Дело 2-1030/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Дашидондуковой Э.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании дело исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «г. Северобайкальск», ФИО2 о признании торгов по продаже земельного участка и договора купли-продажи земельного участка недействительными, применении последствий недействительности сделки

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данными исковыми требованиями, указывая в их обоснование, что Администрацией МО «город Северобайкальск» в ноябре - декабре 2016 года проведены торги в форме аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером "номер обезличен" , площадью "номер обезличен" кв.м., расположенного по адресу: "адрес обезличен", находившегося в муниципальной собственности. По результатам 11.01.2017 года аукцион признан несостоявшимся, между администрацией МО «город Северобайкальск» и единственным участником аукциона ФИО2 заключен договор купли - продажи указанного земельного участка.

Он является заинтересованным лицом в контексте ст. 449 ГК РФ, поскольку на проданном земельном участке находится принадлежащее ему, как члену ГСК «Кедр», капитальное гаражное строение под номером 314, площадью "номер обезличен" кв.м., указанный гараж он приобрел летом 2003 года у ФИО3 путем заключения с ним устного договора купли-продажи и вступления в ГСК «Кедр» в качестве члена кооператива. ФИО3 заплатил 25000 рублей за гараж. Паевой взнос в ГСК «Кедр» был уплачен им в 2003 году в размере 4000 рублей, ему были выданы удостоверение члена ГСК и членская книжка, затем ежегодно он добросовестно оплачивал установленные кооперативом членские взносы. Ему известно, что приобретенный им гараж был построен еще в 1982 году вместе с остальными гаражами в этом же ряду автогаражным кооперативом «Жигули». Земельный участок ГСК «Жигули» для строительства индивидуальных гаражей выделен по решению исполнительного комитета Северобайкальского городского Совета народных депутатов "номер обезличен" от 14.12.1982 года. 1995 году в связи с реорганизацией ГСК «Жигули» был создан ГСК «Кедр» путем выделения блока "номер обезличен" (к которому относится и его гараж "номер обезличен" ) из ГСК «Жигули Местонахождение ГСК «Кедр», согласно постановлению администрации г. Северобайкальска "номер обезличен" от 24.03.1995 года, определено по "адрес обезличен". Таким образом, гараж был построен на законных основания: поскольку строительство велось членом гаражного кооператива на земельном участке, отведенном для этих целей. В 2006 году ГСК «Кедр» фактически прекратило свою деятельность.

Законодательство, действующее на момент строительства гаража, не предусматривало регистрацию гаражей как объекты недвижимого имущества и прав собственности на них. В марте 2017 года ФИО2 сообщил ему, что земельный участок под гаражом продан ему администрацией города по результатам аукциона и потребовал передать ему гараж. О выставлении участка на аукцион меня никто не уведомлял. В газете «Северный Байкал», действительно, было опубликовано извещение с указанием местонахождения земельного участка по "адрес обезличен" и кадастровые номером "номер обезличен" В то время, как местонахождение гаражей ГСК «Кедр» на постановлении администрации города Северобайкальска "номер обезличен" от "дата обезличена" определено по "адрес обезличен". Он не знал, что земельный участок, на котором находится его гараж, имеет такой кадастровый номер, если ранее он не состоял на кадастровом учете.

В нарушение требований пп. 3 п. 4 и пп. 8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ, факт нахождения на выставляемом на аукцион земельном участке принадлежащего мне гаражного строения, не проверялся, и, как следствие, земельный участок был незаконно выставлен на аукцион. Результаты аукциона и сам факт его проведения нарушают его права и законные интересы. Администрация МО «город Северобайкальск» с момента прекращения ГСК «Кедр» своей деятельности с требованием об освобождении земельного участка от моего гаражного строения ни к нему, ни в судебном порядке не обращалась. Кроме того, ответчик ФИО2, являясь сыном его бывшей сожительницы, заведомо знал, что на заявленном им к аукциону участке находится его гараж, но ни его, ни администрацию города в известность не поставил, чем, злоупотребил своим правом. В соответствии с заявленными уточнения просил суд признать торги в форме аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером "номер обезличен" от "дата обезличена", проведенные администрацией МО «город Северобайкальск», недействительными, признать договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером "номер обезличен" , заключенный между администрацией МО «город Северобайкальск» и ФИО2 23.01.2017 года № 19 по итогам торгов, недействительным, применив последствия ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, взыскать с ответчиков в свою пользу сумму уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования и изложенные в иске доводы поддержал, суду пояснил, что он пользуется гаражом в ГСК «Кедр» с 2003 года, гараж был приобретен на его денежные средства, после приобретения на него была оформлена членская книжка в ГСК, он оплачивал взносы. На период приобретения гаража он проживал в незарегистрированном браке с ФИО4, она не работала, её денежные средства в приобретение гаража не вкладывались. С 2005 года, когда он стал официально заниматься охотой, уходил на 5-6 месяцев в тайгу, один раз по возвращению узнал, что ключи от гаража находятся у сына ФИО4 – ФИО2, ключи дала ему мать для того, чтобы он хранил в нем свои вещи. С ФИО4 он проживал совместно до 2014 года.

Представитель истца ФИО5, допущенная по устному заявлению в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ в судебном заседании исковые требования и изложенные в иске доводы поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что с 2004 по 2006 годы он находился в армии, примерно с 2006 года начал пользоваться гаражом для хранения вещей, споры по пользованию гаража появились, когда ФИО1 расстался с его матерью в марте 2014 года. При подаче документов в администрацию он пояснял, что на участке находится гараж, о проведении аукциона он пытался сообщить ФИО1, но не смог до него дозвониться.

Представитель ответчика – Администрации МО «г. Северобайкальск» ФИО6 считала возможным разрешить исковые требования на усмотрение суда, просила учесть, что недействительными могут быть признаны только состоявшиеся торги, торги, признанные несостоявшимися, не могут быть признаны недействительными. Также пояснила, что действительно при предоставлении земельного участка ФИО2 Администрацией не было учтено, что на указанном участке имеется гараж, извещение о проведении торгов на официальном сайте РФ Торги.ру размещено не было. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

В силу ч.2 ст. 39.1, ст. 39.2 ЗК РФ продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с ч.1 п. 6 ч.2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

Согласно ч.3 ст. 39.3 ЗК РФ если единственная заявка на участие в аукционе по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, продажа такого земельного участка осуществляется указанному лицу.

Согласно п. 12 ст. 39.12 ЗК РФ в случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей или о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона только одного заявителя, аукцион признается несостоявшимся.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО1 имеет в пользовании гараж, который был построен в 1982 году на земельном участке выделенном ГСК «Жигули» на территории г. Северобайкальск. Указанный гараж имеет № 314 использовался истцом ФИО1 с 2003 года, право собственности на указанный гараж до настоящего времени не зарегистрировано.

Также установлено, что указанным гаражом с 2006 года пользовался ответчик Казачку Д.М., оставляя в нем на хранение свои вещи, и имея свой ключ от ворот гаража. 

В 2016 г. ФИО2 обратился в администрацию МО «г. Северобайкальск» по вопросу предоставления ему земельного участка, находящегося под спорным гаражом.

На основании договора, заключенного 01.02.2016 г. с ФИО2 МУП «Управление архитектуры» были выполнены кадастровые работы по образованию земельного участка, по результатам которых 29.07.2016 г. был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок под гаражом № 314 по "адрес обезличен", участку присвоен кадастровый "номер обезличен" , определена его площадь – "номер обезличен" кв.м., и адрес "адрес обезличен".

11 ноября 2016 года Администрацией МО «г. Северобайкальск» было опубликовано объявление в газете «Северный Байкал» за № 42 о возможном предоставлении в собственность земельного участка (лот №14), местоположением "адрес обезличен", площадью "номер обезличен" кв.м., с кадастровым номером "номер обезличен" 

Объявление с аналогичным содержанием было размещено 07.11.2016 г. на официальном сайте МО «г. Северобайкальск»

19.12.2016 г. ФИО2 было подано заявление (заявка на участие в аукционе) на предоставлении земельного участка в собственность 

На основании протокола от 11 января 2017 г. аукцион по продаже земельного участка по адресу "адрес обезличен", площадью 29 кв.м., с кадастровым номером "номер обезличен" признан несостоявшимся

23 января 2017 г. между Администрацией МО «г. Северобайкальск» и ФИО2 был заключен договор купли-продажи на спорный земельный участок, на основании которого 09 марта 2017 г. ФИО2 была произведена регистрация права собственности.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указывает на то, что он является собственником гаража, расположенного на спорном земельному участке и на нарушение ответчиком требований пп. 3 п. 4 и пп. 8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ, поскольку Администрацией МО «"адрес обезличен"» факт нахождения на выставляемом на аукцион земельном участке принадлежащего ему гаражного строения, не проверялся, в связи с чем земельный участок был незаконно выставлен на аукцион

В судебном заседании установлено, что гараж № 314, находящийся на спорном земельном участке был построен в 1982 году на земельном участке, отведенном автогаражному кооперативу «Жигули», решением № 182 от 14.12.1982 г. Исполнительного комитета Северобайкальского городского совета народных депутатов

Постановлением администрации г. Северобайкальск № 468 от 28 августа 1995 г. ГСК «Жигули» был ликвидирован в связи с созданием четырех новых ГСК

Постановлением Администрации г. Северобайкальск № 177 от 24 марта 1995 г. был зарегистрирован ГСК «Кедр» путем выделения блока №3 из состава ГСК «Жигули», местонахождение ГСК определено по адресу "адрес обезличен"

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Гаражно-строительный кооператив «Кедр» прекратил свою деятельность 06 июня 2006 года.

Из пояснений участников процесса, показаний свидетелей установлено, что с 1982 г. по 2003 год пользователем гаража № 314 в ГСК «Жигули», а затем и в ГСК «Кедр» являлся ФИО3, после совершения сделки с которым с 2003 года гараж находился в пользовании истца ФИО1, которому была выдана членская книжка, им же начиная с 2003 года по 2006 год им производилась уплата взносов до момента прекращения деятельности ГСК.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на любую вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Правило об отсутствии нарушений законодательства при создании новой вещи является универсальным и действует также и на исключения из общего правила о возникновении права собственности на объект недвижимости с момента государственной регистрации (пункт 2 статьи 8 и статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации), когда право собственности на гаражный бокс у члена кооператива возникает с момента полной выплаты паевого взноса кооперативу, предоставившему гаражный бокс (пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Аналогичные положения содержались ранее в пункте 2 статьи 51 Основ Гражданского Законодательства Союза ССР и республик, утвержденных постановлением Верховного Совета СССР от 31 мая 1991 года N 2211-1 и введенных в действие с 01 января 1992 года, а также в пункте 2 статьи 13 Закона РСФСР от 24 декабря 1990 года N 443-1 "О собственности в РСФСР", введенного в действие с 01 января 1991 года, и пункте 2 статьи 7 Закона СССР от 06 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", введенного в действие с 01 июля 1990 года.

Таким образом, указанные лица, полностью внесшие свой паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на данный объект недвижимого имущества в полном объеме с момента внесения паевого взноса, а не с момента государственной регистрации права.

На момент создания ГСК «Жигули» действовал Гражданский кодекс РСФСР 1964 года, а создание гаражных кооперативов регулировалось также постановлением Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1960 года N 1475 "Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей - стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев".

В соответствии со статьей 105 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года в личной собственности граждан могли находиться предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения. В силу статьи 99 данного Кодекса кооперативные организации, их объединения владели, пользовались и распоряжались принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями). Согласно пункта 1 постановления Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1960 года N 1475 "Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей - стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев", пункта 4 постановления Совета Министров СССР от 20 марта 1958 года N 320 "О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации", пунктов 9, 13 Примерного устава кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей - стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1960 года N 1475, гаражно-строительный кооператив осуществляет эксплуатацию построенных гаражей-стоянок на праве кооперативной собственности, гаражные строения, возведенные кооперативом, принадлежат ему на праве кооперативной собственности и не могут быть проданы или переданы как в целом, так и частями ни организациям, ни отдельным лицам, за исключением передачи, осуществляемой при ликвидации кооператива.

Таким образом, в случае возведения гаражных боксов кооперативом "Жигули» они, по смыслу действовавшего на тот момент гражданского законодательства, являлись собственностью этого кооператива. Положения закона, предусматривающие возникновение права собственности у члена кооператива на гараж в случае полной выплаты им кооперативу паевого взноса за него впервые появились с принятием Закона СССР от 06 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", введенного в действие с 01 июля 1990 года.

Истцом ФИО1 доказательств, подтверждающих выплату в полном объеме размера паевого взноса в гаражный кооператив бывшим собственником гаража либо непосредственно не представлено, в связи с чем доводы истца ФИО1 о том, что он является собственником гаража, расположенном на земельном участке по адресу "адрес обезличен", площадью "номер обезличен" кв.м., с кадастровым номером "номер обезличен" , суд считает не состоятельными

Учитывая изложенное доводы о нарушении ответчиком требований пп. 3 п. 4 и пп. 8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ, суд считает не обоснованными.

Согласно ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее. В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

Как следует из ст. 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. В случае, если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок (пункт 2). Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их (пункт 4).

Согласно ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Между тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Пункт 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации гласит, что признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

В соответствии с указанными нормами недействительными могут быть признаны только состоявшиеся торги. Торги, признанные несостоявшимися, не могут быть признаны недействительными, поскольку отсутствует результат торгов, а, следовательно, отсутствует факт сделки, порождающей соответствующие правоотношения между ее участниками. По результатам несостоявшихся торгов договор не может быть заключен и такие торги как способ заключения сделки не могут быть признаны недействительными, так как правовым последствием признания торгов недействительными является недействительность заключенного на торгах договора, влекущего приведение сторон в первоначальное положение.

То есть, оспаривать торги можно в случае, когда, во-первых, они проведены, а во-вторых, проведены с нарушением правил, установленных законом.

Вместе с тем из материалов дела следует, что торги на прав предоставления в собственность спорного земельного участка были признаны несостоявшимися, в связи с чем оснований для признании их недействительными и применений полседствий их недействительности судом не установлено

С учетом вышеизложенных норм права и доказательств, имеющихся в материалах настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, поскольку истцом не представлены доказательства наличия предусмотренных законом оснований для признании торгов недействительными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации МО «г. Северобайкальск», ФИО2 о признании торгов по продаже земельного участка и договора купли-продажи земельного участка недействительными, применении последствий недействительности сделки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 октября 2017 года 

Судья В.В.Атрашкевич