Дело №а-112/2020

УИД: 28RS0010-01-2020-000192-06

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2020 года с. Константиновка 

Константиновский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Гайдамак О.В.,

при секретаре Константиновой Ю.К., 

с участием помощника прокурора Константиновского района ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Константиновского района Амурской области, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой в информационно-коммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Константиновского района, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим заявлением. В обоснование которого указал, что прокуратурой Константиновского района проведена проверка соблюдения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, в ходе которой установлено, что при соединении 20 апреля 2020 года с сетью Интернет при помощи модема и запуске интернет-сайта http://pribor3mod.ru на указанном ресурсе предоставляются ресурсы по продаже электроудочек. При этом, вход на указанный интернет - ресурс свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов страницы не требуется, ознакомиться с содержанием данных сайтов может любой Интернет-пользователь. Информация, размещённая на указанном интерне-сайте носит противоправный характер, поскольку использование электроудочек и из оборот запрещены законодательством РФ в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов. Сведения, размещенные на данном сайте вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно допустимости приобретения электроудочек, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределённый круг лиц к совершению правонарушений, преступлений и способствуют их совершению. Учитывая, что приобретение электроудочек в конечном итоге может повлечь причинение ущерба водным биологическим ресурсам, которые согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» являются собственностью Российской Федерации, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству. Таким образом, информация, размещенная в сети Интернет на сайте http://pribor3mod.ru является недопустимой к распространению в соответствии с законодательством РФ. На основании изложенного, прокурор Константиновского района Числин К.Г., в соответствии с положениями Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте http://pribor3mod.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Константиновского района ФИО5 на удовлетворении административного искового заявления настаивала. 

В судебное заседание не явился извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора но Амурской области, согласно письменному заявлению просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил, рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, явка которого судом не признана обязательной. 

Из письменных возражений представителя Управления Роскомнадзора по Амурской области следует, что в ходе мониторинга установлено, что интернет страница по адресу: http://pribor3mod.ru, на которой размещена спорная информация, в Едином реестре отсутствует, к указанной странице осуществляется доступ неопределенного круга лиц. Возражений против требований прокурора Константиновского района о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на указанном сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации не высказывали, просили решение суда обратить к немедленному исполнению и направить в их адрес для исполнения. 

Выслушав пояснения помощника прокурора ФИО5, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 20 апреля 2020 года прокуратурой Константиновского района была проведена проверка соблюдения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, в ходе которой установлено, что в сети «Интернет» на сайте http://pribor3mod.ru, размещены объявления предлагающие приобрести за деньги электроудочки, с указанием способов оплаты, доставки, то есть, размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации, так как эта информация способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, может повлечь причинение ущерба водным биологическим ресурсам.

Полагая, что размещение указанной информации в сети Интернет является нарушением требований действующего законодательства, прокурор Константиновского района обратился в суд с настоящим заявлением.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Так в соответствии с требованиями ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу положений п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.ч. 4 и 6 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Перечень указанных в ч. 4 ст. 26 вышеуказанного закона орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением РФ от 20.08.2009 № 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. В данный перечень включены электроловильные системы и устройства, состоящие их электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батареей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Из представленного суду скриншота страницы http://pribor3mod усматривается, что предлагаемые к продаже электроудочки относятся к электроловильные системы и устройства, состоящие их электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батареей).

В соответствии со ст. 41.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного значения.

Согласно пунктов 11.1, 31.1, 61.1.3, 79, 3, 89 Приказа Минсельхоза России от 21.10.2013 № 385 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о добыче (вылове) водных биологических ресурсов с применением одного из способов их массового истребления, побуждает граждан к совершению правонарушения, за которое предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, и облегчает его совершение.

Так за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающей средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений, предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 256 УК РФ.

Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена статьями 8.17 и 8.37 КоАП РФ.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет", содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, в сети Интернет на странице сайта: http://pribor3mod в открытом доступе размещена информация с предложением приобретения (покупки) электроудочек, указана цена за приобретение, подробно отражена информация о способах их приобретения и доставки. 

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о предложении приобрести электроудочки.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статье 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Учитывая, что нахождение в открытом доступе в сети Интернет вышеуказанной информации нарушает единство правовой системы государства в целом, основы Конституционного строя, права и законные интересы неопределённого круга, доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Пунктом 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующий реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В силу ч. 4 ст. 265.5. КАС РФ решение суда подлежит обращению к немедленному исполнению.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Константиновского района в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и ограничении доступа к информации, размещенной на указанных сайтах в сети Интернет, распространение которой запрещено законом.

Руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ, суд.

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Константиновского района Амурской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте http://pribor3mod.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Константиновский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Девятый кассационный суд общей юрисдикции (

<

...>) путём подачи кассационной жалобы через Константиновский районный суд Амурской области.

Решение в окончательной форме принято 15 мая 2020 года.

Председательствующий судья Гайдамак О.В.