16.04.2016 по 16.11.2016 - полный навигационный период (сезон) — 1 год;

с 14.04.2017 по 27.11.2017 - полный навигационный период (сезон) — 1 год;

с 14.04.2018 по 02.10.2019 (1 год 5 месяцев 19 дней)

Всего в специальный стаж истцу по пункту 9 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ пенсионным органом включено 7 лет 11 месяцев 4 дня.

Оценив представленный расчет Управления пенсионного фонда, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положения содержались в п. п. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Исходя из буквального толкования указанной нормы Закона плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, предусмотренная ч. 1 указанной статьи, Правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2, раздел XXVIII «Транспорт» подраздел 3 «Морской и речной флот», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предоставлено плавсоставу: машинной команде судов служебно - вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения): машинистам всех наименований, мотористам всех наименований, механикам и их помощникам, электромеханикам и их помощникам.

В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11 октября 1990 года N 403/18-85 "Об утверждении Списка отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности", действующего до 09.09.2020 года, для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста капитаны-директора, капитаны (старшины) и их помощники, штурманы, кочегары судов, механики всех наименований и их помощники, мотористы и машинисты всех наименований и их помощники, рулевые и матросы всех классов и наименований относятся к видам профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

Согласно пункту 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, осуществляется суммирование периодов, указанных в п. 9 и п. 2 Правил.

К периодам работы указанной в пункте 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, прибавляются периоды, указанные в пункте 2 (Список 2).

В соответствии с частью 6 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Пункт 13 указанных Правил, введенный Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2006 г. N 266, предусматривает, что периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Если навигация, независимо от причин, отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды работы по их фактической продолжительности в порядке, предусмотренном пунктом 5 указанных Правил, т.е. в календарном исчислении с включением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Навигация - это период, когда по местным климатическим условиям возможно судоходство. Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте.

Отработанный навигационный период на водном транспорте с учетом Постановления Правительства РФ от 02.05.2006 г. N 266 "О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" засчитывается в специальный трудовой стаж за год работы.

При разрешении спора судом установлено, что споры по поводу отнесения должностей, исполняемых ФИО1 к плавсоставу, между сторонами отсутствуют. Также отсутствуют разногласия о том, что суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Истец в судебном заседании пояснил, что не согласен с решением пенсионного органа в части включения периодов его работы в Рыбинском районе гидротехнических сооружений - филиале ФГБУ «Канал имени Москвы» в календарном порядке, поскольку все навигационные периоды были отработаны им полностью, в связи с чем просит зачесть периоды работы с 10.07.2006 года по 01.01.2007 года (5 месяцев 13 дней), с 01.01.2007 по 25..01.2013 года (5 лет 24 дня), с 15.12.2015 по декабрь 2020 года (5 лет) как полные навигационные сезоны.

Представитель ответчика, возражая против указанных требований, в судебном заседании пояснял, что представленными работодателем справками занятость истца в течение полного навигационного периода с 2006 по 2011 года, а также с 14.04.2018 по 02.10.2019 года не подтверждается. Последующий период, после 02.10.2019 года, Управление Пенсионного фонда не рассматривало, поскольку с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно истец обратился 03.10.2019 года.

Суд при вынесении решения в указанной части исковых требований, руководствуясь приведенными выше нормами законодательства и учитывая представленными сторонами документы, приходит к следующему. 

В справке Рыбинского района гидротехнических сооружений - филиал ФГБУ «Канал имени Москвы» от 21.02.2020 года № 04/2020, уточняющей справке от 27.01.2021 года указаны периоды и условия работы истца, а также периоды отвлечений от работы, подлежащие включению в льготный стаж для назначения пенсии досрочно. С учетом указанных справок, правовой позиции третьего лица, отзыва ответчика, подробно проанализировавшего представленные истцом и третьим лицом документы, а также имеющихся сведений о начале и окончании навигации за каждый год, в судебном заседании установлено. 

Согласно справкам 

<

данные изъяты> от 11.03.2014 и от 26.05.2014 года установлены сроки навигации за период с 2006 по 2013 годы, в том числе: 

2006 год: с 21.04.2006 по 22.11.2006;

2007 год: с 17.04.2007 по 16.11.2007 ;

2008 год: с 16.04.2008 по 23.11.2008;

2009 год: с 18.04.2009 по 19.11.2009;

2010 год: с 15.04.2010 по 24.11.2010;

2011 год: с 20.04.2011 по 19.11.2011;

2012 год: с 28.04.2012 по 19.11.2012;

2013 год: с 29.04.2013 по 19.11.2013.

Как следует из трудовой книжки, справок работодателя, отзыва Управления пенсионного фонда и установлено в судебном заседании приказом от 07.07.2006 № ФИО1 был принят на работу на 

<

данные изъяты> с 10.07.2006, который в этом году в эксплуатацию не вводился. С 11.09.2006 ФИО1. был переведён на 

<

данные изъяты> на котором работал до 24.10.2006 года, пока теплоход 25.10.2016 не был выведен из эксплуатации. Следовательно, период его работы в навигацию 2006 года длился с 11.09.2006 по 24.10.2006 года. 

В связи с указанными обстоятельствами следует, что навигация в 2006 году отработана ФИО1 не полностью, в течение периода с 11.09.2006 по 24.10.2006 года, который подлежит включению в специальный стаж. Период работы на земснаряде 

<

данные изъяты> с 10.07.2006 по 10.09.2006 правомерно не включен пенсионным органом в специальный стаж.

Таким образом, в специальный стаж истцу по решению Управления Пенсионного фонда обоснованно включён период работы на 

<

данные изъяты> с 11.09.2006 по 24.10.2006 года, продолжительностью 1 месяц 14 дней. 

Кроме того, в специальный стаж засчитаны 2 дня период с 07.12.2006 по 08.12.2006, когда истцу согласно справке от 21.02.2020 предоставлялись суммированные дни отдыха за переработку в навигацию, поскольку периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, подлежат включению в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота.

В 2007 году истец работал на 

<

данные изъяты>, который был введен в эксплуатацию с 30.07.2007 и выведен из эксплуатации и поставлен на разоружение с16.11.2007 по 21.11.2007.

При этом в справке работодателя от 21.02.2020 указано, что в период с 01.11.2007 по 25.11.2007 ФИО1 находился в учебном отпуске (

<

данные изъяты>), который не входит в льготный стаж.

Поскольку теплоход «

<

данные изъяты>» в 2007 году был введён в эксплуатацию только 30.07.2007, то есть позднее даты начала навигационного периода, а на дату окончания навигационного периода истец находился на учёбе в 

<

данные изъяты>, 2007 год не включен ответчиком в специальный стаж истца как полный год (сезон), с чем также нельзя не согласиться. В связи с изложенным в специальный стаж истца подлежит зачету период с 30.07.2007 по 31.10.2007 года продолжительностью 3 месяца 2 дня, в соответствии с решением пенсионного органа. 

Кроме того, в специальный стаж ответчиком засчитаны суммированные дня отдыха за переработку в навигацию с 23.012007 по 24.01.2007 (2 дня), ежегодный оплачиваемый отпуск с 04.07.2007 по 15.07.2007 года (12 дней). 

В 2008 году навигация была открыта 16.04.2008 года, закрыта 23.11.2008 года. 

Как следует из справок работодателя от 21.02.2020 года и от 17.12.2020 года теплоход «

<

данные изъяты>», на котором работал истец, был введён в эксплуатацию с 21.05.2008 и работал до 05.11.2008 года. 

Учитывая, что теплоход «

<

данные изъяты>» был введён в эксплуатацию более чем через месяц после начала навигационного периода, а выведен из эксплуатации за 20 дней до закрытия навигации, следует вывод, что в 2008 году навигационный период истцом также не был отработан полностью, в связи с чем период работы истца с 21.05.2008 по 05.11.2008 года подлежит зачету в специальный стаж в календарном исчислении, исходя из фактически отработанного времени (5 месяцев 15 дней).

При этом сведения о занятости истца на работах, связанных с подготовкой судна в эксплуатацию, его вооружении, а затем его разоружении и ремонте, в судебном заседании не нашли своего подтверждения. Работа в периоды, не относящиеся к вышеуказанным, непосредственно предшествующим или непосредственно следовавшим за рейсами, не подлежит включению в специальный стаж, предусмотренный пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". К тому же работодатель не указывает 2008 год как полностью отработанный сезон. 

Кроме периода работы с 21.05.2008 по 05.11.2008 года, также ответчиком зачтены в специальный стаж истца периоды ежегодного оплачиваемого отпуска с 09.01.2008 по 17.01.2008, временной нетрудоспособности с 18.01.2008 по 31.01.2008 и ежегодного оплачиваемого отпуска с 01.02.2008 по 21.02.2008 года общей продолжительностью 1 месяц 13 дней. 

В 2009 году навигация была открыта 18.04.2009, закрыта – 19.11.2009 года. В 2009 году истец работал на теплоходе «

<

данные изъяты>», который был введен в эксплуатацию с 14.09.2009, выведен из эксплуатации и поставлен на разоружение 02.11.2009 года. 

Так как теплоход «

<

данные изъяты>» был введен в эксплуатацию значительно позднее начала навигации, период работы ФИО1 с 14.09.2009 по 02.11.2009 года подлежит зачету в специальный стаж исходя из фактически отработанного времени. Кроме того, ответчиком зачтены в специальный стаж истца период временной нетрудоспособности с 06.11.2009 по 03.12.2009 года и ежегодный отпуск с 04.12.2009 по 08.01.2010 года. С учетом указанных периодов и периода работы в навигацию специальный стаж истца с 14.09.2009 по 08.01.2010 года составил 3 месяца 25 дней. 

Кроме того, ответчиком зачтены в специальный стаж период ежегодного отпуска с 11.01.2009 по 09.02.2009 года, суммированные дни отдыха за переработку в навигацию с 10.02.2009 по 22.03.2009 года и временная нетрудоспособность с 23.03.2009 по 31.03.2009 года, общей продолжительностью 2 месяца 21 день.

Суд полагает, что расчет специального стажа ФИО1 за период с 10.07.2006 года по 31.12.2009 года произведен ответчиком правильно. 

В 2010 году навигация была открыта 15.04.2010, закрыта 24.11.2010 года. В 2010 году истец работал на теплоходе «

<

данные изъяты>», который был в эксплуатации с 21.04.2010 по 15.10.2010 года. 

Ответчик с учетом периода эксплуатации теплохода, который не совпадает с датами открытия и закрытия навигации, включил истцу в его специальный стаж указанный период в соответствии с фактически отработанным временем. Кроме того, пенсионным органом в специальный стаж истца зачтены ежегодный оплачиваемый отпуск с 01.01.2010 по 08.01.2010 года, суммированные дни отдыха за переработку в навигацию с 19.02.2010 по 27.02.2010 года и с 28.12.2010 по 31.12.2010 года. 

Вместе с тем, суд не может согласиться с такой оценкой пенсионных прав истца.

Согласно справке работодателя от 21.02.2020 года и его правовой позиции, выраженной в письме от 12.02.2021 года, в 2010 году навигация отработана ФИО1 полностью. Как правило, судно перед навигацией нуждается в подготовке (вооружении), а после навигации - в разоружении, в связи с чем в данном случае судно было направлено в ремонтно-отстойный пункт.

Пунктом 6 действующего постановления ЦИК СССР N 72, СНК СССР N 1466 от 17 июля 1933 г. "О рабочем времени и отдыхе работников водного транспорта" установлено, что в навигационный период работу судовых команд и отдельных групп работников берегового состава разрешается производить в течение всего календарного месяца, не исключая дней еженедельного отдыха и революционных дней, с предоставлением соответствующего количества дней отдыха по окончании навигации или в период стоянки судов в ремонте, в порту, гавани или на пристани.

20 апреля 1992 г. Минсоцзащиты РСФСР утверждены Указания "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет", действовавшие в спорный период, которыми в стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этим этими работами.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания. 

Отработанный навигационный период на водном транспорте с учетом Постановления Правительства РФ от 02.05.2006 г. N 266 "О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" засчитывается в специальный трудовой стаж за год работы.

С учетом изложенного требования истца о включении в его специальный стаж периода работы в 2010 году как полный навигационный период подлежат удовлетворению, и работа истца в навигацию 2010 года должна быть включена в специальный стаж как полный календарный год, с 01.01.2010 по 31.12.2010 года.

В связи с изложенным, оплачиваемый отпуск с 01.01.2010 по 08.01.2010 года, суммированные дни отдыха за переработку в навигацию с 19.02.2010 по 27.02.2010 года и с 28.12.2010 по 31.12.2010 года дополнительному включению в специальный стаж истца не подлежат. 

В 2011 году согласно трудовой книжке истец работал на теплоходе «

<

данные изъяты>». В справке работодателя от 21.02.2020 указано, что теплоход «

<

данные изъяты>» в эксплуатацию в 2011 году не вводился.

Приказом от 01.08.2011 № ФИО1 временно на период отсутствия основного работника переведён на теплоход «

<

данные изъяты>» на должность 

<

данные изъяты> с 01.08.2011. Приказом от 12.08.2011 № ФИО1 направлен на производство работ по ремонту теплохода в организацию ООО «

<

данные изъяты>» с 15.08.2011.

Таким образом, поскольку в 2011 году истец не отработал полный навигационный период, так как теплоход «

<

данные изъяты>» в 2011 году в эксплуатацию не вводился, а на теплоходе «

<

данные изъяты>» истец работал только с 01.08.2011 по 14.08.2011, ответчик правомерно засчитал в его специальный стаж указанный период продолжительностью 14 дней. 

Кроме того, в специальный стаж истца засчитан период очередного оплачиваемого отпуска и суммированных дней отдыха с 11.01.2011 по 31.03.2011 года (2 месяца 21 день), с чем суд также соглашается. 

В 2012 году навигация была отработана ФИО1 полностью, в связи с чем подлежит зачету и зачтена пенсионным органом в его специальный стаж как полный календарный год (сезон).

Согласно записям в трудовой книжке 28.01.2013 года ФИО1 переведён в ремонтно-отстойный пункт на должность аккумуляторщика 4 разряда, с 10.04.2015 года переведён 

<

данные изъяты>

Периоды работы истца с 28.01.2013 по 06.05.2013, с 09.05.2013 по 28.08.2013, с 31.08.2013 по 18.03.2015, с 20.03.2015 по 06.04.2015, 08.04.2015, с 10.04.2015 по 31.12.2015 включены, как указано выше, в специальный стаж истца по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ. 

В соответствии с записями в трудовой книжке установлено, что ФИО1 с 10.04.2015 работает 

<

данные изъяты>

Пенсионным органом работа в 2015 году правомерно засчитана в специальный стаж полным годом, поскольку в этом году истцом навигация была отработана полностью. 

При этом дополнительным решением Пенсионного фонда от 07.12.2020 года, о чем было указано выше, была исправлена ошибка, допущенная в связи с двойным учетом периодов работы истца с 01.01.2015 по 18.03.2015 (2 месяца 18 дней) и с 20.03.2015 по 06.04.2015 года (17 дней), путем исключения указанных периодов (3 месяца 5 дней) из специального стажа, что является обоснованным. 

Возвращаясь к 2013 году следует отметить, что в расчетных листках ФИО1, как отмечено в акте пенсионного органа и отражено в его отзыве на иск, указаны краткосрочные отпуска «за свой счет», в том числе: 07.05.2013 по 08.05.2013, с 29.08.2013 по 30.08.2013 года. 

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 г. не предусмотрено включение в подсчет специального стажа периодов отпусков без сохранения заработной платы.

В связи с изложенным периоды с 07.05.2013 по 08.05.2013, с 29.08.2013 по 30.08.2013 не подлежат включению в специальный стаж, так как в это время истец находился в отпусках «за свой счёт» (административных отпусках).

В уточненном исковом заявлении истец просит включить в его специальный стаж работу с 15.12.2015 по декабрь 2020 года в Рыбинском районе гидротехнических сооружений - филиале ФГБУ «Канал имени Москвы», при этом считает, что 2016-2020 годы должны быть исчислены как работа в течение полного навигационного периода на водном транспорте. 

В отношении указанного периода суд отмечает следующее.

Поскольку в 2015, 2016 и 2017 годах истец каждый год отработал полный навигационный период, работа в эти годы подлежит зачислению и зачислена пенсионным органом в его специальный стаж как три полных года. 

Работа в 2018 - 2019 годах ответчиком не включена в специальный стаж как работа в течение полного навигационного периода, поскольку данные периоды в справке работодателя от 21.02.2020 не перечислены среди периодов, в которых истец отработал полную навигацию.

Суд соглашается с позицией пенсионного органа с учетом следующего. 

Действительно, в справке от 21.02.2020 года указан период работы истца на теплоходе «

<

данные изъяты>» как полный навигационный период: с 14.04.2018 по 26.11.2018 года.

Однако из документов, представленных на проверку пенсионному органу, по итогам которой составлен акт проверки от 16.03.2020 года, следует, что ФИО1 в течение навигации 2018 года предоставлялись дни отдыха за переработку, в том числе: с 13 по 15 июля, с 04 по 05 августа, с 08 по 14 сентября, с 01 по 03 октября, с 09 по 10 октября, с 13 по 14 октября, с 18 по 21 октября и с 26 по 28 октября 2018 года. И затем после навигации с 27 по 30 ноября 2018 года. 

Тем самым, следует, что навигация в 2018 году была отработана не полностью, с перерывами на отдых, когда истец не находился в плаванье на теплоходе, в длительном отрыве от берега, что свидетельствует об отсутствии особых факторов режима работы, тяжелых погодно-климатических и вахтовых условий. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периода работы в 2018 году с учетом фактической продолжительности отработанного времени. 

При этом Управлением пенсионного фонда в специальный стаж ФИО1 включен период работы истца с 14.04.2018 по 02.10.2019 года, до даты обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно (1 год 5 месяцев и 19 дней), то есть 2018 год зачтен с начала навигации полностью.

Вместе с тем, суд считает необоснованным исключение из специального стажа периодов ежегодного оплачиваемого отпуска и суммированных дней отдыха за переработку в навигацию, поскольку, согласно приведенным выше разъяснениям, периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, подлежат включению в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота.

Таким образом, в соответствии с указанными положениями ежегодный оплачиваемый отпуск с 28.12.2017 по 05.02.2018 года и суммированные дни отдыха с 06.02.2018 по 10.04.2018 года и с 12.04.2018 по 13.04.2018 года подлежат зачету в специальный стаж.

Учитывая, что 2017 год зачтен ответчиком в специальный стаж истца полностью как календарный год, в его специальный стаж подлежат зачету дополнительно ежегодный оплачиваемый отпуск с 01.01.2018 по 05.02.2018 года (1 месяц 5 дней), а также указанные суммированные дни отдыха с 06.02.2018 по 10.04.2018 года (2 месяца 5 дней) и с 12.04.2018 по 13.04.2018 года (2 дня), общей продолжительностью 3 месяца 7 дней. 

Таким образом, общая продолжительность специального стажа за период работы истца в Рыбинском районе гидротехнических сооружений – филиале ФГБУ «Канал имени Москвы» с 10.07.2006 по 02.10.2019 года, то есть до дня обращения с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, составила 8 лет 5 месяцев 26 дней.

Одновременно в уточненном исковом заявлении истец ФИО1 просит включить в его специальный стаж период работы после обращения в Управление ПФР - с 03.10.2019 по декабрь 2020 года.

При рассмотрении указанных требований суд учитывает, что в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации, на который в силу статьи 13 названного закона возложены обязанности по назначению страховых пенсий и осуществлению контроля за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда возложены в соответствии с Федеральным закону от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (статьи 5,13). Судебные органы, рассматривающие обращения лиц за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, не могут подменять собой уполномоченный орган, на который законом возложены определенные функции.

Учитывая, что период работы после даты обращения истца в Управление ПФР за назначением пенсии не был и не мог быть предметом рассмотрения пенсионного органа, решения о включении (об отказе во включении) его в специальный стаж уполномоченным органом не принималось, следовательно, у суда отсутствуют основания считать права истца нарушенными в этой части, а, следовательно, и подлежащими судебной защите. 

В исковом заявлении истец также просит включить в его специальный стаж период работы в должности 

<

данные изъяты> с 01.07.1981 по 04.05.1982 (10 месяцев 4 дня) в период прохождения службы в Советской Армии.

При рассмотрении требований о включении в специальный стаж периода службы в армии необходимо указать следующее.

В силу ст. 88 Закона РСФСР от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР»» (в редакции, действующий на момент прохождения службы) под специальным трудовым стажем понималась суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности (службы), с учетом которой устанавливается пенсия по старости в связи с особыми условиями труда (ст. 12 Закона), работой на Крайнем Севере (ст. 14 Закона), а также пенсия за выслугу лет (раздел V Закона).

При этом, служба в составе Вооруженных Сил СССР, пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн, служба в органах государственной безопасности и внутренних дел (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому) включается в общий трудовой стаж наравне с работой, включаемой в общий трудовой стаж (ст. 90).

Кроме того, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», засчитывался в страховой стаж.

Таким образом, по ранее действовавшему пенсионному законодательству спорный период засчитывался только в общий стаж работы и не включался в специальный стаж.

Согласно военному билету № ФИО1 с 22.04.1980 по 04.05.1982 проходил службу в Вооружённых Силах СССР, в частности, с 1 июля 1981 года в качестве 

<

данные изъяты>. Поскольку сведений о дате окончания службы в должности 

<

данные изъяты> в военном билете не содержится, истец полагает, как указано в отзыве ответчика на исковое заявление, что такой датой следует считать день увольнения в запас из Советской Армии.

Отказываясь включать в специальный стаж истца по пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ период его работы в качестве 

<

данные изъяты>, выполнявшейся в период службы в Советской Армии, ответчик ссылается на статью 77 Трудового кодекса РФ, которая предусматривает, что основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовом стаже работника (до регистрации в качестве застрахованного лица), является трудовая книжка установленного образца.

В трудовой книжке истца отсутствуют сведения о его работе 

<

данные изъяты> с 01.07.1981 по 04.05.1982.

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 (далее - Правила от 02.10.2014 №1015), закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Военный билет, исходя из положений пункта 11 Правил от 02.10.2014 №1015, к документам, подтверждающим страховой (общий) стаж, не относится. Данный документ на основании пункта 27 Правил от 02.10.2014 №1015 подтверждает только период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы.

Кроме того, для подтверждения работы с тяжелыми условиями труда необходимо представить документы, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н. 

Согласно пункту 4 Порядка от 31.03.2011 N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из вышеизложенного следует, что условия, определяющие право на досрочное пенсионное обеспечение, должны быть в обязательном порядке подтверждены соответствующими документами, выданными работодателем или государственными (муниципальными) учреждениями.

Военный билет к документам, которым можно подтвердить наличие стажа в тяжёлых условиях труда в силу действующего и ранее действовавшего пенсионного законодательства не относится. Данный документ, как отмечалось ранее, подтверждает только период прохождения военной службы.

Запись в военном билете подтверждает прохождение военной службы в должности 

<

данные изъяты>, но никак не может свидетельствовать о работе истца в тяжёлых условиях труда, режиме этой работы и полной занятости в течение рабочего дня. 

Иных надлежащих доказательств, в том числе справок о работе, подтверждающих спорный период работы, истцом в соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса РФ в суд не представлено.

Кроме того, следует учесть, что в период прохождения истцом службы по призыву действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 г. N 590, согласно подп. "к" п. 109 которого, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалась также служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР) и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из трудовой книжки следует, что до призыва в Советскую Армию и после окончания службы ФИО1 осуществлял трудовую деятельность, которая не дает права на досрочную страховую пенсию. 

Таким образом, учитывая, что период службы подлежит включению в специальный стаж только при определенных условиях, выполнение обязанностей 

<

данные изъяты> в период прохождения действительной военной службы с 01.07.1981 года до увольнения в запас 04.05.1982 года не подлежит включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии досрочно. 

Таким образом, с учетом изложенного, общая продолжительность специального стажа истца, подлежащего зачету по пунктам 2, 7 и 9 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ составляет 11 лет 0 месяцев 28 дней. 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г.N 516 (далее - Правила).

Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года и утвержденными им Правилами предусмотрено суммирование различных льготных периодов работ. 

При этом предусмотрено, что к работе по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ (работе с тяжелыми условиями труда) осуществляется суммирование периодов работ по подпункту 7 (работа на лесозаготовках) и по подпункту 9 пункта 1 статьи.27 Федерального закона № 173-ФЗ (работа в плавсоставе), однако только при досрочном назначении пенсии в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ N 173 (п.3 Правил, утвержденных Постановлением N 516), который предусматривает стаж в 12 лет 6 месяцев.

Следовательно, суммирование периодов работ с тяжелыми условиями труда с периодами работ, предусмотренными подпунктом 9 Правил, возможно лишь в случаях, если в результате суммирования специальный стаж с тяжелыми условиями труда составит полных 12 лет 6 месяцев.

Таким образом, поскольку на момент обращения в Управление Пенсионного фонда специальный стаж истца составил менее требуемого, ответчик обоснованно отказал ему в назначении пенсии.

С учетом изложенного исковые требования в части назначения страховой пенсии досрочно удовлетворению не подлежат. 

В первоначальном и уточненном исковом заявлении истец также указывает на неправомерность отказа пенсионного органа зачесть в его страховой стаж период работы с 01.01.1991 по 20.02.1992 года 

<

данные изъяты> При этом в уточненном исковом заявлении требование о включении указанного периода в специальный стаж истца не указано. 

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 июля 2011 года N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (пункт 52 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае на Украине) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Тем самым, при назначении страховой пенсии необходимо учитывать указанные выше положения норм материального права, регулирующих порядок и условия назначения страховых пенсий, гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, то есть за пределами Российской Федерации, и прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, в данном случае из Украины.

Из трудовой книжки ФИО1 серии № от 27.02.2978 года следует, что ФИО1 с 01.10.1985 по 20.02.1992 года работал 

<

данные изъяты>, который в 1988 году переименован в производственное объединение «

<

данные изъяты>». 

В соответствии с решением пенсионного органа от 10.02.2020 года часть указанного периода: с 01.01.1991 года по 20.02.1992 года не была учтена при подсчете страхового стажа, поскольку данный период протекал на территории Украины, а компетентными органами Украины не подтвержден факт работы истца в течение периода, протекавшего на территории данного государства после распада СССР.

Действительно, датой распада СССР следует считать 01.01.1991 года. 

Вместе с тем, пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, то есть до 13.03.1992 года. 

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Так как указанный выше спорный период истек до 13.03.1992 года и, тем более, до 01.01.2002 года, следовательно, работа в течение данного периода подлежит зачету при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов и дополнительного подтверждения компетентными органами Украины. 

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Факт работы ФИО5 в период с 01.01.1991 по 20.02.1992 года подтверждаются записями в трудовой книжке, основном документе, подтверждающем его трудовой стаж, сведения о том, что в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные данные, судом не установлены 

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц. прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 №203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Сведений об отвлечениях истца от основной работы в указанные периоды времени ответчиком не представлено.

При назначении пенсии территориальный орган ПФР осуществляет подтверждение трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории государств — участников Соглашения, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

Как следует из материалов дела, с момента обращения истца с заявлением о назначении пенсии Управлением ПФР неоднократно направлялись запросы в компетентные органы Украины с целью подтверждения специального стажа истца за спорные периоды времени и предоставления сведений об уплате страховых взносов. Указанные запросы остались без ответа.

Тем не менее, суд приходит к выводу, что отсутствие указанных ответов не может являться основанием для исключения из страхового стажа ФИО1 периода его работы в 

<

данные изъяты> с 01.01.1991 по 20.02.1992 года, в связи с чем признает решение пенсионного органа от 10.02.2020 года в указанной части не соответствующим действующему законодательству. 

Учитывая, что требование о включении спорного периода в страховой стаж истцом в исковом заявлении не указано, суд, в соответствии с положениями ч.3 ст. 196 ГПК РФ, не вправе принимать решение по данному вопросу, одновременно разъясняя истцу его право обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением. 

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем расходы по уплате государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления, в размере 300 рублей подлежат компенсации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 10.02.2020 года № (с учетом решений от 24.042020 и от 07.12.2020 года) незаконным в части исключения из страхового стажа периода работы ФИО1 

<

данные изъяты> с 01.01.1991 по 20.02.1992 года и расчета специального страхового стажа по пункту 9 части 1 статьи ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное): 

зачесть ФИО1 в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» 

1. период работы с 21.04.2010 по 15.10.2010 года в должности 

<

данные изъяты> как полный навигационный период (1 год);

2. периоды отпусков и дней отдыха, в том числе: 

- с 01.01.2018 по 05.02.2018 года – ежегодный оплачиваемый отпуск,

- с 06.02.2018 по 10.04.2018 года, с 12.04.2018 по 13.04.2018 года – суммированные дни отдыха за переработку в навигацию. 

Исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения. 

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Г.С. Ломановская