Дело № 2-107/2023 

УИД 24RS0029-01-2022-000613-02 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2023 года пгт.Козулька

Козульский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Тыченко С.В., 

с участием истца ФИО8,

представителя ответчика ФИО9, действующей на основании доверенности,

при секретаре Салажан Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО8 к ОМВД России по Козульскому району, ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным приказа о дисциплинарном взыскании, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 с учётом уточнений обратился в суд с иском к ОМВД России по Козульскому району, ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным приказа о дисциплинарном взыскании, компенсации морального вреда.

Требования мотивируя тем, что ФИО8 в Отделении МВД России по Козульскому району проходит службу с ДД.ММ.ГГГГ в должности оперуполномоченного ОУР Отделения МВД России по Козульскому району. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ г. № л/с ФИО8 объявлен строгий выговор за нарушение служебной дисциплины, выразившейся в невыполнении требований п.п.12, 13 гл.4 Указа Президента РФ от 14.10.2012 № 1377 «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации», в части невыполнения приказа главного управления МВД России по Красноярскому краю от 04.10.2022 № 0444 «О подготовке и проведении мобилизационной тренировки», а именно несвоевременной явки в Отделение МВД России по Козульскому району по поступившему сигналу ГУ МВД России по Красноярскому краю в 05 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ «Учебный сбор личного состава» оперуполномоченному отделения уголовного розыска Отделения МВД России и по Козульскому району. Вынесение приказа о дисциплинарном наказании предшествовала служебная проверка, проведённая в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По окончании служебной проверки было вынесено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ Данный приказ является незаконным и необоснованным. В ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ он находился по месту фактического проживания: 

<

адрес>, спал. В 05 часов 29 минут ему на личный сотовый телефон поступил звонок от его коллеги инспектора по исполнению административного законодательства младшего лейтенанта полиции ФИО5, которая сообщила, что в ОМВД России по Козульскому району объявлен сбор личного состава. При этом какого-либо времени прибытия в здание ОМВД России по Козульскому району ему сообщено не было. Время объявления сигнала сбор ему также сообщено не было. Согласно ст. 275 Положению Приказа МВД № 50 «Об утверждении Порядка прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, «Сотрудник привлекается к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, начальника структурного подразделения органа, организации, подразделения МВД России, в составе которого имеется кадровое подразделение, которому он подчинен по службе. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения». С какими-либо приказами о привлечении его к службе в ночное время ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ он не знакомился, до него не доводились, в связи с этим он продолжил отдыхать. Распорядок дня (время начала работы, а также время окончания регламентируются Приказом ГУ МВД России по Красноярскому краю от 26.09.2018 года № 1733 «Об утверждении правил внутреннего служебного распорядка подчиненных органов и учреждений и внесении изменений в отдельные правовые акты ГУ МВД России по Красноярскому краю (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ). В Приложении № 37 отражены «особенности служебного времени и времени отдыха для сотрудников и гражданских служащих, проходящих службу в Отделении МВД России по Козульскому району». Пунктом 1 указанного приложения установлено, что служебный день в Отделении МВД России по Козульскому району устанавливается с 8 часов 00 минут до 17 часов 00 минут. Поэтому в здание ОМВД России по Козульскому району он прибыл в 07 часов 46 минут. Построение личного состава проходило в 07 часов 40 минут. Повторное построение было в 08 часов 00 минут. После данного построения и.о. помощника (по работе с личным составом) ОМВД России по Козульскому району майором полиции Свидетель №1 был подготовлен рапорт о том, что он не прибыл на построение личного состава в 07 часов 40 минут, чем допустил опоздание по сигналу: «учебный сбор личного состава». На основании данного рапорта была назначена служебная проверка. По окончании которой, ему было назначено наказание в виде строгого выговора. Вышеуказанная служебная проверка проведена с многочисленными нарушениями. С приказом № от ДД.ММ.ГГГГ он каким-либо образом не был ознакомлен. На момент назначения наказания у него не было дисциплинарных взысканий. Вместе с тем по итогам служебной проверки ему было назначен строгий выговор. Приказ о наказании может быть издан в течение месяца после утверждения заключения о проведении служебной проверки, однако, приказ о наказании был издан ДД.ММ.ГГГГ, после утверждения заключения ДД.ММ.ГГГГ. В служебной проверке имеются нарушения: в заключении по служебной проверке от ДД.ММ.ГГГГ в заголовке указано: «ЗАКЛЮЧЕНИЕ № служебной проверки в отношении дознавателя оперуполномоченного...». Должности дознавателя оперуполномоченного не существует. Также в заключении указано, что основанием для проведения служебной проверки явился рапорт старшего инспектора НИАЗ ОМВД России по Козульскому району младшего лейтенанта полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем на данном рапорте стоит резолюция начальника ОМВД России по Козульскому району ФИО1 «Доложено». Резолюция начальника о проведении служебной проверки имеется на другом рапорте, поступившим от помощника по работе с личным составом Свидетель №1. В служебной проверке имеются объяснения ФИО2, ФИО3, ФИО4, в которых намеренно искажен его разговор с начальником ФИО1. При этом в своем содержании данные объяснения не содержат фактов и обстоятельств совершения им дисциплинарного проступка. Вместе с тем отсутствует объяснение ФИО5, как лица, на основании рапорта которого, назначено проведение служебной проверки. Незаконными действиями Отделения МВД России по Козульскому району в лице руководителя территориального органа, ему причинен моральный вред, который выразился в причинении ему нравственных страданий, а именно вышеуказанный приказ о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора зачитывался публично на торжественном построении ДД.ММ.ГГГГ при всем личном составе, что подорвало его деловую репутацию в коллективе, как сотрудника органов внутренних дел, в части его компетентности и профессионализма при осуществлении трудовой деятельности. В связи с чем, на рабочем месте он стал испытывать психологический дискомфорт, находится в подавленном состоянии. Также из-за вышеуказанного наказания он лишен премии в размере 10000 рублей. Считает привлечение его к дисциплинарной ответственности в соответствии с приказом ОМВД России по Козульскому району от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, является фактом личной неприязни со стороны начальника ОМВД России по Козульскому району. Причиненный ему моральный вред он оценивает в 15000 рублей.

С учётом уточнения просит признать незаконным приказ № 413 л/с от 08 ноября 2022 года о наложении на ФИО8 дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора. Взыскать с ОМВД России по Козульскому району в его пользу компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей (л.д.2-9, 105-112).

Определением Козульского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Главное управление МВД России по Красноярскому краю (л.д.99). 

Определением Козульского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ МВД России по Красноярскому краю (л.д.130).

Истец ФИО8 в судебном заседании требования иска с учётом уточнений поддержал в полном объёме, по изложенным в нём основаниям, настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика ОМВД России по Козульскому району ФИО6, в судебном заседании требования иска не признала, по основаниям изложенным в возражениях, указав, что истец проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, в должности оперуполномоченный отдела уголовного розыска ОМВД России по Козульскому району, согласно приказу МВД от 27 декабря № 469 истцу установлен ненормированный рабочий день. По результатам заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ истцу было наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора от ДД.ММ.ГГГГ приказом №л/с. Поводом к привлечению дисциплинарной ответственности послужил рапорт от ДД.ММ.ГГГГ ст. инспектора НИАЗ Отделения по Козульскому району ФИО7 по факту невыполнения требований п.п. 12,13 гл. 4 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг № в части невыполнения приказа главного управления МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке и проведении мобилизационной тренировки», а именно не своевременной явки в Отделение МВД России по Козульскому району по поступившему сигналу главного управления МВД России по Красноярскому краю в 05 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из материалов проверки, согласно выписки из приказа «секретно» № от ДД.ММ.ГГГГ «О подготовке и проведении мобилизационной тренировке» цель данного приказа проверить подготовку сотрудников при переводе на работу в режиме военного времени и взаимодействие с другими организациями. Порядок и проведения тренировки планировался на октябрь 2022 год без даты, время оповещение и сбор личного состава в 5 часов 00 мин, прибытие и построение в 7 часов 30 минут. В дежурную часть ОМВД России по Козульскому району поступил сигнал «Сбор личного состава» в 5 часов 10 минут от дежурного дежурной части ГУ МВД России по Красноярского края ФИО10. Согласно внутреннего Плана «секретно» инвентарный №с приведение в готовность гражданской обороны в случае объявления сигнала «учебный сбор личного состава» в нерабочее время максимальный срок прибытие сотрудников на построение 2 часа 30 минут. После поступления сигнала «сбор личного состава» каждый сотрудник был оповещен через мобильную связь «посыльным» Данишвар (ФИО5) в том числе и ФИО8, точное время его оповещение в 5 часов 29 минут. В 7 часов 40 минут был построен весь личный состав Отделения, на котором отсутствовал ФИО8 В своем объяснении истец объективных причин невыполнения приказа начальника отделения по Козульскому району ФИО1 не привел. Дисциплинарное взыскание «строгий выговор» соответствует тяжести совершенного проступка и степени вины. Таким образом, при привлечении к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора за нарушения служебной дисциплины истца, нарушений процедуры со стороны ОМВД России по Козульскому району» допущено не было, с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, заключением служебной проверки, рапортом о назначении служебной проверки ознакомлен под роспись. Кроме того, истец не привёл доводов, в обоснование незаконности действий ОМВД России по Козульскому району, которые могли бы привести к отмене принятого решения о привлечении к дисциплинарной ответственности. С учётом вышеизложенного, просит в удовлетворении исковых требований ФИО8 к О МВД России по Козульскому району об отмене приказа Отд-я МВД России по Козульскому району от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в части привлечения его к дисциплинарной ответственности в виде строго выговора, а также компенсации морального вреда в размере 15000 (пятнадцать) тысяч рублей, отказать в полном объеме (лл.48-53).

Представитель соответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе основания и порядок прекращения прохождения данной службы, порядок наложения дисциплинарных взысканий на сотрудников полиции урегулированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 

В соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. 

Так, согласно п.п. 1 п. 2 ст. 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, принципами службы в органах внутренних дел являются "единоначалие и субординация (подчиненность) на службе в органах внутренних дел".

Согласно п.п. 3 п. 2 ст. 4 того же Закона обязательным для сотрудника органов внутренних дел является выполнение приказов и распоряжений руководителей (начальников), отданных в установленном порядке и не противоречащих федеральному закону.

Пункт 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ устанавливает обязанность сотрудника органов внутренних дел знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей.

В соответствии с частью первой статьи 49 Федерального закона № 342-ФЗ, нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Положениями пункта 3 части 1 статьи 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, может налагаться дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора. 

Статьей 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ установлен порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий. 

Согласно части 6, 7 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу. 

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка (часть 8 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ). 

О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме (часть 9 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ). 

Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника (часть 11 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ). 

Таким образом, законом установлены порядок и сроки привлечения сотрудника органов внутренних дел к дисциплинарной ответственности. Несоблюдение названных выше требований является основанием для признания приказа о привлечении сотрудника органов внутренних дел к дисциплинарной ответственности незаконным, а в случае увольнения такого сотрудника - восстановления его на службе в органах внутренних дел.

Дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения, другие обстоятельства. При малозначительности совершенного дисциплинарного проступка руководитель (начальник) может освободить сотрудника от дисциплинарной ответственности и ограничиться устным предупреждением (ст. 40 Дисциплинарного устава ОВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.10.2012 №1377).

Судом установлено и следует из материалов дела, истец ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ занимает должность капитана полиции 

<

данные изъяты>, что подтверждается контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением к контракту от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55-57). 

Права и обязанности, а также ответственность, ФИО8 определены в должностном регламенте, утвержденным приказом начальника ОМВД России по Козульскому району (л.д.68-75). 

В соответствии с вышеназванным должностным регламентом ФИО8, в том числе, осуществляет деятельность в соответствии с указаниями руководства ОМВД России по Козульскому району, его заместителей, начальника УР (пункт 1).

Оперуполномоченному отделения УР устанавливается ненормированный служебный день (пункт 11). 

Согласно разделу 4 должностного регламента ФИО8 несет ответственность за нарушения служебной дисциплины, несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральными законами от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, а также несоблюдение должностной инструкции на старшего оперуполномоченного УР налагаются дисциплинарные взыскания (пункт 35). 

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ г. № л/с ФИО8 объявлен строгий выговор за нарушение служебной дисциплины, выразившейся в невыполнении требований п.п.12, 13 гл.4 Указа Президента РФ от 14.10.2012 № 1377 «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации», в части невыполнения приказа главного управления МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке и проведении мобилизационной тренировки», а именно несвоевременной явки в Отделение МВД России по Козульскому району по поступившему сигналу главного управления МВД России по Красноярскому краю в 05 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ «Учебный сбор личного состава» оперуполномоченному отделения уголовного розыска Отделения МВД России и по Козульскому району. Прекращена выплата ежемесячной премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58). 

С указанным приказом ФИО8 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью об ознакомлении с приказом (л.д.58 оборот).

Основанием для издания оспариваемого приказа послужили материалы служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, из которых усматривается, что в соответствии с требованиями приказа ГУ МВД России по Красноярскому краю (под грифом «Секретно») от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке и проведении мобилизационной тренировки» ДД.ММ.ГГГГ в 05 часов 10 минут в дежурную часть ОМВД России по Козульскому району из ГУ МВД России по Красноярскому краю поступил сигнал «учебный сбор личного состава». Личный состав ОМВД России по Козульскому району для построения по данному сигналу в нерабочее время должен прибыть к 07 часам 40 минутам ДД.ММ.ГГГГ 

Сигнал оповещения «Учебный сбор личного состава» в 05 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ был передан специалистом дежурной части ГУ МВД России по Красноярскому краю, сигнал получен сотрудником ОД ОМВД по Козульскому району, поступивший сигнал был зарегистрирован в журнале № «Приема сигналов и паролей оповещения (условных сигналов оповещения) под номером 20 (л.д.67). 

Рапортом старшего инспектора НИАЗ ОМВД России по Козульскому району младшего лейтенанта полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ начальнику ОМВД России по Козульскому району ФИО1 доложено, что ДД.ММ.ГГГГ в 05 часов 29 минут ею в качестве посыльного был осуществлен звонок оперуполномоченному отделения уголовного розыска Отделения МВД России по Козульскому району капитану полиции ФИО8 В ходе телефонного разговора до ФИО8 была доведена информация, что в 05 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ объявлен сбор личного состава. В ходе телефонного разговора ФИО8 пояснил «Ладно, хорошо». Затем ФИО8 написал ей сообщение в мессенджере «Viber», уточняя учебная тренировка или нет, на что она ответила, что не знает и написала, что прибытие должно быть с вещмешком (л.д.78). 

Из рапорта и.о. помощника начальника (по работе с личным составом) ОМВД России по Козульскому району Свидетель №1 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что при построении личного состава в 07 часов 40 минут был выявлен факт отсутствия на построении оперуполномоченного капитана полиции ФИО8 При проведении дополнительного построения личного состава в 08 часов 00 минут начальником ОМВД России по Козульскому району был поставлен вопрос ФИО8 о его отсутствии на построении личного состава в 07 часов 40 минут, последний пояснил, что у него рабочий день начинается с 08 часов 00 минут. Как видно из содержания резолюции на рапорте, проверка поручена и.о. помощника начальника (по работе с личным составом) ОМВД России по Козульскому району Свидетель №1 в этот же день (л.д.77). 

В ходе проверки было получено объяснение от ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором факт отсутствия на построении личного состава ОМВД России по Козульскому району в 07 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ им не оспаривался, учебный сбор личного состава был до него доведен в 05 часов 29 минут, что является не только нерабочим временем, а также и ночным в период с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут, временем его законного отдыха и сна. Привлечение личного состава к работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни возможно только в случае издания соответствующего приказа о привлечении на законных основаниях, данный приказ должен быть доведен до сотрудника заранее и под расписку. Какие-либо иные НПА, регламентирующие время прибытия по учебному сигналу сбор во внерабочее время до него не доводились, поэтому прибыл на работу в соответствии с приказом, который регламентирует время начала рабочего дня. 

Заключением служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО8 установлено нарушение требований п.п.12, 13 гл.4 Указа Президента РФ от 14.10.2012 № 1377 «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации», в части невыполнения приказа главного управления МВД России по Красноярскому краю от 04.10.2022 № 0444 «О подготовке и проведении мобилизационной тренировки», а именно несвоевременной явки в Отделение МВД России по Козульскому району по поступившему сигналу главного управления МВД России по Красноярскому краю в 05 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ «Учебный сбор личного состава» оперуполномоченному отделения уголовного розыска Отделения МВД России и по Козульскому району. 

Довод истца о неправомерном привлечении его к дисциплинарной ответственности является необоснованным по следующим основаниям. 

Под служебной дисциплиной, согласно части 1 статьи 47, названного Федерального закона, понимается соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав (часть 1 статьи 49 Федерального закона от дата N 342-ФЗ).

Под приказом руководителя (начальника) в Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. N 1377 (далее - Дисциплинарный устав) понимается служебное требование руководителя (начальника), обращенное к подчиненным сотрудникам, об обязательном выполнении определенных действий о соблюдении правил или об установлении порядка, положения (статья 10). Приказ может быть отдан в письменной или устной форме, в том числе посредством использования технических средств связи, одному подчиненному или группе подчиненных. Приказ, отданный в письменной форме, является основным распорядительным служебным документом (правовым актом), издаваемым руководителем (начальником) на правах единоначалия (статья 13). 

Приказ руководителя (начальника), за исключением явно противоречащего закону, должен быть исполнен беспрекословно, точно и в срок. Обсуждение приказа и его критика недопустимы. При невозможности исполнения приказа сотрудник обязан незамедлительно уведомить об этом руководителя (начальника), отдавшего приказ, (статья 19). Подчиненный, не исполнивший отданный в установленном порядке приказ руководителя (начальника), привлекается к ответственности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, (статья 23). 

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ при построении личного состава в 07 часов 40 минут был выявлен факт отсутствия на построении оперуполномоченного ФИО8, по поступившему сигналу главного управления МВД России по Красноярскому краю в 05 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ «Учебный сбор личного состава» оперуполномоченному отделения уголовного розыска Отделения МВД России и по Козульскому району. На вопрос ФИО8 о его отсутствии на построении личного состава, последний пояснил, что у него рабочий день начинается с 08 часов 00 минут. Им была проведена служебная проверка, с сотрудников были взяты объяснения, нарушение ФИО8 служебной дисциплины установлено по результатам служебной проверки.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ около 05 часов 00 минут ею в качестве посыльного был осуществлен звонок ФИО8 В ходе телефонного разговора до ФИО8 была доведена информация о сборе и времени личного состава в ОМВД России по Козульскому району, на что ФИО8 пояснил «Хорошо». Затем ФИО8 написал ей сообщение в мессенджере «Viber», уточняя, учебная тренировка или нет, она ответила, что не знает и написала, что прибытие должно быть с вещмешком. Она внесла изменения в рапорт собственноручно, поскольку цифры не пропечатались, после чего передала его в ОМВД России по Козульскому району Красноярского края. 

Таким образом, факт отсутствия ФИО8 на построении личного состава ОМВД России по Козульскому району в 07 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ по поступившему приказу «секретно» № от ДД.ММ.ГГГГ «О подготовке и проведении мобилизационной тренировке» из ГУ МВД России по Красноярскому краю в судебном заседании подтверждён, учебный сбор личного состава был до него доведен в 05 часов 29 минут, что подтверждается собственными пояснениями ФИО8, показаниями свидетеля ФИО7, приказ был отдан в установленном порядке, является обоснованным, законным и подлежал исполнению ФИО8 Однако ФИО8 не представлено суду достоверных и допустимых доказательств невозможности исполнения приказа и своевременного уведомления об этом руководителя. Личное несогласие истца с приказом не является основанием, освобождающим от его исполнения. Невыполнение ФИО8 указанного приказа является основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности. 

Показания свидетелей принимаются судом в качестве надлежащего доказательства, оценены судом в совокупности с иными доказательствами по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований не доверять показаниям свидетелей ФИО7, Свидетель №1, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у суда не имеется, показания свидетелей согласуются с иными доказательствами по делу.

Доводы истца о проведении ответчиком служебной проверки с нарушениями, несостоятельны, по следующим основаниям.

Порядок наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания урегулирован в статье 51 Федерального закона от дата N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Так, согласно частей 6, 7, 9 приведенной нормы, дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

Служебная проверка проводится в соответствии с Законом о службе, порядком проведения служебной проверки, утвержденным приказом МВД России № 161 «Об утверждении порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 52 Закона о службе, служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка. 

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Согласно статье 40 Дисциплинарного устава, дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства.

Служебная проверка в отношении истца была проведена объективно, полно и в соответствии с требованиями действующего законодательства, порядок и сроки применения дисциплинарного взыскания, ответчиком соблюдены.

Допущенное истцом нарушение служебной дисциплины объективно подтверждено доказательствами. 

Какого-либо предвзятого отношения со стороны начальника Отдела МВД России по Козульскому району, истцом не представлено.

Суд полагает, что основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности имелись, дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора применено с учетом степени вины и тяжести проступка, с соблюдением порядка привлечения к дисциплинарной ответственности. 

Исследовав обстоятельства дела, касающиеся соблюдения ответчиком порядка проведения служебных проверок, суд приходит к выводу о том, что нарушений процедуры проведения служебной проверки, в том числе по доводам истца, ответчиком не допущено.

Вместе с тем суд принимает во внимание, что исходя из характера службы истца, правового статуса сотрудника органов внутренних дел, принимая во внимание, что сама по себе служба в указанных органах предполагает неукоснительное соблюдение служебной дисциплины, однако, установленные в ходе рассмотрения дела факты в их совокупности свидетельствуют о наличии у ответчика оснований для применения к истцу спорного дисциплинарного взыскания.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к необоснованности предъявленного иска, в связи с чем считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО8 к ОМВД России по Козульскому району, ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным приказа № 413 л/с от 08 ноября 2022 года, отказать.

Поскольку в удовлетворении основных требований истцу отказано, производные требования о компенсации морального вреда, удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО8 к ОМВД России по Козульскому району, ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на ФИО8 дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора, взыскании компенсации морального вреда в размере 15000 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Козульский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья С.В.Тыченко