Дело № 2-705/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ломоносов 16 апреля 2019 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Смирнова А.С.,

при секретаре Васёнкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области об установлении факта проживания, оспаривании отказа в постановке на учет по предоставлению земельного участка и обязании поставить на учет, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, в котором просит установить факт проживания ФИО1 на территории Ленинградской области свыше пяти лет; признать незаконным отказ в постановке многодетной семьи ФИО1 на учет в качестве имеющих внеочередное право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства бесплатно; обязать ответчика поставить многодетную семью ФИО1 на учет в качестве имеющих внеочередное право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно с даты вынесения отказа администрации. 

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке обратилась в администрацию МО Ломоносовский муниципальный район 

<

адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего внеочередное право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. 

ДД.ММ.ГГГГ письмом № № ФИО1 извещена об отказе в постановке ее семьи на учет в качестве имеющих право на предоставление земельного участка на основании п. 1 ч. 6 ст. 4 областного закона Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства Ленинградской области».

В качестве обоснования отказа в письме указано на необходимость наличия регистрации в установленном действующим законодательством порядке по месту жительства на территории Ленинградской области в течение пяти лет, предшествующих моменту обращения с соответствующим заявлением. 

Истец ссылается на то, что отказом нарушено ее право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем полагает отказ противоречащим действующему законодательству и подлежащим признанию его незаконным.

ФИО1 свыше пяти лет, с 2009 г. вместе со своей семьей постоянно проживает на территории Ленинградской области, а именно в Горбунковском сельском поселении 

<

адрес>, имеет с ДД.ММ.ГГГГ регистрацию по месту проживания по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

До этого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела регистрацию в д.

<

адрес>, однако по данному адресу никогда не проживала.

Также от истца поступали дополнительные доводы, из которых следует, что регистрация является основным, но не единственным законным подтверждением постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации (л.д. 133-137). 

В судебном заседании истец ФИО1, а также представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 16), поддержали заявленные требования по изложенным доводам и основаниям. 

Ответчик администрация МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области в судебное заседание представителя не направила, о месте и времени рассмотрения дела извещен, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем суд нашел возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Ранее от ответчика поступали возражения на исковое заявление, согласно которым приложенные к исковому заявлению документы не являются достаточным основанием для включения спорного периода в срок постоянного проживания на территории Ленинградской области и не подтверждают факт постоянного проживания ФИО1 на территории Ленинградской области свыше пяти лет. На основании чего, ответчик просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований (л.д. 107-110). 

Выслушав истца и его представителя, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается представленными в материалы дела документами, что ФИО1 является многодетной матерью троих детей, о чем представлены свидетельства о рождении: № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, справка многодетной семьи (л.д. 19-20, 22). 

ФИО1 обратилась в администрацию МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области с заявлением о постановке на учет в качестве имеющих право на внеочередное предоставление земельного участка. К указанному заявлению истцом были приложены следующие документы: копии паспортов, свидетельства о рождении детей, свидетельство о заключении брака, справка многодетной семьи, справка формы №, решение суда (л.д. 36).

ДД.ММ.ГГГГ письмом № № ФИО1 извещена об отказе в постановке ее семьи на учет в качестве имеющих право на предоставление земельного участка на основании п. 1 ч. 6 ст. 4 областного закона Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства Ленинградской области» - отсутствие права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка в соответствии с настоящим областным законом.

В качестве обоснования отказа в письме администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области указано на необходимость наличия регистрации в установленном действующим законодательством порядке по месту жительства на территории Ленинградской области в течение пяти лет, предшествующих моменту обращения с соответствующим заявлением.

Истцом заявлено требование об установлении факта проживания на территории Ленинградской области свыше пяти лет. 

В соответствии со статьей 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. К таким фактам относится установление факта постоянного проживания.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В статье 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и месте жительства в пределах Российской Федерации» указано, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В обоснование заявления об установлении факта постоянного проживания на территории Ленинградской области истец предоставила следующие документы: 

- свидетельство о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д. 41);

- справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Заводской амбулаторией ГБУ Ленинградской области «Ломоносовская межрайонная больница им. И.Н. Юдченко» о том, что ее дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с рождения наблюдается в Заводской амбулатории (л.д. 42);

- справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Заводской амбулаторией ГБУ Ленинградской области «Ломоносовская межрайонная больница им. И.Н. Юдченко» о том, что ее дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с рождения наблюдается в Заводской амбулатории (л.д. 43);

- договор от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между ГДОУ «Детский сад №» 

<

адрес> Санкт-Петербурга и ФИО1, в котором адрес ФИО1 указан, как: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д. 44-46);

- договор от ДД.ММ.ГГГГ о совместной деятельности родителей и школы, заключенный между ФИО1, ФИО3 и муниципальным общеобразовательным учреждением Ропшинская средняя общеобразовательная школа, где адрес родителей: 

<

адрес> (л.д. 47-48);

- договор о предоставлении общего образования муниципальным общеобразовательным учреждением Ропшинская общеобразовательная школа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МОУ Ропшинская СОШ и ФИО1, где адрес ФИО1: 

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д. 49-50);

- акт обследования жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д. 51);

- справка МОУ «Ропшинская общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ, расположенной в 

<

адрес> об обучении в данной школе ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 52);

- справка МОУ «Ропшинская общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ, расположенной в 

<

адрес> об обучении в данной школе ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53);

- справка ГБДОУ «Детский сад № 

<

адрес> Санкт-Петербурга» от ДД.ММ.ГГГГ № о посещении данного детского сада ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54);

- заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу на должность воспитателя в ГДОУ «Десткий сад №», где указан адрес проживания ФИО1 – 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д. 55);

- трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ГДОУ «Детский сад №» и ФИО1, где адрес проживания указан: 

<

адрес> (л.д. 56-59);

- трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ГДОУ «Детский сад №» и ФИО1, где адрес проживания указан: 

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д. 60-63);

- дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору №, где адрес ФИО1: 

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д. 64-65);

- дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору №, где адрес ФИО1: 

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д. 66-70);

- дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору №, где адрес ФИО1: д

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д. 71-72);

- справка ГБДОУ «Детский сад № 

<

адрес> Санкт-Петербурга» от ДД.ММ.ГГГГ № о работе ФИО1 в данном учреждении в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ находится в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет и по настоящее время (л.д. 73);

- справка Заводской врачебной амбулатории ГБУЗ ЛО «Ломоносовская межрайонная больница им. И.Н. Юдченко» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 наблюдается в ней с сентября 2009 г. по настоящее время (л.д. 74);

- медицинской справкой серии № №№ о допуске к управлению транспортным средством, выданной ООО «Тарамед» ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ, в которой в графе место жительства ФИО1 указан адрес: 

<

адрес> (л.д. 75);

- свидетельство об обучении ФИО1, серия СН №, выданное ФИО1 НОУН и ДПО «ФИО4 ДОСААФ России» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76);

- извещение Пенсионного Фонда РФ о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), с указанием адреса ФИО1: 

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д. 77);

- уведомление Пенсионного Фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с указанием адреса ФИО1: 

<

адрес>, д. 

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д. 78);

- выписка из пенсионного счета накопительной части трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №-К, предоставленная НО «НПФ «ЛУКОЙЛ-гарант», с указанным адресом ФИО1: 

<

адрес> (л.д. 79);

- договор об обязательном пенсионном страховании между негосударственным пенсионным фондом и застрахованным лицом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между НО «НПФ «ЛУКОЙЛ-гарант» и ФИО1, где адрес ФИО1 указан: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д. 80-81);

- выпиской из пенсионного счета накопительной части трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №-И, предоставленная НО «НПФ «ЛУКОЙЛ-гарант», с указанным адресом ФИО1: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д. 82);

- договор об обязательном пенсионном страховании между негосударственным пенсионным фондом и застрахованным лицом от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между негосударственным пенсионным фондом «европейский пенсионный фонд» и ФИО1, где адрес ФИО1 указан: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д. 83-84);

- уведомление ОАО «Негосударственный пенсионный фонд «Лукойл-гарант» от ДД.ММ.ГГГГ №-И, указанием адреса ФИО1: 

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д. 85);

- копии документов и чеков-ордеров по приобретению ФИО1 продукции ООО «Эйвон Бьюти Продактс Компани» (л.д. 86-91а);

- чеками-ордерами Северо-Западного Банка Сбербанк РФ, в которых адрес ФИО1 указан: 

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д. 91-96);

- решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ 

На основании ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлено, что ФИО1 была снята ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, в связи с убытием по адресу: 

<

адрес>, д.

<

адрес>, 

<

адрес>. 

Одновременно с ФИО1 в комнате площадью 17,4 кв.м в вышеуказанной трехкомнатной квартире зарегистрированы члены ее семьи: дочь ФИО9 (с ДД.ММ.ГГГГ), дочь ФИО8 (с ДД.ММ.ГГГГ), дочь ФИО8 (с ДД.ММ.ГГГГ), муж ФИО3 (с ДД.ММ.ГГГГ), как усматривается из справки о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.

До регистрации в д. Горбунки муж ФИО1 – ФИО3 был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, д. 

<

адрес>. 

Дети ФИО1 – ФИО9, ФИО8, ФИО8 до регистрации в д. Горбунки были зарегистрированы по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>А и сняты с регистрации в указанном жилом помещении по решению Петродворцового районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО5 к ФИО6, ФИО3 о признании с несовершеннолетними детьми не приобретшими право на жилую площадь со снятием с регистрационного учета.

Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным отказ местной администрации МО Горбунковское сельское поселение МО Ломоносовского муниципального района Ленинградской области в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма ФИО1 и членов её семьи, выраженный в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 3.3 постановления местной администрации МО Горбунковское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также вышеуказанным решением суд обязал местную администрацию МО Горбунковское сельское поселение МО Ломоносовского муниципального района Ленинградской области принять ФИО1 и членов её семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

На основании представленных документов, суд считает возможным установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> ССР, на территории Ленинградской области свыше 5 лет, поскольку установления этого факта необходимо истцу для реализации права на бесплатное предоставление земельного участка.

Рассматривая требования истца об оспаривании отказа в постановке на учет по предоставлению земельного участка и обязании поставить на учет суд приходит к следующим выводам.

На основании п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства в границах населенных пунктов муниципальных образований, в которых предусмотрено индивидуальное жилищное строительство определены Областным законом Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области». 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 1 №-оз от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) земельные участки для индивидуального жилищного строительства в границах населенных пунктов муниципальных образований, в которых предусмотрено индивидуальное жилищное строительство, бесплатно предоставляются не получавшим на территории Российской Федерации земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, а в отношении граждан, имеющих трех и более детей, также не получавших с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно, за исключением предоставления жилого помещения в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации: гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, не достигших 18-летнего возраста (далее также - многодетная семья), при условии постоянного проживания родителей (одного из родителей) на территории Ленинградской области не менее пяти лет, предшествующих дню подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка в соответствии с настоящим областным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 областного закона №-оз (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ) для приобретения земельного участка по основаниям, установленным частью 1 статьи 1 настоящего областного закона, гражданин подает в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района или городского округа по месту жительства (далее - орган учета) непосредственно или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление о постановке его на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно (далее - заявление). В заявлении указывается основание предоставления гражданину земельного участка в собственность бесплатно.

При подаче заявления предъявляются документы, перечень и порядок предоставления которых устанавливаются Правительством Ленинградской области (ч. 2 ст. 4 №-оз от ДД.ММ.ГГГГ).

Порядок предоставления документов для постановки на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на территории Ленинградской области утвержден Постановлением Правительства Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Порядок).

Согласно п. 2 Порядка (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) в целях принятия решения о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, к заявлению прилагаются копии всех страниц паспорта гражданина Российской Федерации, а также для граждан Российской Федерации, имеющих трех и более детей, не достигших 18-летнего возраста (далее также - многодетная семья), при условии постоянного проживания родителей (одного из родителей) на территории Ленинградской области не менее пяти лет, предшествующих дню подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка в соответствии с областным законом №-оз: выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; справка о регистрации (форма №); свидетельства о рождении детей в возрасте до 18 лет; справка о постановке на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (представляется заявителем при наличии оснований, подтверждающих право на получение земельного участка вне очереди, предусмотренное абзацем вторым части 2 статьи 1 областного закона №-оз).

Согласно п. 3 Порядка (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ), подтверждением факта постоянного проживания заявителя на территории Ленинградской области не менее пяти лет является наличие у гражданина регистрации в установленном действующим законодательством порядке по месту жительства на территории Ленинградской области в течение пяти лет, предшествующих моменту обращения с соответствующим заявлением.

Анализ данного Порядка (в редакции, действующей на момент подачи заявления ФИО1) позволяет сделать вывод о том, что гражданин, претендующий на предоставление ему земельного участка по основанию п. 2 ч. 1 ст. 1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-оз (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ) «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области» должен был предоставить в администрацию муниципального района заявление с приложением справки формы 9.

Как видно из материалов дела, распоряжением администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение комиссии по вопросам бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), согласно которому ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве имеющих право на первоочередное предоставление земельного участка (л.д. 112-124).

В качестве обоснования отказа в письме администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области № № указано на необходимость наличия регистрации в установленном действующим законодательством порядке по месту жительства на территории Ленинградской области в течение пяти лет, предшествующих моменту обращения с соответствующим заявлением. Из представленных в администрацию документов, а именно копии паспорта ФИО1 и справки о регистрации (форма 9) следует, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства на территории Ленинградской области с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. менее пяти лет.

Суд не находит оснований для признания незаконным отказа в постановке многодетной семьи ФИО1 на учет в качестве имеющих внеочередное право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства бесплатно, поскольку истцом в администрацию не был предоставлен документ, в том числе и решение суда, подтверждающие факт постоянного проживания ФИО1 на территории Ленинградской области не менее пяти лет, как предусмотрено областным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории 

<

адрес>» и Порядком предоставления документов для постановки на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на территории Ленинградской области, утвержденным Постановлением Правительства Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ 

Кроме того, к полномочиям администрации не относится установление факта проживания заявителя на территории Ленинградской области не менее пяти лет для целей рассмотрения заявления о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Суд отклоняет доводы истца о том, что п. 3 Порядка предоставления документов для постановки на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на территории Ленинградской области, утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ противоречит действующему федеральному и областному законодательству, поскольку требования об оспаривании положений указанного нормативно-правового акта истцом заявлены не были и не является предметом рассмотрения настоящего спора. 

Кроме того, суд признает несостоятельными доводы истца о том, что п.3 Порядка, который был положен в основу отказа администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области в предоставлении ФИО1 земельного участка, отсутствует в действующей редакции Порядка предоставления документов для постановки на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на территории Ленинградской области и в областном законе от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области», поскольку суд при вынесении решения и рассмотрении требований истца об оспаривании отказа в постановке на учет по предоставлению земельного участка и обязании поставить на учет, руководствуется положениями закона, действовавшего на момент возникновения спорных отношений и обращения ФИО1 с заявлением в администрацию. 

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 в части оспаривания отказа в постановке на учет по предоставлению земельного участка и обязании поставить на учет.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> ССР, на территории Ленинградской области свыше 5 лет.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области об оспаривании отказа в постановке на учет по предоставлению земельного участка и обязании поставить на учет.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 апреля 2019 года.

Судья: А.С. Смирнов